Reglement van orde voor de vergaderingen van de statencommissies

INHOUDSOPGAVE

Hoofdstuk 1. Begripsbepalingen

Hoofdstuk 2. Instelling, taken en samenstelling

Hoofdstuk 3. Aanwezigheid college, Commissaris van de Koning en secretaris

Hoofdstuk 4. Vergaderingen

Hoofdstuk 5. Besloten vergaderingen

Hoofdstuk 6. Toehoorders en pers

Hoofdstuk 7. Slotbepalingen

HOOFDSTUK 1, BEGRIPSBEPALINGEN

HOOFDSTUK 2, INSTELLING, TAKEN EN SAMENSTELLING

HOOFDSTUK 3, AANWEZIGHEID COLLEGE, COMMISSARIS VAN DE KONING

EN SECRETARIS

HOOFDSTUK 4, VERGADERINGEN

Paragraaf 1, Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen

Paragraaf 2, Orde der vergadering

HOOFDSTUK 5, BESLOTEN VERGADERING

HOOFDSTUK 6, TOEHOORDERS EN PERS

HOOFDSTUK 7, SLOTBEPALINGEN

TOELICHTING OP HET REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN VAN DE

STATENCOMMISSIES

In de Provinciewet, zoals gewijzigd door de inwerkingtreding van de Wet dualisering provinciebestuur,

is een nieuw commissiestelsel geïntroduceerd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen statencommissies,

bestuurscommissies en andere commissies (respectievelijk de artikelen 80, 81 en 82 van de

Provinciewet). Statencommissies bereiden de besluitvorming in provinciale staten voor en voeren

overleg met het college en de Commissaris van de Koning. Bestuurscommissies zijn commissies

waaraan bevoegdheden van provinciale staten, het college of de Commissaris van de Koning worden

overgedragen. Andere commissies kunnen alle mogelijke denkbare taken hebben. Er kan gedacht

worden aan adviescommissies of ad-hoccommissies.

De bepalingen met betrekking tot het nieuwe commissiestelsel treden op 12 maart 2003 in werking.

Vanaf die datum zullen de statencommissies die provinciale staten instellen aan de voorschriften van

de Wet dualisering provinciebestuur moeten voldoen. Wel kunnen provinciale staten vanwege de tijd

die gemoeid is met de voorbereiding van de instelling van statencommissies en de gedachtevorming

hierover, ervoor kiezen tijdelijk zonder statencommissies te functioneren.

Op grond van artikel 80, eerste lid, kunnen provinciale staten zoveel statencommissies instellen als zij

wenselijk achten. Provinciale staten regelen de taken, bevoegdheden, samenstelling en werkwijze van

de statencommissies en de wijze waarop de leden van een statencommissie inzage hebben in stukken

ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De Provinciewet, zoals deze luidt na inwerkingtreding

van de Wet dualisering provinciebestuur, verplicht overigens niet tot het instellen van statencommissies.

De instelling van statencommissies geschiedt veelal bij reglement, waarin de taken, de bevoegdheden,

de samenstelling en de werkwijze van de statencommissies worden vastgelegd. Dit reglement

voorziet hierin.

ARTIKELSGEWIJS

Artikel 1.

Om te voorkomen dat de omschrijving van terugkerende begrippen in de verordening moet worden

herhaald, zijn in deze bepaling een aantal begrippen eenmalig gedefinieerd.

17

_____________

De taken van het Presidium die uit dit reglement voortvloeien zijn:

- het Presidium besluit of een gezamenlijke vergadering van de statencommissies wordt belegd

(artikel 2);

- het Presidium kan de Commissaris van de Koning en een of meer gedeputeerden uitnodigen in

de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslaging deel te nemen (artikel 8);

- het Presidium beslist op het verzoek van de Commissaris van de Koning of een gedeputeerde om

bij de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslaging deel te nemen (artikel 8);

- het Presidium stelt de agenda van de vergadering voorlopig vast (artikel 12);

- het Presidium kan beslissen ingekomen stukken niet op de lijst van ingekomen stukken te plaatsen

(artikel 17);

- het Presidium stelt de wijze van afdoening van ingekomen stukken voor (artikel 17);

- het Presidium schat de streeftijden van agendapunten in (artikel 18).

