Handhavingsbeleidsplan inclusief heronderzoeksplan WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 2010-2015

Ondertekening

Onderzoeksplan WWB, WIJ, IOAW, IOAZ, Bbz 2004 1

<vet>Inleiding</vet>Om de rechtmatigheid van de verstrekkingen voldoende te kunnen waarborgen wordt optimaal gebruik gemaakt van de technische mogelijkheden, waarbij een gebeurtenis of een signaal steeds aanleiding vormt voor een nader onderzoek. Het soort gebeurtenis of het type signaal bepaalt hoe het onderzoek wordt ingericht: schriftelijk, mondeling of door middel van een huisbezoek. Het signaal dat of de gebeurtenis die aanleiding geeft tot nader onderzoek kan op een van de volgende manieren worden gedetecteerd:

• 1.

  het maandelijkse rechtmatigheidsonderzoeksformulier (ROF);

• 2.

  bestandsvergelijking met GBA, Suwinet-inkijk, Inlichtingenbureau, het UWV en in de toekomst het Digitale Klantdossier (DKD);

• 3.

  contact met de belanghebbende in verband met andere dan rechtmatigheidsaangelegenheden (participatie/re-integratietrajecten);

• 4.

  informatie (al of niet anoniem) van derden;

• 5.

  periodieke heronderzoeken (IOAW, IOAZ en Bbz 2004).

Dit onderzoeksplan geeft in schema de inrichting en uitvoering van deze signaalgestuurde onderzoeken weer. Tot slot wordt nader ingegaan op de periodieke heronderzoeken IOAW, IOAZ en Bbz 2004.<vet>Signalen op de ROF</vet>Uit het door de belanghebbende ingevulde ROF kunnen verschillende signalen of gebeurtenissen worden gegenereerd die aanleiding zijn tot nader onderzoek of nader handelen. Omdat het vervolgonderzoek of de vervolghandeling afhankelijk is van het soort signaal of gebeurtenis hebben we de verschillende signalen en gebeurtenissen in kaart gebracht en de te volgen procedure daarbij opgenomen. Overigens worden deze gebeurtenissen of signalen niet alleen via het ROF bekend. Het kan zijn dat een belanghebbende zelf contact opneemt met de afdeling om een wijziging door te geven. In die gevallen wordt overeenkomstig het onderstaande gehandeld.<vet>Inkomen </vet>De medewerker van de administratie is verantwoordelijk voor het controleren en administratief verwerken van de op het ROF opgegeven inkomsten. Hij beoordeelt tevens of melding van ontvangen inkomsten moet worden gemeld aan de klantmanager. Als controle op de inkomsten heeft plaatsgevonden tekent de administratief medewerker het ROF af voor gezien. Hieronder in schema de acties van de administratief medewerker en die van de klantmanager ten aanzien van het signaal inkomen.

*Als er recht is op vrijlating van inkomsten dan moet een beschikking worden opgesteld door de klantmanager.De klantmanager is verantwoordelijk voor het vervolg van overige signalen. Hieronder in schema per signaal/gebeurtenis opgenomen.Wonen

Gezinssituatie

Wijziging status

Overige signalen

<vet>Signalen uit ander bronnen dan ROF</vet>Niet alle belanghebbenden maken melding op het ROF of persoonlijk van (alle) wijzigingen in de situatie, of het nu de woon-, gezins- of inkomenssituatie is. Daarom worden met een zekere regelmaat de andere informatiebronnen, SUWlnet-lnkijk, UWV, GBA, Inlichtingenbureau en in de toekomst het Digitale Klantdossier gecontroleerd. Ook gebeurt het dat er een (anonieme) melding of tip wordt ontvangen van een derde of dat belanghebbende de ROF&#x2019;s herhaaldelijk te laat inlevert. In het onderstaande schema is een overzicht gemaakt van de acties die bij die gebeurtenissen/signalen plaatsvinden. Het schema vermeldt door wie de actie wordt verricht, administratief medewerker of klantmanager.

<vet>IOAW, IOAZ en Bbz 2004</vet>De hiervoor beschreven signaalgestuurde controle wordt ook toegepast op de uitkeringen ingevolge de IOAW, de IOAZ en het Bbz 2004. Op zichzelf is de (controle op de) rechtmatige uitvoering door deze methode voldoende gewaarborgd. Voor het college is dat dan ook voldoende aanleiding om gebruik te maken van de bevoegdheid die de RAU geeft om af te wijken van de 8-maandelijkse hercontrole. De hercontrole als bedoeld in artikel 2 van de RAU vindt eenmaal per 18 maanden plaats. Het onderzoek richt zich op de hele periode gelegen tussen het vorige heronderzoek of de aanvraag alsmede op het toekomstige recht. De belanghebbende dient tijdens dit onderzoek desgevraagd bewijsstukken en overige informatie over die periode te verstrekken, waarbij een onderzoek wordt gemaakt in: - Statische gegevens, gegevens die, zolang de situatie ongewijzigd blijft, niet steeds weer hoeven te worden overgelegd, zoals echtscheidingsbescheiden (die zich al in kopie in het dossier bevinden voor zover relevant voor de uitvoering van de wet) en een afschrift van het huurcontract.- Dynamische gegevens, gegevens die aan verandering onderhevig zijn, zoals gegevens over inkomsten, de leefsituatie en de gezinssamenstelling.

