Nadere regel subsidie woning isoleren gemeente Utrecht

Geldend van 10-10-2025 t/m heden

Intitulé

Nadere regel subsidie woning isoleren gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

  • gelet op artikel 156 lid 3 Gemeentewet;

  • gelet op artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;

Overwegende dat:

Besluiten vast te stellen de volgende Nadere regel subsidie woning isoleren gemeente Utrecht.

Artikel 1 Definities

Deze nadere regel verstaat onder:

  • Eigenaar-bewoner: 1) een natuurlijke persoon die een grondgebonden woning voor minimaal 50% in eigendom heeft, die voor permanente bewoning is bestemd, waarin hij/zij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben. Of 2) een natuurlijke persoon die voor minimaal 50% eigenaar is van een woning binnen een vve, woonvereniging of wooncoöperatie, die voor permanente bewoning is bestemd, waarin hij/zij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben.

  • Eigenaar-bewoners met een laag inkomen: eigenaar-bewoner is in het bezit van een geldige U-Pas.

  • Energetisch verbeteren; het nemen van één of meer bouwkundige aanpassingen aan een woning zodat de woning energiezuiniger wordt en meer wooncomfort biedt, te weten het plaatsen van isolatieglas, het isoleren van dak, vloer of muur, of een energiezuinig ventilatiesysteem.

  • Energielabel: een energielabel als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Besluit energieprestatie gebouwen.

  • Grondgebonden woning: een woning die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en waarvan één van de woonlagen aansluit op het maaiveld.

  • Kleine collectieve woonvorm: woonvereniging of wooncoöperatie die bestaat uit maximaal 7 woningen of een kleine vve van maximaal 7 woningen waarvan minimaal één woning bewoond wordt door eigenaar-bewoner.

  • Grote collectieve woonvorm: woonvereniging of wooncoöperatie die bestaat uit minimaal 8 woningen of een grote vve van minimaal 8 woningen waarvan minimaal één woning bewoond wordt door eigenaar-bewoner.

  • Minimale isolatiewaarden maatregelen: de minimale energetische isolatiewaarde van verschillende isolatiemaatregelen zoals omschreven in bijlage 1.

  • Natuurvriendelijk isoleren: het bij isolatiewerkzaamheden op grond van de Wet natuurbescherming voldoende rekening houden met de aanwezigheid van beschermde diersoorten (zoals huismus, gierzwaluw en vleermuizen) die in woningen nestelen en verblijven.

  • Slecht geïsoleerde woning: Een slecht geïsoleerde woning zoals beschreven in de rijksregeling SpUK Lokale Aanpak Isolatie artikel 1.1. Bij inwerkingtreding van deze regeling is dit een woning:

    • i.

      met een energielabelklasse D, E, F, G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn: a.de vloer en de bodem; b.de gevel, waaronder de spouwmuur; c.het dak en de zoldervloer en vlieringvloer; d.de ramen, panelen in kozijnen en deuren, zoals beschreven in bijlage 1.

    • ii.

      in een gebouw van een kleine of grote collectieve woonvorm waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen van het gebouw niet of slecht geïsoleerd zijn: 1°.de vloer en de bodem; 2°.de gevel, waaronder de spouwmuur; 3°.het dak en de zoldervloer en vlieringvloer; 4°.de ramen, panelen in kozijnen en deuren, en waarbij de woning fysiek grenst aan het bouwdeel van het gebouw waaraan ten minste één van de voorgenomen energiebesparende isolatiemaatregelen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, worden getroffen;

    • iii.

      waaraan eerder energiebesparende isolatiemaatregelen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, zijn getroffen op basis van een aan de landelijke SpUk LAI-regeling gelieerde nadere regel en die op enig daaraan voorafgaand moment kwalificeerde als slecht geïsoleerde woning als bedoeld onder i of ii;

  • Waardering onroerende zaken (WOZ)-waarde: binnen deze regeling geldt de WOZ-waarde die wordt gehanteerd in de landelijke SpUk-regeling Lokale aanpak isolatie Regeling specifieke uitkering Lokale Aanpak Isolatie. Op het moment van ingaan van deze regeling is dat de WOZ waarde op peildatum 1-1-2024. Deze WOZ-waarde is te vinden op www.woz-waardeloket.nl.

  • Woning: bestaande woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet en als zodanig bewoond is geweest alvorens een renovatie plaatsvindt en in de basisregistratie als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen met een woonfunctie is geregistreerd.