Artikel 2.

Het zesde en zevende lid zijn coördinatiebepalingen. In geval van een gezamenlijke vergadering vervult

de voorzitter van de commissie die het onderwerp het meest aangaat de rol van voorzitter. Het

spreekt voor zich dat dan ook de commissiegriffier van die commissie de functie van commissiegriffier

vervult.

Artikel 3.

De taken van de statencommissies zijn vastgelegd in artikel 80, eerste lid, van de Provinciewet. De

statencommissies bereiden de besluitvorming van provinciale staten voor en overleggen met het college

of de Commissaris van de Koning. De statencommissie is vooral gericht op voorbereiding en

informatievoorziening; het politieke debat vindt plaats in provinciale staten.

De taak om de besluitvorming van provinciale staten voor te bereiden komt tot uitdrukking in de taak

advies uit te brengen over een voorstel of onderwerp. De statencommissie kan ook uit eigener beweging

advies aan provinciale staten uitbrengen; ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming in

provinciale staten. De taken van de statencommissie zijn in essentie dezelfde als die van provinciale

staten, die van kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend orgaan.

De statencommissie bepaalt evenals provinciale staten haar eigen agenda. Dit betekent dat niet het

college maar het Presidium bepaalt of een voorstel aan de statencommissie wordt voorgelegd alvorens

het in provinciale staten wordt besproken.

Artikel 4.

Provinciale staten bepalen de samenstelling van de statencommissies. Wel schrijft artikel 80, derde

lid, van de Provinciewet voor dat provinciale staten moeten zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging

van de in provinciale staten vertegenwoordigde politieke groeperingen.

Zoals ook uit het derde lid blijkt, hoeven de leden van een statencommissie geen statenlid te zijn. Wel

is er in dit reglement van uitgegaan dat de politieke groeperingen (fracties) de in het eerste lid bedoelde

leden voordragen. Daarnaast moeten de in het eerste lid bedoelde leden op grond van deze bepaling

op de kandidatenlijst van een fractie hebben gestaan.

18

_____________

Op grond van het derde lid moeten bijzondere commissieleden, evenals statenleden, voldoen aan

hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Provinciewet. Dit betekent onder andere

dat zij 18 jaar moeten zijn, over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties

openbaar moeten maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen vervullen en niet in strijd mogen

handelen met artikel 15.

Om ervoor te zorgen dat iedere fractie en met name ook de kleine fracties in staat zijn deel te nemen

aan de vergaderingen van de statencommissie, bepaalt het vierde lid dat iedere fractie een plaatsvervangend

lid kan voordragen. Voor de plaatsvervangende leden gelden dezelfde eisen als voor het lid

van een statencommissie. De vervangingsregeling geldt uitsluitend voor de op basis van het eerste lid

benoemde leden.

Artikel 5.

Artikel 80, vierde lid, van de Provinciewet schrijft voor dat de voorzitter van een statencommissie statenlid

moet zijn. Om die reden bepaalt artikel 5, eerste lid, dat provinciale staten de voorzitters "uit hun

midden" benoemen. De voorzitter is geen lid van de statencommissie. Dit is een bewuste keuze; op

deze wijze kan de voorzitter zich concentreren op zijn taak als (technisch) voorzitter en zijn tijd en

energie aanwenden voor het bewaken van de positie van de statencommissie. Hij hoeft zich niet te

bekommeren om de inbreng van zijn fractie in de statencommissie. Bovendien is bij de instelling van

de statencommissies reeds duidelijk wie deel gaat uitmaken van het Presidium.

