Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam

1. Het dagelijks bestuur legt ter vaststelling een voorlopige agenda voor de regioraadsvergaderingen voor aan de commissie algemene zaken en werkwijze.

2. De voorzitter stuurt minstens twee weken vóór een regioraadsvergadering aan de regioraadsleden een schriftelijke oproep met de voorlopige agenda en de bijbehorende stukken. In de oproep staat de datum, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

3. Bij spoed, kan de voorzitter na het sturen van de oproep een aanvullende agenda maken. De voorzitter stuurt deze aanvullende agenda met bijbehorende stukken zo snel mogelijk, maar uiterlijk twee werkdagen voor de vergadering van de regioraad, naar de regioraadsleden.

1. Tegelijk met de oproep maakt de voorzitter openbaar bekend op welk moment (dag, tijdstip) en waar (plaats) de regioraadsvergadering is. De voorlopige agenda en bijbehorende stukken, behalve de informatie die volgens het vierde lid geheim moet blijven, worden tegelijkertijd beschikbaar gesteld voor iedereen om in te zien. De manier waarop dit wordt gedaan wordt aangegeven in de openbare kennisgeving.

2. Als na het versturen van de oproep nog stukken beschikbaar komen, wordt dit gemeld aan de regioraadsleden, en indien mogelijk, ook door een openbare kennisgeving.

3. Bij spoed vindt de openbare kennisgeving elektronisch plaats.

4. Voor stukken waarover geheimhouding is opgelegd, is artikel 23 van de wet van toepassing.

1. De secretaris-directeur zorgt ervoor dat er presentielijsten worden bijgehouden van de regioraadsvergaderingen.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen regioraadsleden de presentielijst. Aan het einde van de regioraadsvergadering ondertekenen de voorzitter en de secretaris-directeur de presentielijst om deze vast te stellen.

3. Afmeldingen worden vóór het begin van de vergadering aan de secretaris-directeur doorgegeven.

1. De voorzitter opent de vergadering alleen als uit de presentielijst blijkt dat meer dan de helft van het aantal regioraadsleden aanwezig is.

2. Als de voorzitter volgens het eerste lid de vergadering niet kan openen, leest de voorzitter de namen van de afwezige leden voor en stelt vast dat de vergadering niet kan doorgaan vanwege te weinig aanwezigen. De voorzitter sluit de bijeenkomst. In het verslag worden de namen van de aanwezige en afwezige leden genoteerd.

3. De voorzitter plant een nieuwe vergadering, waarbij wordt verwezen naar dit artikel. Deze vergadering wordt minstens vierentwintig uur na ontvangst van de nieuwe oproep gehouden.

4. Bij de nieuwe vergadering zoals bedoeld in het derde lid, is het eerste lid niet van toepassing. De regioraad mag echter over andere onderwerpen alleen beraadslagen of besluiten, als uit de presentielijst blijkt dat meer dan de helft van de regioraadsleden aanwezig is. Deze andere onderwerpen zijn onderwerpen die niet op de agenda stonden van de niet geopende vergaderingen zoals bedoeld in het eerste lid.

1. Onderwerpen die niet op de agenda staan, kunnen door de voorzitter of een regioraadslid ter sprake worden gebracht.

2. De regioraad beslist of deze onderwerpen aan de agenda toegevoegd worden en wanneer ze behandeld worden.

3. Aan het begin van een regioraadsvergadering stelt de regioraad de agenda vast.

1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen gebeurt in maximaal twee termijnen, tenzij de regioraad anders beslist.

2. De voorzitter sluit de spreektermijnen, zoals bedoeld in het eerste lid, af.

3. Regioraadsleden mogen in een termijn maar één keer spreken over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Het derde lid geldt niet voor een regioraadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend en hierover wil spreken.

5. Als bepaald wordt hoe vaak een regioraadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel gesproken heeft, telt het spreken over een voorstel van orde niet mee.

1. De regioraad kan, op voorstel van de voorzitter, aan het begin of tijdens de bespreking regels maken over hoe lang de leden mogen spreken.

2. Als de spreektijd voorbij is, vraagt de voorzitter de spreker om zijn verhaal af te ronden. De spreker moet dit meteen doen.