Artikel 2 Doel

Deze nadere regel heeft als doel het versneld energetisch verbeteren van woningen door het zelf of laten uitvoeren van energiebesparende isolatiemaatregelen, te weten het aanbrengen van isolerend glas, het isoleren van dak, vloer en/of (spouw)muurisolatie, eventueel in samenhang met energiezuinige ventilatiemaatregelen, in slecht geïsoleerde, grondgebonden woningen of kleine of grote collectieve woonvormen van eigenaar-bewoners onder de gestelde WOZ-waarde in de Rijksregeling specifieke uitkering verduurzaming slecht geïsoleerde woningen.

Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager

U kunt subsidie aanvragen als u aan onderstaande eisen voldoet.

  • a.

    U bent:

    • a.

      eigenaar-bewoner van een grondgebonden woning/woonboot/woonwagen of;

    • b.

      eigenaar van een woning in een kleine of grote collectieve woonvorm én geen woningcorporatie. Voor woningcorporaties is een aparte regeling;

  • b.

    De woning is slecht geïsoleerd, zoals in artikel 1 is gedefinieerd;

  • c.

    De woning heeft een WOZ-waarde koopwoning die lager is dan de, op moment van aanvraag geldende, gemiddelde WOZ-waarde koopwoning zoals is genoemd in de landelijke SpUk-regeling Lokale aanpak isolatie voor Utrecht. De gemiddelde WOZ-waarde koopwoning bij inwerkingtreding bedraagt € 488.000 voor 2022. De huidige gemiddelde WOZ-waarde koopwoning bedraagt €563.000 voor 2024.

    Woningen in collectieve woonvormen kunnen ook in aanmerkingen komen als de gemiddelde WOZ-waarde van de woningen binnen de collectieve woonvorm lager is dan de op moment van aanvraag geldende gemiddelde WOZ-waarde koopwoning zoals is genoemd in de landelijke SpUk-regeling Lokale aanpak isolatie voor Utrecht.

  • d.

    De woning grenst aan de uitgevoerde isolatiemaatregelen. Hierop wordt een uitzondering gemaakt als een eigenaar-bewoner met een laag inkomen mee moeten betalen aan een isolatiemaatregel vanuit de vve.

Artikel 4 Vaststellen subsidieplafond

Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks het subsidieplafond vast door middel van de subsidiestaat.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

De volgende activiteiten komen voor subsidie in aanmerking:

  • 1. Het nemen van energetische verbeteringen aan een grondgebonden woning of kleine collectieve woonvorm, eventueel in combinatie met energiezuinige ventilatiemaatregelen. Bij grote collectieve woonvormen worden alleen isolatiemaatregelen vergoed die in de splitsingsakte als individueel eigendom staan aangemerkt. Eigenaar-bewoners met een laag inkomen kunnen ook een aanvraag indienen als het gaat om een collectieve isolatiemaatregel.

  • 2. Het gaat om een tegemoetkoming voor het nemen van energiebesparende isolatiemaatregelen te weten:

    • i.

      Als de maatregel door de aanvrager zelf wordt uitgevoerd:

      • a.

        het isoleren van het dak vanuit binnenzijde (naar een minimale rd waarde m2K/w van 3,5)

      • b.

        het isoleren van de vloer (minimale rd waarde m2K/w van 3,5)

      • c.

        het isoleren van de muren vanuit binnenzijde (naar een minimale rd waarde m2K/w van 1,1)

    • ii.

      Als de aanvrager zelf een uitvoerende partij selecteert:

      • a.

        vervangen van enkel of dubbelglas door minimaal HR++ glas en/of kozijnpanelen of deuren (naar een maximale Ud waarde van 1,5 W/m²K)

      • b.

        het isoleren van het dak (naar een minimale rd waarde m2K/w van 3,5)

      • c.

        het isoleren van de (spouw)muren (naar een minimale rd waarde m2K/w van 1,1)

      • d.

        het isoleren van de vloer (minimale rd waarde m2K/w van 3,5)

      • e.

        aangebrachte CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning (WTW)

  • We hanteren hierbij de definities uit de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE/SVVE) bij woningeigenaren (Zie bijlage 1).

  • 3. Er kan geen subsidie worden aangevraagd:

    • a.

      voor een maatregel als de aanvrager al vanuit een andere gemeentelijke regeling subsidie hiervoor heeft ontvangen, tenzij in de andere regeling benoemd wordt dat die regeling gestapeld mag worden met de subsidie woning isoleren.

