Regeling vervallen per 20-12-2012

Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang

Geldend van 27-04-2009 t/m 19-12-2012

Intitulé

Gemeente Bunschoten

Beslispunten

Stel bijgaande afwegingsmodellen vast ingevolge de Wet Kinderopvang.

Inleiding In 2005 is de Wet Kinderopvang in werking getreden. Vanaf dat moment waren gemeenten verplicht een handhavingsbeleid te formuleren en uit te voeren. Door middel van het vaststellen van 3 afwegingsmodellen handhaving voor dag-, buitenschoolse-, en gastouderopvang heeft Bunschoten hier inhoud aangegeven.

In 2008 zijn er nieuwe beleidsregels kwaliteit kinderopvang van kracht geworden en is het toetsingskader aangepast. Dit betekende dat ook het gemeentelijk handhavingsbeleid aangepast moest worden. De gemeenten in de regio Eemland (Amersfoort, Baarn, Soest, Leusden, Woudenberg, Bunschoten en Eemnes) hebben in samenspraak met de GGD Midden-Nederland (voorheen Eemland) een gewijzigd beleid ontwikkeld op het gebied van handhaving. De afwegingsmodellen per opvangvorm (dag-, buitenschoolse, en gastouderopvang) geven een overzicht van het handhavingsmiddel met de daarbij gehanteerde hersteltermijn en ook de mogelijke vervolgsancties met de daarbij mogelijke boetes.

Argumenten

De gemeente is verplicht een handhavingsbeleid te formuleren

De verantwoordelijkheid voor handhaving van de Wet kinderopvang ligt bij het college van burgemeester en wethouders.

Kanttekening

Nvt

Toetsing aan de Nota Aanbesteding/- inkoopbeleid

Nvt

Financiën

Nvt

Uitvoering

In een rapportage legt de GGD de bevindingen van de inspectie vast. Indien er overtredingen zijn geconstateerd is het 'advies voor handhaving' een onderdeel van het rapport. Op' basis hiervan wordt een traject uitgezet. Als uitgangspunt hierbij dienen de afwegingsmodellen handhaving. Echter in alle gevallen zal op basis van de feiten en omstandigheden het handhavingstraject worden gekozen. Maatwerk blijft dus gewenst. Het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd door de afdeling burgerzaken.

Communicatie

De kindercentra worden geïnformeerd over dit besluit.

Handhavingsbeleid van de gemeenten in regio Eemland

In 2008 zijn de Wet Kinderopvang en de beleidsregels gewijzigd. Dit betekende dat ook het handhavingsbeleid aangepast moest worden.

De gemeenten in de regio Eemland (Amersfoort, Baarn, Soest, Leusden, Woudenberg, Bunschoten en Eemnes) hebben in samenspraak met de GGD Midden-Nederland (voorheen Eemland) een gewijzigd beleid ontwikkeld op gebied van handhaving. In dit document zijn de uitgangspunten beschreven. De afwegingsmodellen per opvangvorm geven een overzicht van het handhavingsmiddel met de daarbij gehanteerde hersteltermijn en ook de mogelijke vervolgsancties met de daarbij mogelijke boetes.

Inspectie en rapportage GGD

In een rapportage legt de GGD de bevindingen van de inspectie vast. Daarbij hoort ook een advies voor handhaving.

Er kan sprake zijn van 2 uitgangspunten:

-
Niet handhaven;
-
Handhaven conform handhavingsbeleid; hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden zoals aangegeven per domein.

Niet handhaven

Als een kindercentrum of gastouderbureau voldoet aan alle aspecten van de wet dan zal de GGD adviseren dat handhaving niet nodig is. De gemeente stuurt dan een brief naar het kindercentrum ter bevestiging. De GGD krijgt een kopie van deze brief.

Handhaven conform handhavingsbeleid

De GGD heeft tijdens de inspectie overtredingen geconstateerd en adviseert om te handhaven volgens gemeentelijk beleid.

In de rapportage is per overtreding aangegeven welke actie nodig is en welke hersteltermijn daarbij hoort. De gemeente stuurt het desbetreffende kindercentrum een brief met daarin vermeld:

-
welke acties van hét kindercentrum worden verwacht;
-
binnen welke termijn dit uitgevoerd moet worden;
-
hoe de terugkoppeling naar gemeente en GGD moet plaatsvinden.

De hersteltermijn dient gerekend te worden vanaf de dagtekening in de brief van de gemeente.

De gemeente is verantwoordelijk voor controle van de hersteltermijnen.

Bevel GGD

Een GGD bevel wordt alleen toegepast als er sprake is van een situatie die direct gevaar voor de gezondheid en/of veiligheid van de kinderen opgeleverd.

