Sociaal Statuut provincie Gelderland 2004-2007

Uitgangspunt van dit sociaal statuut is om medewerkers van wie de functie in het kader van organisatieverandering/reorganisatie wordt bedreigd, te herplaatsen in een andere passende of geschikte functie. Van werkgever en werknemer wordt verwacht dat uiterste inspanningen worden verricht om gedwongen ontslag te kunnen voorkomen. Om dat te bereiken moeten de mogelijkheden om een herplaatsing te realiseren optimaal zijn. Hieraan is invulling gegeven door enerzijds een ruime interpretatie te geven aan het begrip passende functie en anderzijds door het bieden van flankerende voorzieningen die met name gericht zijn op het opheffen van belemmeringen voor toetreding tot de externe arbeidsmarkt.

Dit laat onverlet dat het streven primair gericht blijft op herplaatsing binnen de provinciale organisatie in een - zowel ten aanzien van de inhoud van de werkzaamheden als ten aanzien van het functieniveau - zo gelijkwaardig mogelijke functie; als na een redelijke termijn herplaatsing in een betrekking van gelijk niveau niet mogelijk blijkt, pas dan zal een functie waaraan een functieschaal verbonden is van - zowel ten aanzien van de inhoud van de werkzaamheden als ten aanzien van het functieniveau - zo gelijkwaardig mogelijke functie; als na een redelijke termijn herplaatsing in een betrekking van gelijk niveau niet mogelijk blijkt, pas dan zal een functie waaraan een functieschaal verbonden is van één niveau lager dan de oorspronkelijke functie, als passend worden aangemerkt, en pas in laatste instantie een functie met een functioneel schaalniveau van twee schalen lager. Ook in die situatie blijft het de bedoeling de betrokken medewerker zo spoedig mogelijk weer op het oorspronkelijke functieniveau te herplaatsen. Pas in de situatie dat het uiteindelijk, ondanks uiterste inspanningen van werkgever en werknemer, niet mogelijk blijkt om een herplaatsing te realiseren en ook andere voorzieningen in het kader van flankerend beleid niet tot een oplossing hebben geleid - niemand is gehouden tot het onmogelijke -, is ontslag aan de orde en kan door de ambtenaar een WW-uitkering worden aangevraagd; dan is echter sprake van een uiterste middel. In individuele gevallen kan rekening worden gehouden met bijzondere omstandigheden. Als sluitstuk op het sociaal statuut is een begeleidingscommissie in het leven geroepen die, indien met de ambtenaar geen overeenstemming kan worden bereikt over de interpretatie en de toepassing van het sociaal statuut, voorafgaand aan de formele besluitvorming en na afweging van alle bij de zaak betrokken belangen desgevraagd een oordeel kan geven.

Het sociaal statuut geldt als aanvulling op de reguliere rechtspositieregelingen en vervult in die zin een vangnetfunctie. Ten aanzien van de werkingsduur van het statuut is gekozen voor een periode van vier jaren; mocht tijdens de looptijd op sectorniveau een geharmoniseerd ambtenarenreglement van kracht worden of zich anderszins ontwikkelingen voordoen - lokaal of sectoraal - welke aanpassing van het sociaal statuut noodzakelijk maken, dan treden partijen in overleg over de daaruit voortvloeiende consequenties. Partijen treden in ieder geval ongeveer een half jaar voor afloop van de overeengekomen looptijd in overleg over een nieuw sociaal statuut; mocht die termijn ontoereikend zijn om overeenstemming te bereiken over een nieuw statuut, dan zal de werkingsduur van het onderhavige statuut worden verlengd tot uiterlijk 1 januari 2008.

Artikel 1.1.1. 

