Regeling vervallen per 23-05-2013

Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding Druten 2000

Geldend van 26-04-2001 t/m 22-05-2013

Intitulé

Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding Druten 2000

De raad van de gemeente Druten,

gelet op artikel 1, tweede lid en artikel 12 van de Brandweerwet 1985, artikel 8, tweede lid van de Woningwet, artikel 8.11, derde lid en artikel 8.40 van de Wet milieubeheer, artikel 2 van de Wet rampen en zware ongevallen en artikel 149 van de Gemeentewet,

gezien het advies van het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Nijmegen en Omstreken,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 maart 2001,

overwegende dat:

  • 1.

    Alle inwoners in de gemeente recht hebben op een gelijkwaardig en verantwoord zorgniveau voor wat betreft brandweer en rampenbestrijding;

  • 2.

    burgemeester en wethouders de zorg hebben voor:

    a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

    b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand;

  • 3.

    burgemeester en wethouders belast zijn met de voorbereiding van de rampenbestrijding in de gemeente, voor zover niet bij of krachtens de wet anders is bepaald;

  • 4.

    de uitvoering van werkzaamheden voor wat betreft het bestrijden van zware ongevallen en rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen tot de taak van de brandweer behoort;

  • 5.

    burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hierboven bedoeld, kunnen aanwijzen die de gemeentelijke brandweer verricht;

  • 6.

    de Brandbeveiligingsverordening voorschriften bevat voor het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de Bouwverordening;

  • 7.

    de Bouwverordening voorschriften bevat voor het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn begrepen voorschriften met betrekking tot onder meer brandveiligheid;

  • 8.

    de Wet milieubeheer beoogt het milieu te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen en schade aan het milieu als gevolg van branden en ongevallen zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken;

  • 9.

    het wenselijk is de voorzieningen voor brandveiligheid, hulpverlening en rampenbestrijding voor de gehele veiligheidsketen in onderlinge samenhang te treffen;

  • 10.

    het Organisatieplan versterkte zorg voor brandweer en rampenbestrijding in de Regio Nijmegen de grondslagen bevat voor een tussen de gemeenten in de Regio Nijmegen onderling afgestemde zorg voor brandweer en rampenbestrijding;

    besluit vast te stellen de: Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding Druten 2000.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

Gemeentelijke brandweer

het gemeentelijk organisatie-onderdeel als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Brandweerwet 1985 dat belast is met de uitvoering van de zorg voor brandweer en rampenbestrijding

Regionale Brandweer

het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 3, tweede lid van de Brandweerwet 1985 belast met de in de gemeenschappelijke regeling Regionale Brandweer Nijmegen en Omstreken vastgelegde taken op het gebied van de zorg voor brandweer en rampenbestrijding

Veiligheidsketen

het samenhangend geheel van de schakels pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg voor wat betreft brandweerzorg en rampenbestrijding

Pro-actie

schakel van de veiligheidsketen gericht op:

- het wegnemen van structurele oorzaken van fysieke onveiligheid en het voorkomen van het ontstaan daarvan

Preventie

schakel van de veiligheidsketen gericht op:

- het voorkomen en beperken van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

- het voorkomen en beperken van rampen en zware ongevallen, het voorkomen en beperken van ongevallen bij rampen en zware ongevallen;

- de uitvoering van de voorschriften met betrekking tot het brandveilig gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen;

- de uitvoering van de Brandbeveiligingsverordening

Preparatie

schakel van de veiligheidsketen gericht op:

- het voorzien in voorbereidende maatregelen opdat de bestrijding van branden, ongevallen en rampen veilig, doelmatig en effectief kan plaatsvinden.

Repressie

schakel van de veiligheidsketen gericht op:

- het daadwerkelijk beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

- het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand waaronder het beperken en bestrijden van schade aan het milieu;

- de uitvoering van werkzaamheden voor wat betreft het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen.

Nazorg

schakel van de veiligheidsketen gericht op:

- het bemiddelen bij en waar mogelijk bijdragen aan schadebeperking en bereddering van slachtoffers van branden en ongevallen waarbij de brandweer een taak heeft, het verlenen van psychotraumatische opvang aan brandweermedewerkers en de evaluatie van operationele inzetten van de brandweer;

- het bijdragen aan de hervatting van het maatschappelijk leven, het coördineren van de psychotraumatische opvang van de slachtoffers en de gezamenlijk ingezette hulpverleners en de beleidsmatige en operationele evaluatie van de bestrijding van zware ongevallen en rampen

Regionaal beleidsplan meerjarenbegroting brandweerzorg en rampenbestrijding

het jaarlijks door het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Nijmegen en Omstreken -gehoord de raden van de deelnemende gemeenten - vast te stellen vierjaarlijks voortschrijdend gecombineerde beleidsplan-meerjaren-begroting, waarin zowel op regionaal niveau als voor de in de regionale brandweer samenwerkende gemeenten het zorgniveau wordt uitgewerkt voor de schakels van de veiligheidsketen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg

Regionaal beleidsprogramma-begroting brandweerzorg enrampenbestrijding

het jaarlijks door het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Nijmegen en Omstreken -gehoord de raden van de deelnemende gemeenten - vast te stellen gecombineerde beleidsprogrammabegroting, waarin voor de schakels van de veiligheidsketen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg wordt uitgewerkt hoe het regionale zorgniveau zal worden gerealiseerd

Lokale basiszorgniveau

het in het regionaal beleidsplan brandweerzorg & rampenbestrijding begrepen zorgniveau dat uitgangspunt vormt voor de gemeentelijke taakuitvoering op het gebied van de verschillende schakels van de veiligheidsketen voor brandweer & rampenbestrijding.