    • b.

      als er op basis van deze regeling en/of op basis van één of meerdere andere gemeentelijke regelingen al voor twee energiebesparende maatregelen subsidie is aangevraagd/ontvangen op hetzelfde adres.

    • c.

      voor het transformeren van gebouwen (utiliteitsgebouwen, kantoren, kerken) naar huurwoningen.

    • d.

      voor het deel van uw woning dat u vergroot met een aanbouw, nieuwe verdieping, nieuwe dakkapel of wanneer u een garage bij uw woning betrekt.

    • e.

      voor bodemisolatie. Tenzij de woning een lage en/of vochtige kruipruimte heeft. De aanvrager geeft dit voordat de maatregel wordt uitgevoerd door via subsidiewoningisoleren@utrecht.nl.

    • f.

      voor isolatiematerialen die onder gemiddeld worden beoordeeld door Milieu Centraal. Zie hiervoor Welk isolatiemateriaal kies je? | Milieu Centraal.

  • Als de maatregel door de aanvrager zelf wordt uitgevoerd:

  • 4. De kosten voor materialen en/of huur van gereedschap voor het uitvoeren van de maatregel.

  • 5. De maatregel wordt uitgevoerd conform instructies van milieucentraal (Zelf isoleren: hoe pak je dat aan? | Milieu Centraal). Potentieel aanvrager kan via subsidiewoningisoleren@utrecht.nl een verzoek indienen om af te wijken van de instructies van milieucentraal. Bij het verzoek moet het desbetreffende adres worden vermeld. Een onafhankelijk energieadviseur zal het verzoek toetsen op noodzaak om af te wijken van de instructies en Burgemeester & Wethouders hierover adviseren.

  • 6. Het door de aanvrager zelf isoleren van andere bouwdelen dan beschreven in Artikel 5 tweede lid i is toegestaan mits aanvrager vooraf aantoont dat aanvrager over voldoende expertise/ervaring beschikt voor het zelf uitvoeren van de isolatiemaatregel voor dat bouwdeel. De aanvrager kan hiervoor een aanvraag indienen via subsidiewoningisoleren@utrecht.nl.

  • Als de aanvrager zelf een uitvoerende partij selecteert:

  • 7. De kosten voor het uitvoeren van de maatregel door de geselecteerde uitvoerende partij.

Artikel 6 Eisen aan de aanvraag

  • 1. De aanvraag van de subsidie wordt ingediend met DigID of e-Herkenning via www.utrecht.nl/subsidiewoningisoleren

  • 2. Een rechtspersoon of een natuurlijke persoon met een onderneming die in het handelsregister van de Kamer van Koophandel is ingeschreven dient de aanvraag in met e-Herkenning. Een natuurlijke persoon dient de aanvraag in met DigID.

  • 3. Voor rechtspersonen of natuurlijke personen met inschrijving bij de Kamer van Koophandel geldt dat als een aanvrager in de voorgaande drie jaar geen subsidie bij burgemeester en wethouders heeft aangevraagd of indien de onderstaande gegevens zijn gewijzigd, levert de aanvrager bij de aanvraag ook de volgende gegevens aan:

    • a.

      Kopie bankafschrift waarop in ieder geval het rekeningnummer en de naam van de aanvrager duidelijk zichtbaar zijn;

    • b.

      Een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

    • c.

      De statuten, als de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is.

  • 4. De isolatiemaatregel is uitgevoerd na 1 mei 2024.

  • 5. De subsidie is extra aan te wenden naast eventueel het gebruik van landelijk beschikbare subsidies voor energiebesparende isolerende maatregelen, zoals de Investeringssubsidie Duurzame Energie en Energiebesparing (ISDE).

  • 6. De aanvrager beschikt over de benodigde vergunning(en) voor het uitvoeren van de maatregel(en).

  • 7. In het geval van een kleine collectieve woonvorm zorgt de aanvrager ervoor dat er toestemming/een rechtsgeldig besluit is vanuit de kleine collectieve woonvorm. Tenzij de isolatiemaatregel individueel uitgevoerd mag worden op basis van de splitsingsakte/statuten.

  • 8. Bij de aanvraag worden de volgende documenten aangeleverd:

  • i. Als de aanvrager zelf de werkzaamheden uitvoert:

    • Nota’s van alle materialen en eventueel huur gereedschap (Nota’s niet ouder dan 1 jaar en dateren van na 1 mei 2024).

    • Foto’s gemaakt tijdens de werkzaamheden en foto’s waarop de Rd waarde van het isolatiemateriaal te zien is.

