Beleidsregels couleur locale Rotterdam 2016

Ondertekening

Bijlage 1. Afwegingskader Couleur Locale NRW 2016

Bijlage 2 Vastgesteld budget couleur locale 2016

In artikel 3, derde lid, van de beleidsregels Couleur Locale staat opgenomen dat toekenning van een bijdrage alleen kan plaatsvinden indien het past binnen het per gebied op de begroting gereserveerde budget couleur locale 2016

Onderstaand overzicht geeft de gereserveerde bedragen voor het jaar 2016 weer, per gebied uitgesplitst naar specifieke maximale bedragen voor volwassenenwelzijn en jeugdwelzijn.

Onderstaand overzicht geeft per 11 september 2015 de ruimte weer die er binnen de gereserveerde bedragen voor het jaar 2016 nog is, per gebied uitgesplitst naar totale maximale bedragen voor volwassenenwelzijn en jeugdwelzijn samen.

Dit gemeenteblad is uitgegeven op 7 oktober 2015 en ligt op werkdagen van 8.30 tot 16.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Stadswinkel Centrum, Coolsingel 40 (zijde Doelwater, tegenover hoofdbureau politie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)

Toelichting Algemene toelichting

Algemene toelichting

Vanaf 2016 is welzijn (Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)) gebiedsgericht aanbesteed en dit valt binnen de herijking van welzijn. Dat geldt ook voor de lopende jaarlijkse welzijnssubsidies in 2015. Deze zijn beoordeeld op:

• •

  of de activiteiten en/of inzet meegaan in de gebiedsgerichte aanbesteding;

• •

  of zij stedelijk moeten worden ingekocht of gesubsidieerd (stedelijk welzijn);

• •

  of zij dermate specifiek zijn voor een gebied, dat zij behoren tot de “couleur locale” en apart worden gesubsidieerd of ingekocht, los van de aanbestedingsprocedure NRW.

Zowel voor het stedelijk welzijn als voor de couleur locale is een afwegingskader vastgesteld. Dit afwegingskader bevat een aantal vragen/criteria. Afhankelijk van de score op het afwegingskader, wordt vastgesteld of de activiteit/inzet al dan niet tot het stedelijk welzijn of couleur locale moet worden gerekend.

Deze afwegingskaders maken onderdeel uit van twee beleidsregels:

• •

  Beleidsregels stedelijk welzijn Rotterdam 2016;

• •

  Beleidsregels welzijn couleur locale Rotterdam 2016.

Deze beleidsregels zijn niet alleen van toepassing op jaarlijkse subsidieaanvragen binnen de Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SvR 2014), maar ook op eenmalige subsidieaanvragen. Iedere aanvraag voor een subsidie in 2016, wordt getoetst aan één van de beleidsregels. De score bepaalt of de subsidieaanvraag couleur locale of stedelijk welzijn als dusdanig in behandeling wordt genomen.

Daarna volgt de beoordeling conform de subsidievoorwaarden SVR (2014). Indien nodig geacht, kan hierop een verhelderingsgesprek plaatsvinden

Het kan zijn dat op basis van het afwegingskader er sprake is van stedelijk welzijn of couleur locale, maar dat de activiteit/inzet op basis van subsidievoorwaarden niet gesubsidieerd wordt.

Ook kan de conclusie zijn dat subsidieverlening niet voor de hand ligt, en dat er sprake is van een activiteit of inzet die (al dan niet na een aanbestedingsprocedure) past binnen de gebieds- of stedelijk welzijnsopdrachten. De grondslag voor de afweging is onder meer de definitie van subsidie in de Algemene wet bestuursrecht.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

Gebied: Na de opheffing van de deelgemeenten in 2014, zijn in Rotterdam 14 gebieden benoemd, met nagenoeg dezelfde omvang als de voormalige deelgemeenten. De 14 gebieden zijn opgenomen in artikel 2 van de Verordening op de gebiedscommissies 2014.

Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW): Het NRW richt zich op vrij toegankelijke algemene-, of met een zeer beperkte toegangstoets beschikbare voorzieningen in de stad.

Het vergroten van de samenredzaamheid van Rotterdammers draagt bij aan een sterke(re) civil society met meer inzet van bewoners en vrijwilligers, meer steunnetwerken, meer bewonersinitiatieven en een toename van sociale cohesie.