Het sociaal statuut geeft onder meer een omschrijving van de procedures die gevolgd moeten worden om bij veranderingen in de organisatie zorgvuldig en op sociaal verantwoorde wijze met de personele gevolgen om te gaan. Dit sociaal statuut beoogt de personele gevolgen op te vangen van alle organisatieveranderingen/reorganisaties welke binnen de termijn van de looptijd van het sociaal statuut formeel gestart zijn. Een organisatieverandering/reorganisatie is gestart op het moment dat de directeur van de betreffende dienst zijn beleidsvoornemen tot reorganisatie schriftelijk kenbaar heeft gemaakt aan de Onderdeelcommissie of - indien de Onderdeelcommissie niet om advies gevraagd wordt - aan de bij de reorganisatie betrokken personeelsleden.

Artikel 1.1.2. 

Ambtenaren van wie de functie na de organisatieverandering niet of slechts in geringe mate is gewijzigd, behouden in principe hun functie ("functievolgers"), onverminderd het bepaalde in artikel B.6 van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies. Zij worden niet aangemerkt als herplaatsingskandidaat en vallen niet onder de werkingssfeer van het sociaal statuut. Ook in gevallen van overdracht van taken, verzelfstandiging of privatisering van taken van de provincie Gelderland wordt het principe van "mens volgt functie" nagestreefd. In voorkomende gevallen zal dit sociaal statuut als uitgangspunt worden genomen; zo nodig zal - op lokaal niveau of met de bij het overleg betrokken contractspartijen - een specifiek sociaal statuut opgesteld worden, dan wel zullen ten opzichte van de bestaande rechtspositieregelingen aanvullende afspraken gemaakt worden.

Artikel 1.1.3. 

Het statuut geldt ten aanzien van de bestaande rechtspositieregelingen als een bijzondere regeling. De bestaande rechtspositieregelingen blijven gelden voorzover het sociaal statuut geen afwijkingen bevat.

Artikel 1.1.4. 

Naast herplaatsingen of functiewijzigingen is in dit statuut een aantal andere maatregelen opgenomen, dat ontslagen beoogt te voorkomen. Als uitgangspunt geldt dat als gevolg van organisatieveranderingen/reorganisaties geen gedwongen ontslagen zullen plaatsvinden van personeel met een aanstelling voor onbepaalde tijd. Van gedwongen ontslag in het kader van organisatieveranderingen/reorganisaties kan uitsluitend dan sprake zijn indien: - de werkgever er ondanks uiterste inspanningen niet in geslaagd is om, intern dan wel extern, herplaatsing te realiseren en er binnen afzienbare tijd evenmin uitzicht bestaat op herplaatsing; - de werknemer onvoldoende medewerking verleent bij het verkrijgen van een andere functie, intern dan wel extern.

Artikel 1.1.5. 

Teneinde de herplaatsingsmogelijkheden te optimaliseren worden vacante formatieve mogelijkheden van de gehele provinciale organisatie benut.

Artikel 1.1.6. 

De in dit statuut opgenomen voorzieningen vormen een indicatie voor te treffen personele maatregelen. Zij vormen een niet-limitatieve opsomming van mogelijkheden waarmee beoogd wordt op maat gesneden maatregelen te treffen.

Artikel 1.2.1. 

Dit statuut treedt in werking op 1 januari 2004 en is van kracht voor organisatieveranderingen welke vanaf die datum doch uiterlijk 1 mei 2007 gestart zijn.

Artikel 1.2.2. 

In het geval op 1 mei 2007 (nog) geen sociaal statuut is vastgesteld voor de periode daarna, dan blijft het onderhavige statuut van kracht voor organisatieveranderingen die vóór 1 januari 2008 gestart zijn.

Artikel 1.3.1. 

Ambtenaar: De ambtenaar als bedoeld in artikel A.1, onderdeel a van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies en de werknemer als bedoeld in artikel H.1, eerste lid, onderdeel a van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies. Dit statuut geldt niet voor ambtenaren met wie een dienstverband voor bepaalde tijd is aangegaan welbewust met het nadrukkelijk oogmerk om de arbeidsrelatie na ommekomst van de overeengekomen termijn te beëindigen.

Artikel 1.3.2. 

Functie: De functie als bedoeld in artikel A.1, onderdeel b van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies.

Artikel 1.3.3. 