    • Bij een bewoner met een laag inkomen: een kopie van de U-Pas.

  • ii Als de aanvrager zelf een uitvoerende partij selecteert:

    • Factuur van uitgevoerde maatregel (Nota’s niet ouder dan 1 jaar en dateren van na 1 mei 2024). De factuur bevat minimaal de uitvoeringskosten, de Rd waarde van de isolatiemaatregel en het aantal m2 per uitgevoerde maatregel.

    • Het eindresultaat van de isolatie leidt tot de minimale gevraagde isolatiewaarde per maatregel zoals vermeld in artikel 5.2. Dit kan worden aangetoond met een offerte/factuur, waarin de uitvoerende partij verklaart welke energiewaarde minimaal bereikt wordt door de maatregel.

    • Foto’s gemaakt tijdens de werkzaamheden. Hierop is duidelijk zichtbaar dat de werkzaamheden op uw adres worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld, een foto waarop installateurs de spouwmuur van uw woning isoleren.

    • Bij een bewoner met een laag inkomen: een kopie van de U-Pas

  • iii Als de aanvrager een bewoner met laag inkomen is en vooraf subsiside wil aanvragen:

    • Offerte van de uit te voeren maatregel (niet ouder dan 1 jaar). De offerte bevat minimaal de uitvoeringskosten, de Rd/Ug waarde van de isolatiemaatregel en het aantal m2 per uitgevoerde maatregel.

    • Verdeelsleutel splitsingsacte om te bepalen welk deel van de offerte door de bewoner met een laag inkomen dient te worden voldaan.

    • Een kopie van de U-Pas

  • 9. In het geval van isolatie aan het dak (vanaf buitenzijde) of de spouwmuur vindt uitvoering plaats volgens de adviezen van het bevoegd gezag inzake de Wet Natuurbescherming; de provincie Utrecht. Dit betekent dat de uitvoerende partij natuurvriendelijk isoleert (Woningeigenaar - Natuurvriendelijk isoleren).

  • Dit geldt niet voor collectieve woonvormen, die moeten voldoen aan de Wet Natuurbescherming. Daarvoor is geen korte route: meer informatie kan men vinden via deze webpagina: Natuurvriendelijk isoleren voor vve’s | gemeente Utrecht.

  • 10. Eigenaar-bewoners van een eengezinswoning met een laag inkomen moeten eerst een gratis energieadvies afnemen van de gemeente Utrecht. De uitgevoerde maatregel moet in lijn zijn met het afgegeven energieadvies. Op dit moment is er nog geen gratis energieadvies beschikbaar, deze eis gaat daarom in vanaf het ingaan van de nieuwe subsidieregeling waarin het gratis energieadvies wordt geregeld.

Artikel 7 Indieningstermijn aanvraag

  • 1.

    De subsidieaanvraag kan ingediend worden vanaf de inwerkingtreding van deze regeling totdat het budget is uitgeput of uiterlijk tot 31 december 2027.

  • 2.

    Een aanvraag moet na uitvoering van de werkzaamheden worden ingediend.

  • 3.

    Een bewoner met een laag inkomen kan in afwijking van het 2e lid kiezen om de aanvraag voor aanvang van de werkzaamheden in te dienen.

Artikel 8 Maximale subsidie

Het maximaal aan te vragen subsidiebedrag is:

  • a.

    per aanvrager per adres die voldoet aan de eisen en voorwaarden in deze regeling wordt een tegemoetkoming van maximaal 750 euro per energiebesparende isolatiemaatregel vergoed en maximaal 1.500 euro voor twee energiebesparende isolatiemaatregelen.

  • b.

    voor aanvragers die voldoen aan de eisen en voorwaarden in deze regeling én vallen onder eigenaar-bewoners met een laag inkomen is in totaal maximaal 8.000 euro beschikbaar per woning voor maximaal twee energiebesparende isolatiemaatregelen.

  • Op deze 8.000 euro wordt de subsidie die verleend is via onderstaande regelingen in mindering gebracht:

    • Nadere regel subsidie isolatie (zelf of laten) aanbrengen gemeente Utrecht

    • Nadere regel subsidie isolatie bij Collectieve inkoop gemeente Utrecht

    • Nadere regel subsidie samen verduurzamen gemeente Utrecht Artikel 5 lid E

    • Nadere regel extra isolatie pilot isolatieaanpak kleine vve's gemeente Utrecht

    • Nadere regel subsidie woning isoleren grote vve

  • c.