Voor de plaatsvervangend voorzitter geldt een afwijkend regime. De plaatsvervangend voorzitter

wordt door de statencommissie, uit hun midden, benoemd. De plaatsvervangend voorzitter is derhalve

lid van de statencommissie.

Artikel 6.

De zittingsperiode van de (bijzondere) commissieleden, de voorzitters en hun plaatsvervangers is

even lang als de zittingsperiode van provinciale staten, in principe dus 4 jaar. De benoeming eindigt

derhalve van rechtswege; provinciale staten hoeven hen niet te ontslaan.

Het bijzondere lidmaatschap van een statencommissie wordt eveneens van rechtswege beëindigd

indien een lid niet meer voldoet aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen en indien een lid is benoemd

op voordracht van een fractie die blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van provinciale

staten niet meer vertegenwoordigd is in provinciale staten (zevende lid).

Provinciale staten kunnen een lid van een statencommissie op voorstel van de fractie die het lid heeft

voorgedragen ontslaan. Deze situatie kan zich voordoen in geval van een splitsing van een fractie. De

ontstane nieuwe fractie heeft dan overigens op grond van artikel 4, eerste lid, recht op een eigen lid.

Er is in deze bepaling niet voorzien in een ontslagregeling voor bijzondere commissieleden; deze

hebben in principe 4 jaar zitting, tenzij zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, derde lid, gestelde

eisen, ontslag nemen of overlijden. Het zesde en zevende lid voorzien in de situatie van tussentijdse

vacature.

19

_____________

Artikel 7.

Iedere statencommissie wordt ondersteund door een commissiegriffier. De commissiegriffier is altijd

bij de vergaderingen van de statencommissie aanwezig. In principe neemt hij geen deel aan de beraadslagingen,

zij het dat de statencommissie op grond van artikel 27 van dit reglement altijd de mogelijkheid

heeft om anderen aan de beraadslagingen deel te laten nemen.

Artikel 8.

De Commissaris van de Koning en de gedeputeerden zijn vanaf het moment van inwerkingtreding van

de Wet dualisering provinciebestuur geen lid meer van statencommissies (artikel 80, tweede lid). Hun

aanwezigheid is daardoor niet langer vanzelfsprekend. De statencommissie kan per vergadering beslissen

of de aanwezigheid van een collegelid al dan niet gewenst is en of hij aan de beraadslagingen

mag deelnemen. Artikel 80, vijfde lid, dat artikel 21, tweede lid, van overeenkomstige toepassing verklaard,

is hiervoor de grondslag. Dit geldt zowel voor besloten als voor niet-besloten vergaderingen. In

openbare vergaderingen kunnen collegeleden uiteraard altijd aanwezig zijn. Deelnemen aan de beraadslagingen

kunnen zij echter alleen als de statencommissie hiermee instemt. In de regel zullen ze

veelal wel aanwezig zijn ten behoeve van het voeren van overleg en het uitoefenen van controle door

de statencommissie.

Artikel 9.

Indien de statencommissie het wenselijk acht dat de secretaris bij een vergadering van een statencommissie

aanwezig is, zal de statencommissie het college moeten verzoeken de secretaris aanwezig

te laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen. Het college is immers zijn werkgever.

Ook deze bepaling geldt zowel voor openbare als besloten vergaderingen. Op basis van artikel 27

kunnen provinciale staten ook andere ambtenaren aan de beraadslagingen deel laten nemen. Ook

hiertoe zullen zij een verzoek aan het college moeten doen.

Artikel 10.

Veelal zullen de vergaderingen van de statencommissies plaatsvinden op een vaste dag en plaats

voorafgaand aan de vergaderingen van provinciale staten. Een statencommissie vergadert vaker als

de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste 4 leden hierom vragen. Indien een statencommissie

een hoorzitting zal willen houden, kan de voorzitter gebruikmaken van het derde lid en een ander(

e) dag, aanvangsuur of plaats bepalen. Bepaald is dat de voorzitter hierover overleg voert met de

commissiegriffier.