Basiszorgtaken

de door het algemeen bestuur van de regionale brandweer in overeenstemming met de plaatselijk aanwezige risico's, het regionaal dekkingsplan en de normen uit de Handleiding Brandweerzorg gehoord de colleges van burgemeester & wethouders van de deelnemende gemeenten - vierjaarlijks vastgestelde minimum repressieve taken van de brandweer gericht op de eerste inzet bij brand, het verlenen van technische hulp en het uitvoeren van reddingen c.q. verkenningen bij ongevallen met gevaarlijke stoffen

Specialistische taken

de door het algemeen bestuur van de regionale brandweer - gehoord de colleges van burgemeester & wethouders van de deelnemende gemeenten - in overeenstemming met de lokale mogelijkheden en de normen van de Handleiding Brandweerzorg en voorts op basis van geografische spreiding vierjaarlijks in aanvulling op de basiszorgtaken vastgestelde repressieve taken van de gemeentelijke brandweer

Coördinerende en facilitaire regionale taken

de door het algemeen bestuur van de regionale brandweer – gehoord de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten - in overeenstemming met de normen van de Handleiding Brandweerzorg vierjaarlijks vastgestelde regionale taken ter ondersteuning van de gemeentelijke brandweerkorpsen

Dekkingsplan

het door het algemeen bestuur van de regionale brandweer in overeenstemming met plaatselijk aanwezige risico's, geografische omstandigheden en de normen van de Handleiding Brandweerzorg in samenwerking met de gemeentebesturen vierjaarlijks vastgestelde plan met betrekking tot de verdeling van de verzorgingsgebieden over de gemeentelijke brandweerkorpsen in de Regio Nijmegen en de spreiding van de repressieve brandweereenheden

Bijstand

Aanvullend potentieel van buiten de eigen brandweer als bedoeld in paragraaf 2 van de Brandweerwet 1985, aangevraagd door het bevoegd gezag, bestaande uit basiszorg-, specialistische en andere eenheden van brandweerkorpsen van andere gemeenten en andere regionale brandweren

Commando- en adviesstructuur

de door het algemeen bestuur van de regionale brandweer vastgestelde regeling met betrekking tot de operationele leiding over inzetten van de brandweer en de afstemming met het opperbevel van de burgemeester

 

Artikel 2 Gemeentelijke brandweer

De gemeente beschikt over een gemeentelijke brandweer.

Artikel 3 Taken van de gemeentelijke brandweer

De taken van de gemeentelijke brandweer bestaan, behoudens de in artikel 5 aan de regionale brandweer overgedragen taken, uit:

a. de feitelijke uitvoering van taken en werkzaamheden verbonden aan de schakels van de veiligheidsketen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg;

b. de door het algemeen bestuur van regionale brandweer toegewezen specialistische taken en de uitvoering van door dit algemeen bestuur toegewezen coördinerende en facilitaire regionale taken;

c. andere dan de onder a genoemde taken en werkzaamheden, voor zover deze niet te maken hebben met het wegnemen van onmiddellijk gevaar voor mensen, dieren en het milieu, te weten:

  • 1.

    het reinigen van wegen en terreinen bij ongevallen;

  • 2.

    het verrichten van wacht- en bewakingsdiensten bij evenementen;

  • 3.

    het geven van voorlichting en instructie aan burgers en instellingen;

  • 4.

    de door burgemeester & wethouders aan te wijzen andere taken en werkzaamheden.

Artikel 4 Aan de regionale brandweer en anderen gemeentelijke brandweren overgedragen taken

  • 1 Naast de in artikel 3, tweede lid van de Brandweerwet 1985 genoemde taken zijn aan de regionale brandweer de volgende taken van de gemeentelijke brandweer overgedragen.

  • 2 De alarmering, het verzorgen van het verbindingsverkeer en de ondersteuning met operationele informatie tijdens operationele inzetten van de gemeentelijke brandweer.

  • 3 De door burgemeester en wethouders, gehoord de gemeenteraad, op basis van een daartoe met de regionale brandweer te sluiten dienstverleningsovereenkomst aan dit openbaar lichaam overgedragen taken.

  • 4 Burgemeester en wethouders kunnen - gehoord de raad - besluiten de in artikel 3 genoemde taken aan een ander brandweerkorps van een aan de regionale brandweer deelnemende gemeente overdragen. Zij sluiten daartoe een dienstverleningsovereenkomst met die gemeente.