Passende functie: Een functie binnen of buiten de provinciale organisatie die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen met een functioneel schaalniveau dat - bij voorkeur - gelijk is aan of maximaal twee salarisschalen lager is dan de voordien vervulde functie. Onder bestaande vooruitzichten wordt mede begrepen de situatie waarin via omscholing of bijscholing binnen redelijke termijn een perspectief mogelijk wordt dat qua mogelijkheden en niveau overeenstemt met het huidige, doch qua inhoud wezenlijk afwijkt.

Artikel 1.3.4. 

Passende werkzaamheden: Werkzaamheden binnen of buiten de provinciale organisatie die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kunnen worden opgedragen met een functioneel schaalniveau dat - bij voorkeur - gelijk is aan of maximaal twee salarisschalen lager is dan de voordien vervulde werkzaamheden. Onder bestaande vooruitzichten wordt mede begrepen de situatie waarin via omscholing of bijscholing binnen redelijke termijn een perspectief mogelijk wordt, dat qua mogelijkheden en niveau overeenstemt met het huidige, doch qua inhoud wezenlijk afwijkt.

Artikel 1.3.5. 

Geschikte functie: Een functie die niet valt onder het begrip "passend", maar die de ambtenaar bereid is te vervullen.

Artikel 1.3.6. 

Geschikte werkzaamheden: Werkzaamheden die niet vallen onder het begrip "passend", maar die de ambtenaar bereid is te vervullen.

Artikel 1.3.7. 

Werkgever: De provincie Gelderland.

Artikel 1.3.8. 

Salaris: Het salaris als bedoeld in artikel A.1, onderdeel d van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies.

Artikel 1.3.9. 

Bezoldiging: De bezoldiging als bedoeld in artikel A.1, onderdeel e van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies.

Artikel 1.3.10. 

Salarisaanspraken: De opeenvolgende periodieken van de salarisschaal waarin de ambtenaar op het moment van herplaatsing is ingedeeld tot en met het hoogste bedrag van de salarisschaal. * Is de ambtenaar op het moment van herplaatsing ingedeeld in de aanloopschaal, dan gaan de salarisaanspraken tot en met het hoogste bedrag van de functieschaal behorende bij de oorspronkelijke functie, mits voldaan wordt aan de geldende criteria. * Is de ambtenaar op het moment van herplaatsing ingedeeld in de functieschaal, dan gaan de salarisaanspraken tot en met het hoogste bedrag van de functieschaal behorende bij de oorspronkelijke functie. * Is de ambtenaar op het moment van herplaatsing ingedeeld in de uitloopschaal, dan behoudt hij de salarisaanspraken tot en met het hoogste bedrag van de uitloopschaal behorende bij de oorspronkelijke functie.

Artikel 1.3.11. 

Plaatsingsadviescommissie: De commissie als bedoeld in artikel 3.1.5.

Artikel 1.3.12. 

Begeleidingscommissie Sociaal Statuut: De commissie als bedoeld in artikel 6.2.

Artikel 1.3.13. 

Plaatsing boven de sterkte: Plaatsing op een niet-formatieve functie (boven formatief).

Artikel 1.3.14. 

Organisatieverandering/reorganisatie: De reorganisatie als bedoeld in artikel A.1, onderdeel g van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies.

Artikel 1.3.15. 

Herplaatsingskandidaat: De ambtenaar:

• a.

  van wie de functie als gevolg van reorganisatie is opgeheven of met opheffing wordt bedreigd;

• b.

  die in verband met reorganisatie overtollig is of dreigt te worden.

Van overtolligheid is sprake indien binnen de te reorganiseren dienst/dienstonderdeel meerdere ambtenaren een vergelijkbare of uitwisselbare functie vervullen en het totale aantal van de betreffende functies is/wordt verminderd.

Artikel 2.1. 