Over de openbaarheid van de vergaderingen bevat dit reglement geen bepaling, aangezien artikel 80,

vijfde lid, van de Provinciewet hierin voorziet. In deze bepaling wordt artikel 23 van overeenkomstige

toepassing verklaard op statencommissies. Dit betekent dat de vergaderingen van de statencommissies

in de regel in het openbaar plaatsvinden. Op verzoek van een vijfde van het aantal leden van een

statencommissie of de voorzitter kan de statencommissie beslissen om achter gesloten deuren te

vergaderen. Van een besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar

is tenzij de statencommissie anders beslist.

20

_____________

Artikel 11.

De leden van een statencommissie ontvangen een oproep inclusief de agenda voor een vergadering

en de stukken ten minste 10 dagen voor de vergadering. Indien in spoedeisende gevallen een aanvullende

agenda wordt vastgesteld, bedraagt deze termijn minimaal 48 uur voor een vergadering.

Artikel 12.

Voor het verzenden van de oproep stelt het Presidium de agenda voorlopig vast. Uiteindelijk bepaalt

een statencommissie echter haar eigen agenda. De agenderende rol van een statencommissie komt

tot uitdrukking in het derde, vierde en vijfde lid. Dit betekent onder andere dat een statencommissie

kan bepalen dat een onderwerp of voorstel onvoldoende is voorbereid en voor inlichtingen of advies

aan het college wordt gezonden. Een statencommissie bepaalt vervolgens in welke vergadering het

onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt en niet het college. Uiteraard zal hierover wel

overleg gevoerd moeten worden met het college of de secretaris.

Artikel 13.

Naast de voorlopige agenda en de daarbijbehorende stukken, worden stukken die ter toelichting van

de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen op een vaste plaats voor eenieder ter inzage

gelegd. Dit gebeurt in het provinciehuis. In de openbare kennisgeving wordt vermeld waar de stukken

liggen. Originele stukken moeten uiteraard bij de provincie blijven berusten. Stukken ten aanzien

waarvan geheimhouding wordt opgelegd kunnen leden van statencommissies bij de commissiegriffier

inzien.

Artikel 14.

Op grond van artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet moet de voorzitter van een statencommissie

met de schriftelijke oproep de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering ter openbare kennis

brengen. De voorlopige agenda en de daarbijbehorende stukken worden met de schriftelijke oproep

en op een bij openbare kennisgeving aan te geven plaats ter inzage gelegd. Deze bepaling geeft hier

een regeling voor.

Artikel 15.

De presentielijst en de ondertekening door de voorzitter en de commissiegriffier zijn bedoeld om formeel

vast te stellen dat het vergaderquorum aanwezig is. Daarnaast is de presentielijst van belang om

de vergoedingen voor de leden van een statencommissie te kunnen vaststellen.

21

_____________

Artikel 16.

Artikel 20 van de Provinciewet regelt het vergaderquorum van provinciale staten. Voor de statencommissies

ontbreekt een dergelijke bepaling in de Provinciewet. Artikel 16 voorziet hierin. Indien meer

dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is en de presentielijst heeft getekend, kan

worden vergaderd. Het derde lid voorziet in een regeling voor een nieuwe vergadering indien het

quorum niet aanwezig is, anders zou de afwezigheid van leden van een statencommissie de voortgang

van werkzaamheden kunnen belemmeren. Uiteraard staat op het moment dat de voorzitter

bepaalt op welke datum en welk tijdstip, nog niet vast op welk moment de schriftelijke oproep uitgaat.

Indien er enkele dagen tussen de 2 vergaderingen zit, mag ervan uit worden gegaan dat het mogelijk

is om 24 uur van tevoren een schriftelijke oproep te versturen. Overigens ligt het in de rede dat de

voorzitter overlegt met de statencommissie over de datum van een nieuwe vergadering.

Artikel 17.