1. Elk regioraadslid spreekt vanaf zijn eigen plaats.

2. Als de voorzitter daarom vraagt, moeten de leden op hun zitplaats gaan zitten.

3. Niemand voert het woord zonder eerst toestemming te vragen aan de voorzitter en deze te krijgen.

4. De voorzitter geeft het woord in de volgorde waarin het is gevraagd.

5. Een spreker mag niet worden onderbroken, behalve:

• a.

  als de voorzitter het regioraadslid moet herinneren aan de regels of om te vragen korter te spreken;

• b.

  als een ander regioraadslid interrumpeert. De voorzitter kan beslissen dat de spreker verder mag spreken zonder verdere interrupties. Een interruptie is een onderbreking van iemand die spreekt.

1. Als een spreker van het onderwerp afwijkt, wijst de voorzitter hierop en roept de spreker tot de orde.

2. Als een spreker beledigende of ongepaste woorden gebruikt of op welke manier ook de orde verstoort, roept de voorzitter de spreker tot de orde. De voorzitter geeft de spreker de kans om deze woorden terug te nemen.

3. Beledigende of ongepaste woorden zijn onder andere uitlatingen met een racistisch, seksistisch of discriminerend karakter. De voorzitter bepaalt wanneer hiervan sprake is.

4. Als een spreker blijft afwijken van het onderwerp, beledigende of ongepaste woorden blijft gebruiken, de orde blijft verstoren of niet luistert naar de voorzitter, neemt de voorzitter de spreker het woord af totdat de discussie over het onderwerp klaar is.

5. Een spreker die doorgaat met beledigende of ongepaste woorden te gebruiken of de orde blijft verstoren, wordt, nadat de spreker op de gevolgen is gewezen, uit de vergadering verwijderd en van de presentielijst gehaald.

6. De voorzitter kan besluiten om de delen van het gesprek die aanleiding gaven tot het vermanen of het afnemen van het woord, niet in het verslag op te nemen.

1. De voorzitter kan, in bijzondere gevallen, en ook bij handhaving van de orde, de vergadering voor een door de voorzitter te bepalen tijd, schorsen of sluiten.

2. De voorzitter kan de vergadering ook schorsen als een regioraadslid hierom vraagt vanwege de beraadslagingen. Bij een dergelijke vraag wordt aangegeven hoe lang de schorsing duurt. De beraadslaging over een onderwerp kan maximaal drie keer onderbroken worden door een schorsing. De eerste schorsing mag niet langer zijn dan 30 minuten. De tweede en de derde schorsing duurt maximaal 15 minuten. Na elke schorsing opent de voorzitter de vergadering opnieuw en gaat de bespreking verder.

1. Als de voorzitter vindt dat een onderwerp genoeg is besproken, stelt de voorzitter de regioraad voor, de beraadslaging te sluiten.

2. Een regioraadslid kan ook voorstellen om de beraadslaging te sluiten.

3. Over voorstellen zoals benoemd in het eerste en tweede lid wordt direct gestemd, zonder beraadslaging. Wel mag er een zeer korte verklaring worden gegeven.

4. De regioraad kan op voorstel van de voorzitter besluiten om de beraadslaging over een onderwerp op een bepaalde tijd te sluiten. De voorzitter verdeelt de spreektijd dan eerlijk.

1. De voorzitter of een lid van de regioraad kan voorstellen dat anderen mogen meedoen aan de beraadslaging. De regioraad besluit hierover voordat die beraadslaging begint.

2. De regels van dit Reglement gelden ook voor degene die op basis van dit artikel aan de beraadslaging meedoet.

1. De voorzitter vraagt de regioraadsleden of zij willen stemmen. Als dat niet het geval is, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de aanwezige regioraadsleden in het verslag laten opnemen dat zij tegen het voorstel zouden hebben gestemd of dat zij, volgens artikel 22 van de wet en artikel 28 van de Gemeentewet, niet zouden hebben deelgenomen aan de stemming.

3. Stemmingen worden meestal via een elektronisch systeem gedaan.

4. Als een regioraadslid om een stemming vraagt, meldt de voorzitter dit aan de regioraad.

5. Als een regioraadslid een fout maakt bij het stemmen, kan het regioraadslid na de bekendmaking van de uitslag gevraagd worden om een aantekening van de vergissing. Dit verandert de uitslag niet.