In het kader van organisatieveranderingen/reorganisatie worden ambtenaren niet tegen hun wil ontslagen, tenzij de situatie als bedoeld in artikel 1.1.4 derde volzin zich voordoet. Dit houdt in dat:

de werkgever zich verplicht een uiterste inspanning te leveren om te komen tot interne (dat wil zeggen provinciebrede) dan wel externe herplaatsing van ambtenaren die overtollig zijn geworden of wier functie met opheffing wordt bedreigd;

de ambtenaar verplicht is een passende functie te aanvaarden en optimaal medewerking te verlenen bij het verkrijgen van een andere functie, intern dan wel extern.

Artikel 2.2. 

De ambtenaar die overtollig is geworden of van wie de functie vervalt wegens opheffing of wegens verandering in de inrichting van het dienstonderdeel waarbij hij werkzaam is (of van andere dienstonderdelen), komt in aanmerking voor bemiddeling in een passende dan wel - in onderling overleg - een geschikte functie.

Artikel 2.3. 

Indien een functie zich zodanig wijzigt dat door het wegvallen van een aantal werkzaamheden niet langer sprake is van een passende functie, komt de ambtenaar in aanmerking voor een aanvulling van de functie met passende of - in onderling overleg - met geschikte werkzaamheden, dan wel passende of - in onderling overleg - geschikte functie.

Artikel 2.4. 

De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht om bezwaar te maken en beroep aan te tekenen, een hem aangeboden passende functie te aanvaarden.

Artikel 2.5. 

Hangende een onderzoek naar plaatsingsmogelijkheden of de behandeling van een bezwaar of beroep kan de ambtenaar worden verplicht tijdelijk andere werkzaamheden te verrichten of de functie te vervullen waartegen hij bezwaar heeft gemaakt of beroep heeft ingesteld.

Artikel 2.6. 

Ten aanzien van de ambtenaar voor wie geen passende of geschikte functie beschikbaar is en ten aanzien van wie een ingrijpende herscholing in redelijkheid niet kan worden gevorderd, zal de werkgever in overleg met de ambtenaar afspraken maken over de toepassing van het flankerend beleid, zowel met betrekking tot de keuze van de maatregelen als het tijdstip waarop maatregelen (eventueel gefaseerd) ingezet worden.

Artikel 2.7. 

Herplaatsing geschiedt bij voorkeur in een functie met een functieschaal die gelijk is aan de functieschaal van de oude functie. Indien dat niet mogelijk is gebleken, geschiedt herplaatsing in een functie waaraan een functioneel schaalniveau is verbonden van één schaal lager dan de functieschaal van de oude functie; indien ook dat laatste niet mogelijk is gebleken, is ook herplaatsing in een functie waaraan een functioneel schaalniveau is verbonden van twee schalen lager dan de functieschaal van de oude functie, passend te achten. Het herplaatsingsonderzoek richt zich in eerste instantie op herplaatsing binnen de provinciale organisatie; indien het interne herplaatsingsonderzoek onvoldoende perspectief op herplaatsing biedt, zullen - gelijktijdig met het interne onderzoek dan wel daarna - externe herplaatsingsmogelijkheden worden onderzocht.

Artikel 2.8. 

(vervallen)

Artikel 2.9. 

De ambtenaar die niet in een functie met eenzelfde functieschaal kan worden geplaatst en in een functie wordt geplaatst dan wel een functie aanvaardt met een lagere functieschaal, behoudt het salaris en de salarisaanspraken verbonden aan zijn functie die hij tot het moment van herplaatsing heeft vervuld.

Artikel 2.10. 

Iedereen die betrokken is bij de organisatieverandering/reorganisatie is gehouden het recht op privacy van de ambtenaren te eerbiedigen en persoonsgegevens van ambtenaren, verkregen in verband met deze organisatieverandering/reorganisatie, als vertrouwelijk te behandelen.

Artikel 2.11. 

• a.

  Bij herplaatsing worden de aan de oorspronkelijke functie verbonden toelagen afgebouwd volgens de voor de betreffende toelage vastgestelde afbouwregeling.

  Indien er geen afbouwregeling van toepassing is, geldt de volgende regeling.

  Toelagen blijven in het eerste jaar na de herplaatsing behouden. Daarna vindt de navolgende afbouwregeling plaats: tweede jaar 75%, derde jaar 50%, vierde jaar 25% van de toelage. In het vijfde jaar is er dus geen recht meer op een toelage.