Het vergroten van de zelfredzaamheid van Rotterdammers betekent dat bewoners zo lang mogelijk met inzet van hun directe omgeving en niet-geïndiceerde wijkvoorzieningen in hun eigen omgeving actief zijn, daar blijven wonen en zo laat mogelijk een beroep op geïndiceerde professionele zorg en jeugdhulp wordt gedaan. De inzet van welzijn is gericht op het ontlasten van mantelzorgers; de ondersteuning van vrijwilligers; het organiseren van en toeleiden naar gebruik van collectieve wijkvoorzieningen; langer thuis blijven wonen; inzet/scholing/training van Rotterdammers met een uitkering.

Als derde pijler richt het NRW zich op het creëren van een kansrijke, veilige buurt en opvoedomgeving voor kinderen en jongeren.

Artikel 2 Couleur locale

De kadernotitie NRW is de basis voor de afweging: de taken/activiteiten die onder de couleur locale vallen, richten zich op de doelstellingen en functies van het NRW, zoals beschreven in artikel 1.

Organisaties vallen alleen onder de couleur locale als de taken/inzet of activiteiten gebiedsgebonden zijn en niet gerekend kunnen worden tot het stedelijk welzijn.

De meeste welzijnsactiviteiten worden vanaf 1 januari 2016 ingekocht. Deze taken vallen evenmin onder de couleur locale.

Kenmerkend voor couleur locale zijn activiteiten en/of inzet van organisaties die op grote vrijwillige en minimale professionele inzet draaien. De organisatie is geworteld in het gebied en draagt bij aan de opgaven NRW.

Of een activiteit tot de couleur locale behoort, wordt bepaald aan de hand van het afwegingskader (zie artikel 3 en bijlage 1).

De activiteit mag niet in strijd zijn met lokaal beleid, zoals op het gebied van armoede, taal of jeugd.

Artikel 3 Afwegingskader couleur locale

In het afwegingskader (zie bijlage 1) staan 9 vragen op basis waarvan wordt getoetst of activiteiten/inzet in een gebied waarvoor een subsidie wordt aangevraagd vallen onder de couleur locale.

Als het antwoord op ten minste 6 vragen “ja” is, waaronder zeker ook vraag 1, vallen activiteiten/inzet onder couleur locale.

Activiteiten die subsidie hebben ontvangen op basis van de inventarisatie couleur locale 2015 zullen ook in 2016 een bijdrage ontvangen, mits de activiteiten en inzet vergelijkbaar zijn met 2015. Dit op basis van de SvR 2014.

De tijdig ontvangen complete aanvragen worden in samenhang beoordeeld. Aanvragen dienen te worden ingediend via het subsidieloket van de gemeente Rotterdam (www.rotterdam.nl/subsidies).

Aanvragen dienen te passen binnen het per gebied op de begroting gereserveerde budget couleur locale 2016 (zie bijlage 2).

Voor zover het bedrag op de begroting lager is dan het bedrag dat aan subsidies is aangevraagd, zal worden bekeken welke subsidieaanvragen samen naar het oordeel van het college het best bijdragen aan de doelstellingen van het NRW in het gebied.

Artikel 4 Aanvraagtermijn

Op grond van artikel 6, tweede lid, van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 moet een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie worden ingediend voor 1 juni, voorafgaand aan het kalenderjaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft.

Op grond van het vierde lid van de verordening kan het college andere termijnen stellen.

Dat is in deze beleidsregels geregeld in dit artikel. De aanvraagtermijn is verlengd tot 1 november 2015.

De reden voor verlenging van de termijn is, dat subsidierelaties die in 2015 een jaarlijkse subsidie ontvingen, pas in juni een definitief bericht hebben ontvangen over de gevolgen van hun subsidie voor 2016. Wel geldt, dat de aanvragen ook compleet moeten zijn ingediend.

De uiterste indieningsdatum van 1 november 2015 geldt niet voor eenmalige subsidies.

Artikel 5 Overgangsbepaling

Deze beleidsregels worden gehanteerd voor alle subsidieaanvragen (jaarlijks of eenmalig) die in het kader van het NRW worden ingediend voor activiteiten in die in 2016 een gebied worden uitgevoerd.