Protocol huisbezoeken 2

<vet>1. Status van het huisbezoek</vet>Om een huisbezoek te mogen afleggen moet er een aanleiding zijn. Als er een concrete aanwijzing is dat de woon- of gezinssituatie van de belanghebbende afwijkt van de door hem gegeven informatie, waardoor er wellicht geen of een ander recht op bijstand bestaat mag er een onaangekondigd huisbezoek plaatsvinden, tenzij de gewenste informatie op een andere, minder belastende wijze kan worden verkregen. Zijn er wel twijfels maar ontbreken er concrete signalen, dan wordt het huisbezoek van tevoren meegedeeld. De belanghebbende moet altijd duidelijk ge&#xEF;nformeerd worden over zijn rechten en plichten en toestemming geven voor het betreden van de woning. Het vorenstaande laat onverlet dat er om andere redenen een huisbezoek mag worden afgelegd, bijvoorbeeld als belanghebbende vanwege beperkingen niet in staat is zelf naar het gemeentehuis te komen. Daarover worden aparte afspraken met de belanghebbende gemaakt. <vet>2. Bescherming</vet>De belanghebbende mag medewerking aan het huisbezoek weigeren. Hem moet dan wel uitdrukkelijk worden meegedeeld dat dit consequenties kn hebben voor het recht op bijstand. Het is niet toegestaan een woning te betreden zonder toestemming van de belanghebbende. Voor wat betreft het instellen van een huisbezoek zijn 2 verschillende varianten van toepassing. Daarbij vallen te onderscheiden de situatie waarin (A) w&#xE9;l sprake is van een in het dossier vastgelegde concrete aanwijzing waardoor gerede twijfel ontstaat over de opgegeven woon- of gezinssituatie of (B) waarin g&#xE9;&#xE9;n sprake is van een concrete aanwijzing.

• a.

  Wel aanwijzing:Ook als de gemeente beschikt over concrete informatie dat de woon- of gezinssituatie van belanghebbende afwijkt van zijn opgave mag hij weigeren mee te werken aan een huisbezoek. Belanghebbende is op grond van artikel 17 WWB echter wel verplicht medewerking te verlenen en moet rekening houden met de mogelijke directe consequenties van die weigering (bijvoorbeeld weigering of intrekking van de bijstand). De betrokkene wordt in het geval van een weigering op deze verplichting &#xE9;n de mogelijke consequenties gewezen.

• b.

  Geen aanwijzing:In de situatie waarin er wel twijfel is over de woon- of gezinssituatie, maar waarin er g&#xE9;&#xE9;n concrete aanwijzing is, dient alvorens tot huisbezoek wordt overgegaan te worden onderzocht of er op andere wijze meer informatie kan worden verkregen. Wordt toch overgegaan tot huisbezoek dan kan aan de weigering niet direct een gevolg verbonden worden.

<vet>3. Vastlegging instemming bewoner</vet>Op grond van het Europese verdrag van de rechten van de mens (EVRM) is het noodzakelijk dat bij inbreuk op het huisrecht sprake is van een zogenaamde &#x201C;informed consent&#x201D;. Dit begrip houdt in dat de belanghebbende zijn toestemming om de woning te betreden baseert op volledige en juiste informatie over de aanleiding en het doel van het huisbezoek. Tevens moeten hem de rechten en plichten rondom het huisbezoek duidelijk zijn. De bewijslast dat sprake is geweest van een zogenaamd &#x201C;informed consent&#x201D; ligt bij het college. Het is in alle gevallen van belang dat de toestemming van de bewoner deugdelijk wordt vastgelegd.

• a.

  Wel aanwijzing:Betrokkene moet ge&#xEF;nformeerd worden over de reden en het doel van het onderzoek en dat het weigeren toestemming te verlenen om de woning te betreden gevolgen kan hebben voor het recht op bijstand.

• b.

  Geen aanwijzing:Betrokkene moet eveneens ge&#xEF;nformeerd worden over de reden en het doel van het onderzoek. Hem moet worden meegedeeld dat het niet meewerken aan het onderzoek geen directe consequenties zal hebben. Slechts wanneer aan deze voorwaarden is voldaan is sprake van een zogenaamd &#x201C;informed consent&#x201D; en kunnen de uitkomsten van het onderzoek in bezwaar en beroep stand houden.