In deze situatie vindt er naast het schrijven van het bevel volgens de voorgeschreven methode direct overleg met de gemeente plaats.

Controle hersteltermijnen en doorgevoerde verbeteringen

De gemeente is verantwoordelijk voor controle van de hersteltermijnen. Afhankelijk van de gevraagde verbetering kan besloten worden tot:

-
papieren controle door gemeente of GGD;
-
herinspectie in kindercentrum.

Bij een papierencontrole gaat het om documenten die ontbreken en/of onvolledig zijn. De gemeente kan aan de GGD vragen om een document opnieuw te beoordelen. Dit betreft dan een nader onderzoek dat op basis van een uurtarief in rekening wordt gebracht.

Voor andere overtredingen is een herinspectie in het kindercentrum nodig. De gemeente geeft hiertoe opdracht aan de GGD. Ook dit onderzoek wordt op basis van een uurtarief in rekening gebracht.

Tweede fase van handhavingsbeleid

Indien een kindercentrum of gastouderbureau na een aanwijzing de gevraagde verbeteringen niet uitvoert, kan de gemeente besluiten tot andere sanctiemaatregelen.

Het betreft dan een last onder dwangsom en/of een bestuurlijke boete. In sommige situaties is ook bestuursdwang mogelijk.

In de afwegingsmodellen is de hoogte van de bestuurlijke boetes per onderdeel opgenomen.

Afwegingsmodel Handhaving / Gastouderbureau

		Prioritering	Hersteltermijn	Sanctie	Fase 2	Boete (in €)
1. Ouders						2500 indien ontbreekt

	1.1. Reglement oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	1.2 Instelling oudercommissie	Laag	6 maanden	Aanwijzing		1000

	1.2.1 Voorwaarden oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.2. Adviesrecht oudercommissie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.3 Informatie voor ouders	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

2. Personeel

	2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag	Hoog	2 weken	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is.

	2.2 Pedagogische kennis	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

3. Veiligheid en gezondheid						8000 indien deze documenten ontbreken
	3.1 Risico inventarisatie veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	3.1.1 Beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1500

	3.1.2. Uitvoering beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

	3.2. Risico-inventarisatie gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.2.1. Beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2500

	3.2.2. Uitvoering beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.3 Protocol met Meldcode Kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		8000

	3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000
4. Accommodatie en inrichting
	4.1 Aantal op te vangen kinderen door gastouder	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	1000 per extra kind
5. Pedagogisch beleid en praktijk
	5.1. Pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000

	5.1.1 Inhoud pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		500

	5.1.2 Pedagogische praktijk	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

6. Kwaliteit gastouders en opvangwoning

	6.1 Kwaliteit gastouders en opvangwoning	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000

7. Kwaliteit gastouderbureau
	7.1 Kwaliteit gastouderbureau	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000 m.u.v. bezoekfrequentie. Per ontbrekend bezoek is de boete 1000
8. Klachten						1500 indien dit ontbreekt
	8.1 Wet Klachtrecht	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	8.2 Klachtenregeling oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welk item dit van toepassing is.

1. Ouders		2de fase handhaving
	1.3.2 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankeliike plaats	Tevens bestuursdwang mogelijk

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen
Overtreding	Boete
art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar	2.500
art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn	10.000
art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden	500
art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel	Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen afwegingsmodel handhaving kinderopvang
art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod	10.000

		Prioritering	Hersteltermijn	Sanctie	Fase 2	Boete (in €)
1. Ouders
						2500 (indien niet aanwezig)
	1.1. Reglement oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	1.2 Instelling oudercommissie	Laag	6 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.1 Voorwaarden oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.2. Adviesrecht oudercommissie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		750

	1.3 Informatie voor ouders	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

2. Personeel

	2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag	Hoog	2 weken	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd. niet in orde is.

	2.2 Passende beroepskwalificatie	Gemiddeld	2-12 weken	Aanwijzing		3000 p.p.

	2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		2000 p.p.

	2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal	Laag	3 maanden	Aanwijzing		2500

3. Veiligheid en gezondheid						8000 indien deze documenten ontbreken
	3.1 Risico inventarisatie veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	3.1.1 Beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1500

	3.1.2. Uitvoering beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

	3.2. Risico-inventarisatie gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		4000
	3.2.1. Beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2500

	3.2.2. Uitvoering beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		8000

	3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000
4. Accommodatie en inrichting
	4.1 Binnenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000 m.u.v. oppervlakte < 3m2 per kind. Dan boete van 4000

	4.2 Slaapruimte	Hoog	3 maanden	Aanwijzing		2500

	4.3 Buitenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m2 per kind. Dan boete van 2000
5. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio
	5.1 Opvang in groepen	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	5.2 Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000 per kind

	5.3. Beroepskracht-kind-ratio	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000 per ontbrekende beroepskracht

	5.4 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000
6. Pedagogisch beleid en praktijk						3000 indien ontbreekt
	6.1 Pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000

	6.1.1 Inhoud pedagogisch beleid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		750

	6.1.2 Pedagogische praktijk	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.2 Sociaal-emotionele veiligheid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.3 Persoonlijke competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.4 Sociale competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.5 Overdracht normen en waarden	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

7. Klachten						1500 indien regelingen ontbreken
	7.1 Wet Klachtrecht	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	7.2 Klachtenregeling oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.