Omtrent de aan de statencommissie gerichte ingekomen stukken worden alleen voorstellen gedaan

en besluiten genomen van procedurele aard. Inhoudelijke discussie over de stukken kan de voorzitter

buiten de orde verklaren. Wanneer een ingekomen stuk leidt tot inhoudelijke discussie en besluitvorming,

dient dit op de gebruikelijke wijze te worden voorbereid.

Artikel 18.

Door streeftijden kan een inschatting gemaakt worden van de duur van de agenda. Fracties dienen te

melden als zij voorzien dat meer tijd ingeruimd moet worden voor de behandeling van agendapunten.

Artikel 19.

Het spreekrecht van burgers kan bijdragen aan het vergroten van de betrokkenheid van de burgers bij

het provinciebestuur, een van doelstellingen van de vernieuwing van het provinciebestuur.

Het spreekrecht is beperkt gehouden tot geagendeerde onderwerpen, omdat burgers op die manier

een doeltreffende bijdrage kunnen leveren aan de beraadslagingen van een statencommissie. Doordat

het spreekrecht betrekking heeft op geagendeerde onderwerpen, kan een burger alleen inspreken

over onderwerpen die een statencommissie aangaan. Als een burger zich meldt voor een onderwerp

dat een andere statencommissie aangaat, ligt het voor de hand dat de commissiegriffier de desbetreffende

persoon naar de juiste statencommissie verwijst.

In het tweede lid zijn 3 onderwerpen opgenomen waar het spreekrecht niet voor geldt. Als een besluit

van provinciale staten of het college vatbaar is voor bezwaar en de burger belanghebbende is, kan de

burger een bezwaarschrift indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de Rechtbank. Verder

zijn de benoemingen, de keuzen, de voordrachten en de aanbevelingen van personen uitgesloten van

het spreekrecht van burgers. Omdat inspraak over de benoemingen, de keuzen, de voordrachten of

de aanbevelingen van personen - de belangen van - kandidaten al dan niet in de uitoefening van hun

ambt of functie kan schaden, kunnen burgers hierover geen uitlatingen doen. Als laatste kunnen burgers

zich ook niet uitlaten over onderwerpen waar zij op grond van artikel 9:2 van de Algemene wet

bestuursrecht een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat voor het spreekrecht van burgers.

22

_____________

De burgers die wensen in te spreken dienen zich voorafgaande aan de vergadering te melden bij de

commissiegriffier.

Op basis van artikel 20, eerste lid, wordt het verslag (ontwerpverslag) toegezonden aan de burgers

die hebben ingesproken.

Artikel 20.

Het ontwerpverslag wordt aan de leden en overige personen die het woord gevoerd hebben toegezonden.

De voorzitter, de leden en de collegeleden hebben het recht een voorstel tot wijziging te

doen. Een voorstel tot wijziging kan binnen 8 dagen na ontvangst van het ontwerpverslag bij de commissiegriffier

worden ingediend. Het recht om aanpassing voor te stellen (derde lid) komt ook toe aan

de voorzitter, een lid en een collegelid dat bij de desbetreffende vergadering niet aanwezig was. Het is

aan de statencommissie om te beslissen of een voorgestelde wijziging of aanvulling geaccepteerd

wordt, aangezien de statencommissie het verslag vaststelt. Een afwijzing van een dergelijk voorstel is

niet vatbaar voor beroep (aldus de Afdeling rechtspraak van de Raad van State). De uiteindelijke verantwoordelijkheid

van het verslag ligt bij de commissiegriffier op grond van het achtste lid. Na vaststelling

van het verslag ondertekenen de voorzitter en de commissiegriffier deze.

Artikel 21.

Indien er andere sprekers zijn, bepaalt de voorzitter vanaf welke plaats zij spreken.

Artikel 22.

Het tweede lid bewerkstelligt dat een lid, de voorzitter, de Commissaris van de Koning of een gedeputeerde

op ieder gewenst moment een voorstel van orde kan doen. Een voorstel van orde heeft betrekking

op het verloop van de vergadering. Artikel 25 geeft een regeling voor een voorstel van orde.