6. Na de stemming maakt de voorzitter de uitslag bekend en deelt het genomen besluit mee.

1. Als een regioraadslid om een hoofdelijke stemming vraagt, meldt de voorzitter dit aan de regioraad.

2. Bij een hoofdelijke stemming roept de voorzitter de regioraadsleden bij naam op om hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het regioraadslid dat door loting is aangewezen en gaat daarna verder volgens de alfabetische volgorde van de presentielijst. De voorzitter stemt als laatste.

3. De voorzitter bepaalt hoe de loting, zoals genoemd in het vorige lid, plaatsvindt.

4. Bij een hoofdelijke stemming geven de aanwezige regioraadsleden die zich niet moeten onthouden van stemmen volgens artikel 22 van de wet en artikel 28 van de Gemeentewet, aan of ze ‘voor’ of ‘tegen’ zijn, zonder verdere opmerkingen.

5. Als een regioraadslid een fout maakt bij het stemmen, kan het regioraadslid dit herstellen tot het volgende lid heeft gestemd. Als de fout later wordt opgemerkt, kan het regioraadslid na de bekendmaking van de uitslag gevraagd worden om een aantekening van de vergissing. Dit verandert de uitslag niet.

6. Na de stemming maakt de voorzitter de uitslag bekend en deelt het genomen besluit mee.

1. Als op een te behandelen voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en daarna over het voorstel zoals het dan in zijn geheel is.

2. Als er een subamendement is ingediend, wordt eerst gestemd over het subamendement en daarna over het amendement waarop het betrekking heeft.

3. Als er meerdere amendementen of subamendementen zijn op hetzelfde deel van een voorstel, wordt eerst gestemd over het meest verstrekkende amendement of subamendement. Het eerste en tweede lid blijven van toepassing.

4. Als op een te behandelen voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en daarna over de motie. De regioraad kan besluiten om van deze volgorde af te wijken.

1. De stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen is geheim.

2. Bij stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie regioraadsleden als stembureau.

3. Aanwezige regioraadsleden zijn verplicht een stembriefje van het stembureau in te leveren. Behalve de regioraadsleden die zich van de stemming moeten onthouden volgens artikel 22 van de wet in samenhang met artikel 28 van de Gemeentewet.

4. Er worden zoveel stemmingen gehouden als er personen zijn die benoemd, voorgedragen of aanbevolen worden. De regioraad kan op voorstel van het stembureau besluiten om bepaalde stemmingen op één briefje te combineren.

5. Als er twijfel is over de inhoud van een stembriefje, beslist de regioraad op voorstel van het stembureau.

1. Een stemming is alleen geldig als meer dan de helft van de leden die aanwezig zijn, en die zich niet van stemming moeten onthouden, heeft deelgenomen aan de stemming.

2. Het eerste lid is niet van toepassing:

• a.

  als er opnieuw gestemd wordt over een voorstel of over een benoeming, voordracht of aanbeveling van een of meer personen waarbij in een vorige vergadering een stemming, op grond van het eerste lid, niet geldig was;

• b.

  als er sprake is van een nieuw uitgeschreven vergadering volgens artikel 13, derde lid, voor zover het gaat over onderwerpen die op de agenda stonden van de daaraan voorafgaande, volgens artikel 13, tweede lid, niet geopende vergadering.

1. Voor het nemen van een beslissing bij stemming is de volstrekte meerderheid nodig van de regioraadsleden die een stem hebben uitgebracht.

2. Elk regioraadslid dat door de gemeenteraad van Amsterdam is aangewezen heeft twee stemmen. Dit volgt uit artikel 28, eerste lid, in samenhang met artikel 17, eerste lid van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam.

1. Tenzij de vergadering volledig is, wordt bij het staken van de stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. In die vergadering kan de beraadslaging opnieuw worden geopend.

2. Als de stemmen staken in een volledige vergadering of in een nieuwe vergadering volgens het eerste lid, is het voorstel niet aangenomen.

3. Een volledige vergadering is een vergadering waarin alle leden van de regioraad, die zich niet van stemming moesten onthouden volgens artikel 22 van de wet in samenhang met artikel 28 van de Gemeentewet, hun stem hebben uitgebracht.

1. Als bij de eerste stemming over personen niemand de volstrekte meerderheid krijgt, volgt er een tweede stemming.

2. Als bij de tweede stemming weer niemand de volstrekte meerderheid krijgt, volgt er een derde stemming. Als bij de tweede stemming de stemmen over meer dan twee personen verdeeld zijn, wordt eerst een tussenstemming gehouden waarin wordt bepaald tussen welke twee personen de derde stemming gaat.