1. Ouders		2de fase handhaving
	1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.
3. Veiligheid en gezondheid		Tevens bestuursdwang mogelijk
	3.1.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.
	3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
	3.2.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.
	3.2.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.

4. Accommodatie en inrichting
	4.1.4 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.
	4.3.4 De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen
Overtreding	Boete
art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar	2.500
art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn	10.000
art. 47 lid 1 Wko, wijzigingen niet onverwijld melden	500
art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel	Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang
art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod	10.000

Prioritering	Hersteltermijn	Sanctie	Fase 2	Boete (in €)
1. Ouders						2500 indien reglement ontbreekt

	1.1. Reglement oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	1.2 Instellen oudercommissie	Laag	6 maanden	Aanwijzing		1000

	1.2.1 Voorwaarden oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.2. Adviesrecht oudercommissie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	1.3 Informatie voor ouders	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

2. Personeel

	2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag	Hoog	2 weken	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd. niet in orde is.

	2.2 Passende beroepskwalificatie	Gemiddeld	2-12 weken	Aanwijzing		3000

	2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		2000

	2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal	Laag	3 maanden	Aanwijzing		2500

3. Veiligheid en gezondheid						8000 indien deze documenten ontbreken
	3.1 Risico inventarisatie veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	3.1.1 Beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1500

	3.1.2. Uitvoering beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

	3.2. Risico-inventarisatie gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		4000
	3.2.1. Beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2500

	3.2.2. Uitvoering beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		8000 indien niet aanwezig

	3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000
4. Accommodatie en inrichting
	4.1 Binnenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000 m.u.v. oppervlakte < 3 m2 per kind. Dan boete van 4000

	4.2 Buitenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m2 per kind. Dan boete van 2000

	4.3 Aanvullende eisen indien buitenruimte niet aangrenzend	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000
5. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio
	5.1 Opvang in groepen	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000 indien kinderen niet in basisgroepen zijn opgenomen. 1000 per kind als groepsgrootte wordt overschreden.
	5.2. Beroepskracht-kind-ratio	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000 per ontbrekende leerkracht

	5.3 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

6. Pedagogisch beleid en praktijk						3000 indien reglement ontbreekt
	6.1 Pedagogisch beleid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	750
	6.1.1 Pedagogische praktijk	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.2 Sociaal-emotionele veiligheid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.3 Persoonlijke competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.4 Sociale competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.5 Overdracht normen en waarden	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

7. Klachten						1500 indien regelingen ontbreken
	7.1 Wet Klachtrecht	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	7.2 Klachtenregeling oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

In sommige situatie is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.

1. Ouders		2de fase handhaving
	1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.	Tevens bestuursdwang mogelijk
3. Veiligheid en gezondheid
	3.1.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.

	3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
4. Accommodatie en inrichting
	4.1.3 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.
	4.3.4. De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen
Overtreding	Boete
art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar	2.500
art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn	10.000
art. 47 lid 1 Wko, wijzigingen niet onverwijld melden	500
art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel	Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang
art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod	10.000

Ziet u een fout in deze regeling?

Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.

Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl

Berichten over uw Buurt

Dienstverlening

Beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden

Inhoudsopgave

Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang

Intitulé

Beslispunten

Argumenten

Kanttekening

Toetsing aan de Nota Aanbesteding/- inkoopbeleid

Financiën

Uitvoering

Communicatie

Handhavingsbeleid van de gemeenten in regio Eemland

Inspectie en rapportage GGD

Bevel GGD

Controle hersteltermijnen en doorgevoerde verbeteringen

Tweede fase van handhavingsbeleid

Ziet u een fout in deze regeling?

Inhoudsopgave

Permanente link

Naar de actuele versie van de regeling

Naar de door u bekeken versie

Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang

Intitulé

Beslispunten

Argumenten

Kanttekening

Toetsing aan de Nota Aanbesteding/- inkoopbeleid

Financiën

Uitvoering

Communicatie

Handhavingsbeleid van de gemeenten in regio Eemland

Inspectie en rapportage GGD

Bevel GGD

Controle hersteltermijnen en doorgevoerde verbeteringen

Tweede fase van handhavingsbeleid

Ziet u een fout in deze regeling?