Het tweede lid heeft geen betrekking op interrupties.

Artikel 23.

Het stellen van vragen dient ook als een spreektermijn beschouwd te worden. Een spreektermijn

wordt door de voorzitter afgesloten. Dit hoeft overigens niets te veranderen aan de praktijk dat een

portefeuillehouder antwoordt na de inbreng van commissieleden in de eerste en tweede termijn. Een

verzoek van een commissielid na afloop van de tweede termijn om nog een korte reactie te geven,

dient de voorzitter niet te honoreren. Indien de statencommissie van mening is dat na de tweede termijn

verdere beraadslaging nodig is, kan zij daartoe uitdrukkelijk besluiten.

23

_____________

Artikel 24.

Dit artikel strekt ertoe te benadrukken dat een statencommissie op eigen initiatief regels kan stellen

over de spreektijd van de leden. Hetzelfde geldt voor de spreektijd van overige sprekers. De voorzitter

hoeft dit niet voor te stellen. De voorzitter kan in het kader van zijn taak om de orde tijdens de vergadering

te handhaven wel voorstellen de spreektijd te beperken.

Artikel 25.

Ieder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen (zie ook artikel 22, tweede lid). De

beslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan de desbetreffende statencommissie.

Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, besloten door een statencommissie.

Artikel 26.

Het eerste lid verzekert dat leden van een statencommissie vrijelijk kunnen spreken. Wel zijn interrupties

uiteraard toegestaan voorzover de voorzitter bij een overvloed aan interrupties of in het belang

van de voortgang van de beraadslagingen niet bepaalt dat een spreker zijn betoog zonder verdere

interrupties afrondt. Om te bevorderen dat leden van statencommissies zich niet belemmerd voelen

hun mening te uiten bepaalt artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet bovendien dat artikel 22 van

overeenkomstige toepassing is op leden van statencommissies. Hierdoor zijn leden van statencommissies

niet in rechte te vervolgen, aan te spreken of verplicht getuigenis af te leggen over hetgeen zij

in de vergadering zeggen of schriftelijk overleggen. Dit geldt voor zowel statenleden als bijzondere

commissieleden.

Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen door de voorzitter tot de orde

worden geroepen en kan hen zo nodig over het aanhangige onderwerp het woord ontzegd worden.

Ook kan de voorzitter de vergadering schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde, kan hij

de vergadering sluiten. In het uiterste geval kan hij een lid het verdere verblijf ontzeggen en hem uit de

vergadering doen verwijderen. Indien een lid blijft volharden in zijn gedrag kan hem de toegang tot de

vergadering voor ten hoogste 3 maanden worden ontzegd. Het vierde lid sluit aan bij artikel 26, derde

lid, van de Provinciewet, die een dergelijke regeling geeft ten aanzien van statenleden.

Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen van goed- of afkeuring; deze

uitingen worden beschouwd als verstoringen van de orde. Voor wat betreft de handhaving van de orde

op de publieke tribune wordt verwezen naar artikel 33 van dit reglement.

Artikel 27.

Deze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22 van de Provinciewet geregelde verschoningsrecht,

dat in artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet van overeenkomstige toepassing

wordt verklaard op leden van statencommissies en andere personen die aan de beraadslagingen

deelnemen. Het is uiteraard ook mogelijk dat een statencommissie bepaalt dat een bepaalde functionaris

in bepaalde gevallen altijd aan de beraadslaging mag deelnemen. Het gaat in deze bepaling om

anderen dan de leden, de voorzitter, de Commissaris van de Koning, de gedeputeerden en de secretaris.

24

_____________

Deze hebben op grond van de artikelen 8, 9, 21 en 22 van dit reglement reeds het recht om aan de

beraadslagingen deel te nemen. Uiteraard hebben deze andere sprekers niet dezelfde rechten als de

leden. Een andere spreker heeft onder meer geen recht om een voorstel te doen tot wijziging van het

verslag, een voorstel over de spreektijd of over de orde van de vergadering.