• b.

  Indien een lagere dan de oorspronkelijke toelage moet worden toegekend, gaat deze in bij aanvang van het tweede jaar na herplaatsing, tenzij deze toelage meer dan 50% lager is dan de oorspronkelijke. In dat geval wordt gedurende het tweede jaar 50% van de oude en met ingang van het derde jaar de nieuwe toelage toegekend.

• c.

  Toelagecomponenten verbonden aan de nieuwe functie zullen op de oude toelagen in mindering worden gebracht. Dit geldt eveneens indien werkzaamheden van de functie wegvallen waarop een toelage gebaseerd was.

Artikel 2.12. 

Behoud studiefaciliteitenToegekende rechten op grond van de Regeling studiefaciliteiten voor het personeel van de provincie Gelderland blijven gehandhaafd indien de studie wordt voortgezet, ook als deze studie niet van direct belang is voor de aangeboden functie. Indien de betrokken ambtenaar en het management van mening zijn dat het, gezien de aard van de functie, geen zin heeft een aangevangen studie voort te zetten, rust op hem geen terugbetalingsverplichting indien hij de studie om die reden staakt dan wel moet staken in verband met het volgen van een studie of opleiding die wel van belang is voor de nieuwe of gewijzigde functie.

Artikel 2.13. 

Toekenning studiefaciliteiten bij herplaatsing

• a.

  Indien voor de vervulling van een nieuwe of gewijzigde functie noodzakelijk, wordt door het management, in overleg met de betrokken ambtenaar, een her-, om- of bijscholingsplan opgesteld.

• b.

  Kosten die voortvloeien uit het her-, om- of bijscholingsplan worden voor 100% vergoed.

• c.

  Met betrekking tot verloffaciliteiten zijn de bepalingen van artikel F.9 van de CAP van toepassing.

• d.

  Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel F.9 van de CAP een ambtenaar opdragen een bepaalde studie of opleiding te volgen indien deze functioneel noodzakelijk is.

• e.

  De verplichting als bedoeld in onderdeel d wordt niet opgelegd aan ambtenaren in de leeftijd van 55 jaar en ouder.

3.1 Procedure herplaatsingen

3.2 Regels bij herplaatsing

3.3 Plaatsing boven de sterkte

Flankerende maatregelen

4.1 Dienstverlening door de personeelsafdeling

4.2 Immateriële voorzieningen

4.3 Materiële voorzieningen

4.4 Voorzieningen voor oudere ambtenaren

4.5 Bijzondere gevallen

Gedwongen ontslag

Artikel 6.1. 

In - voor meerdere situaties toepasbare - gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet, beslissen Gedeputeerde Staten, na overeenstemming met de commissie voor Georganiseerd Overleg.

Artikel 6.2. 

Indien met de ambtenaar geen overeenstemming kan worden bereikt omtrent de interpretatie en de toepassing van dit sociaal statuut kan de ambtenaar, alvorens terzake door Gedeputeerde Staten een beslissing wordt genomen, de begeleidingscommissie sociaal statuut verzoeken een oordeel te geven.

De begeleidingscommissie sociaal statuut is als volgt samengesteld: - voorzitter: de gedeputeerde belast met de portefeuille Personeel; - Manager Personeel en Organisatie van de Dienst Services; - een vertegenwoordiger uit de vakorganisaties, welke zijn vertegenwoordigd in de Commissie voor Georganiseerd Overleg in Ambtenarenzaken. De commissie wordt bijgestaan door een ambtelijk vertegenwoordiger werkzaam bij de afdeling P&O van de Dienst Services. De begeleidingscommissie sociaal statuut zal, na de ambtenaar in de gelegenheid te hebben gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen, na afweging van alle bij de zaak betrokken belangen haar standpunt kenbaar maken aan Gedeputeerde Staten.

Artikel 6.3. 

Deze regeling wordt aangehaald als: Sociaal statuut provincie Gelderland 2004-2007.