    Voor aanvragers die voldoen aan de eisen en voorwaarden in deze regeling én energievergoeding ontvingen én niet in het bezit zijn van een U-pas én eerder al subsidie hebben ontvangen op één maatregel, is maximaal 750 euro beschikbaar voor een tweede isolatiemaatregel. Hierbij geldt voor de maatregelen opgeteld een maximum van 8.000 euro.

  • d.

    Voor aanvragers die voldoen aan de eisen en voorwaarden in deze regeling én vallen onder eigenaar-bewoner met een laag inkomen van een woning in een collectieve woonvorm én reeds het maximum bedrag van 8000 euro hebben ontvangen én vanuit de vve verplicht worden gesteld om aanvullend te investeren in (een) isolatiemaatregel(en), geldt opnieuw het maximum bedrag van 8000 euro.

De aan te vragen subsidie is nooit hoger dan de uitvoeringskosten (inclusief materiaal en huur gereedschap) van de betreffende maatregel met aftrek van rijks- of provinciale of gemeentelijke subsidies, zoals bijvoorbeeld de landelijke ISDE subsidie.

Artikel 9 Verdeling subsidie

Aanvragen worden in behandeling genomen op volgorde van binnenkomst van de volledige aanvraag.

Artikel 10 Beslistermijn

Burgemeester en wethouders beslissen binnen 13 weken over de aanvraag.

Artikel 11 Verplichtingen

  • 1. Steekproefsgewijs worden er controles uitgevoerd op de gerealiseerde maatregelen. De aanvragers die de subsidie (hebben) ontvangen zijn verplicht hieraan mee te werken.

  • 2. Een bewoner met een laag inkomen die subsidie voor aanvang van de werkzaamheden heeft aangevraagd moet binnen twee jaar de werkzaamheden hebben afgerond.

Artikel 12 Evaluatie

Het beleid waarvoor de subsidie (omschrijving) wordt ingezet, wordt periodiek geëvalueerd en is mogelijk aan wijzigingen door de rijksoverheid opgelegd onderhevig. De evaluatie kan leiden tot bijstellen van deze nadere regel.

Artikel 13 Intrekking en Overgangsbepaling

Artikel 14 Inwerkingtreding

Deze nadere regel treedt in werking op 1 maart 2025 en geldt tot 31 december 2027 en blijft van toepassing op tijdig ingediende volledige aanvragen.

Artikel 15 Citeertitel

Deze nadere regel wordt aangehaald als: Nadere regel subsidie woning isoleren gemeente Utrecht.

Ondertekening

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 28 januari 2025.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Michiel J. Ruis

Bijlage 1 Slechte isolatie en minimaal te isoleren oppervlakten

We hanteren hierbij de definities en waarden zoals beschreven in de landelijke SpUk-regeling Lokale aanpak isolatie (http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0047844). Hieronder staat het overzicht zoals die gold bij ingaan van deze regeling.

Onderdeel

Kwalificatie slecht geïsoleerd

Definitie slecht geïsoleerd

Isolatiemaatregel

Minimale waarde maatregelen

Minimaal oppervlakte maatregelen

Hellend/plat dak

Geen, slechte of matige isolatie

Minder dan 9cm / Rc ≤ 2,0

Dak- zolder of vlieringvloerisolatie

Rd ≥ 3,5 m²K/W

20 m²

Gevel

Geen isolatie

 

Rc ≤ 1,1

 

Gevelisolatie

Rd ≥3,5 m²K/W

10 m²

Spouw

Spouwmuurisolatie

Rd ≥1,1 m²K/W

10 m²

Vloer-/ bodemisolatie

Geen of slechte isolatie

Minder dan 5cm / Rc ≤1,3

Vloer- of bodemisolatie

Rd > 3,5 m²K/W

20 m²

Glas

 

 

 

 

Enkel, oud dubbel of HR -glas

 

 

 

 

Ug waarde ≥ 1,6

 

 

 

 

Vervanging door HR++

Ug en Up ≤ 1,2 W/m2K (HR++ glas)

3 m²

 

 

 

 

Kozijnpanelen of deuren Ud: <1,5 W/m²K

 

Vervanging door triple glas

Triple glas

3 m²

 

Kozijn Uf : <1,5 W/m²K

 

 

Kozijnpanelen of deuren Ud: <1,0 W/m²

 

Voor monumenten gelden lagere minimale isolatiewaarden, hierbij worden dezelfde waarden gehanteerd als binnen de ISDE voor monumenten gelden.