Artikel 28.

De voorzitter kan de beraadslaging sluiten als hij vaststelt dat een onderwerp voldoende is toegelicht,

tenzij een statencommissie anders beslist. Een statencommissie neemt geen beslissingen, maar bereidt

de besluitvorming in provinciale staten voor en overlegt met het college en de Commissaris van

de Koning. Wel kan een statencommissie gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan provinciale

staten. De leden beslissen over het advies. Ten behoeve van het debat in provinciale staten worden

de standpunten van alle fracties meegenomen.

Artikel 29.

Bij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer gedacht worden aan de bepalingen

omtrent het tijdig verzenden van stukken, het vergaderquorum en voorstellen van orde. De

bepalingen van dit reglement zijn echter niet van toepassing, voorzover de toepassing van die bepalingen

strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen beelden

geluidregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten aanzien van de stukken die

betrekking hebben op een besloten vergadering en het behandelde zal een statencommissie moeten

besluiten of geheimhouding als bedoeld in artikel 25 van de Provinciewet wordt opgelegd dan wel

opgeheven.

Artikel 30.

Op grond van artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet is artikel 23 van overeenkomstige toepassing.

Het vierde lid van artikel 23 van de Provinciewet schrijft voor dat van een besloten vergadering een

afzonderlijk verslag wordt opgemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt, tenzij provinciale staten en i.c.

dus een statencommissie anders beslist. In aanvulling hierop bepaalt het eerste lid van deze bepaling

dat het verslag van een besloten vergadering ter inzage ligt bij de commissiegriffier. De statencommissie

beslist over het openbaar maken van deze notulen.

Artikel 31.

Hetgeen besproken wordt in een besloten vergadering valt niet van rechtswege onder de geheimhoudingsplicht.

Daarvoor is toepassing van de procedure volgens artikel 25 van de Provinciewet nodig.

Niet alleen een statencommissie kan geheimhouding opleggen, ook de voorzitter van een statencommissie,

het college en de Commissaris van de Koning kunnen geheimhouding aan een statencommissie

opleggen. Overigens kan een statencommissie ook geheimhouding opleggen aan provinciale staten

of het college ten aanzien van stukken die zij aan provinciale staten of het college overlegt (artikel

25, tweede lid, en artikel 55, tweede lid, van de Provinciewet).

25

_____________

De geheimhouding geldt ten aanzien van eenieder die aanwezig is bij een besloten vergadering of die

kennis draagt van stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De geheimhouding geldt totdat

het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd of provinciale staten haar opheft.

Artikel 32.

Zoals uit de toelichting op artikel 31 blijkt kunnen provinciale staten de geheimhouding, die een statencommissie

aan provinciale staten oplegt, opheffen. In deze bepaling is een overlegverplichting

opgenomen waardoor recht wordt gedaan aan het principe van hoor en wederhoor.

Artikel 33.

Artikel 26, eerste en tweede lid, van de Provinciewet regelen dat de voorzitter van provinciale staten

toehoorders die de orde verstoren, kan doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toezegging

kan ontzeggen. Voor statencommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Provinciewet, het derde

lid voorziet hierin.

Artikel 34.

Aangezien de vergaderingen van een statencommissie in principe openbaar zijn, kunnen radio- en tvstations

geluid- en beeldregistraties maken. Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering

betreft.

Artikel 35.

Artikel 35 heeft betrekking op het mobieletelefoonverkeer. Het afgaan van mobiele telefoons werkt

verstorend tijdens de vergadering. Dit laat echter onverlet dat, indien zwaarwegende redenen dit

noodzakelijk maken, de voorzitter aanwezigen toestemming kan geven hun mobiele telefoon wel

stand-by te laten staan.

Artikelen 36 en 37.

Deze artikelen behoeven geen toelichting.

ga/ck/kf/coll.