3. Als de stemmen staken bij een tussenstemming of bij de derde stemming, beslist het lot door loting. Deze loting wordt uitgevoerd door de leden van het stembureau als bedoeld in artikel 27, tweede lid van dit Reglement.

1. De secretaris-directeur zorgt voor het verslag inclusief de besluitenlijst van de regioraadsvergaderingen.

2. In een verslag staat in ieder geval:

• a.

  de namen van de voorzitter, de secretaris-directeur en de aanwezige regioraadsleden, en ook de namen van andere mensen die hebben gesproken;

• b.

  welke regioraadsleden afwezig waren;

• c.

  een vermelding van de onderwerpen die besproken zijn;

• d.

  een zakelijke samenvatting van wat er is besproken, met de namen van de sprekers;

• e.

  een overzicht van de besluiten die zijn genomen;

• f.

  een overzicht van het verloop van elke stemming. Bij een hoofdelijke stemming worden de namen benoemd van de regioraadsleden die voor of tegen stemden, en de namen van de leden die zich volgens de wet onthielden van stemming of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• g.

  de tekst van initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen die tijdens de vergadering zijn ingediend;

• h.

  bij het juiste agendapunt, de naam en functie van de personen die volgens artikel 22 door de regioraad zijn toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

3. Een conceptverslag wordt tegelijk met de verzending aan de regioraadsleden ook gestuurd naar de andere personen die in de regioraadsvergadering hebben gesproken.

4. Aan het begin van de regioraad stelt de regioraad het verslag van de vorige vergadering vast.

5. Het vastgestelde verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris-directeur.

6. Het verslag wordt zo snel mogelijk op de website van de Vervoerregio Amsterdam geplaatst.

1. Bij de regioraad ingekomen stukken worden op een lijst geplaatst die aan de regioraadsleden wordt toegezonden.

2. De regioraad stelt op voorstel van de commissie algemene zaken en werkwijze de manier van afdoening van de ingekomen stukken vast.

3. Regioraadsleden kunnen vragen om een andere manier van afhandelen van de ingekomen stukken die op de voorlopige agenda staan. Dit verzoek moet uiterlijk een week voor de regioraadsvergadering schriftelijk bij de commissie algemene zaken en werkwijze worden ingediend.

4. Alleen de ingekomen stukken waarvoor een andere manier van afhandelen bij de commissie algemene zaken en werkwijze is binnengekomen, worden in de vergadering besproken. De andere ingekomen stukken worden bij hamerslag afgedaan.

5. Als een regioraadslid een inhoudelijke bespreking wil over een ingekomen stuk zoals genoemd in het derde lid, zet de voorzitter het onderwerp op de agenda. Dit gebeurt meestal in de betreffende vergadering.

1. De vergaderingen van de regioraad zijn openbaar.

2. Wanneer een vijfde van de aanwezige leden hierom vraagt of als de voorzitter dit nodig vindt, beslist de regioraad of de vergadering achter gesloten deuren plaatsvindt.

1. Conceptverslagen van besloten regioraadsvergaderingen worden niet verspreid. Ze zijn alleen door regioraadsleden in te zien bij de secretaris-directeur.

2. Deze verslagen worden in een besloten deel van de eerstvolgende regioraadsvergadering aangeboden voor vaststelling. Tijdens die vergadering beslist de regioraad of het verslag openbaar gemaakt wordt.

3. De goedgekeurde verslagen worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris-directeur.

1. Toehoorders en persvertegenwoordigers mogen tijdens openbare vergaderingen alleen op de daarvoor aangewezen plekken zitten.

2. Het is verboden voor toehoorders om goed- of afkeuring te laten zien of op andere manieren de orde te verstoren.

3. De voorzitter is bevoegd om toehoorders die de vergadering verstoren, te vragen om weg te gaan. Als het nodig is, kunnen ook andere toehoorders worden weggestuurd.

1. Tijdens de vergadering worden er geluid- en beeldregistraties gemaakt. Deze worden live uitgezonden en na afloop van de vergadering op de website van de Vervoerregio Amsterdam geplaatst.

2. Anderen die tijdens een vergadering geluid of beeld wil opnemen, moet dit voorafgaand aan de vergadering aan de voorzitter laten weten. Daarbij moet men de instructies van de voorzitter volgen.