Artikel 5 Gemeentelijk beleidsplan-meerjarenbegroting. beleidsprogramma-begroting en jaarverslag-rekening brandweerzorg en rampenbestrijding

  • 1 De gemeenteraad stelt jaarlijks ter uitvoering van het regionaal beleidsplan-meerjarenbegroting brandweerzorg & rampenbestrijding een vierjaarlijks voortschrijdend beleidsplan-meerjarenbegroting vast waarin het lokale basiszorgniveau zowel voor brandweer als rampenbestrijding voor de schakels van de veiligheidsketen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg wordt uitgewerkt.

  • 2 De gemeenteraad stelt jaarlijks ter uitvoering van het regionaal beleidsplan-meerjarenbegroting brandweerzorg & rampenbestrijding een beleidsprogramma-begroting brandweerzorg en rampenbestrijding vast, waarin wordt aangegeven op welke wijze het gemeentelijk aandeel in het regionale zorgniveau zal worden gerealiseerd.

  • 3 De gemeenteraad stelt jaarlijks voor 1 maart een jaarverslag-jaarrekening vast waarin op de door de regionale brandweer aangegeven onderwerpen de voortgang van het gemeentelijk beleidsplan en de uitvoering van het gemeentelijk beleidsprogramma met betrekking tot de zorg voor brandweer en rampenbestrijding worden gerapporteerd.

Artikel 6 Gemeentelijk actieplan. activiteitenschema en jaarrapportage rampenbestrijding

  • 1 De gemeenteraad stelt vierjaarlijks ter uitvoering van het door het algemeen bestuur van de regionale brandweer vastgestelde integraal beleid of beheersplan rampenbestrijding voor het verzorgingsgebied van de regionale brandweer het gemeentelijk actieplan rampenbestrijding met kwaliteitsdoelstellingen voor de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie vast.

  • 2 Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks ter uitvoering van het gemeentelijk actieplan rampenbestrijding, als bedoeld in het eerste lid, een gemeentelijk activiteitenschema rampenbestrijding vast waarin de toewijzing van middelen en de rampenbestrijdingsopleidingen en oefeningen op bestuurlijk en op uitvoerend niveau zijn geregeld.

  • 3 Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een rapportage vast waarin zij verantwoording afleggen over de uitvoering van het gemeentelijk activiteitenschema rampenbestrijding en de mate waarin de kwaliteitsdoelstellingen uit het gemeentelijk actieplan rampenbestrijding zijn gerealiseerd.

Artikel 7 Personeel gemeentelijke brandweer en rampenbestrijdingsorganisatie

  • 1 Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat de omvang en samenstelling van het personeel van de gemeentelijke brandweer toereikend is om de aan de gemeentelijke brandweer opgedragen taken en werkzaamheden op het door burgemeester en wethouders vastgestelde niveau te kunnen uitvoeren.

  • 2 Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat de omvang, samenstelling en beschikbaarheid van het gemeentelijk personeel dat met de uitvoering van gemeentelijke rampenbestrijdingstaken is belast toereikend is om de opgedragen taken en werkzaamheden in het kader van de rampenbestrijding op het door burgemeester en wethouders vastgestelde niveau te kunnen uitvoeren.

  • 3 Ter uitvoering van het bepaalde in het eerste lid wordt in het gemeentelijke beleidsprogrammabegroting brandweerzorg en rampenbestrijding een overzicht van de organieke omvang en samenstelling van de gemeentelijke brandweer opgenomen en in het gemeentelijk jaarverslag brandweerzorg en rampenbestrijding een overzicht van de feitelijke omvang en samenstelling van de gemeentelijke brandweer.

Artikel 8 Opleiding en oefening

  • 1 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de opleiding en oefening van het gemeentelijk brandweerpersoneel, die voor de uitoefening van de taken als bedoeld in artikel 3 en in overeenstemming met het door het algemeen bestuur van de regionale brandweer vastgestelde basiszorgniveau en toegewezen specialistische taken noodzakelijk zijn.

  • 2 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de opleiding en oefening van gemeentelijk personeel dat met de uitvoering van gemeentelijke rampenbestrijdingstaken is belast. Verordening brandweerzorg & rampenbestrijding 2000 versie 21 december 2000.

Artikel 9 Commandant brandweer

  • 1 De werkzaamheden ter uitvoering van de taakstelling, bedoeld in artikel 3, worden opgedragen aan de commandant van de gemeentebrandweer, die hiervoor verantwoording verschuldigd is het aan burgemeester & wethouders.

  • 2 De commandant van de gemeentelijke brandweer is met de dagelijkse leiding over de gemeentelijke brandweer belast.

  • 3 De commandant van de gemeentelijke brandweer is adviseur van de raad, het college van burgemeester & wethouders en de burgemeester met betrekking tot de voorbereiding en uitvoering van het beleid betreffende de zorg voor brandweer en rampenbestrijding.

  • 4 De commandant van de gemeentelijke brandweer is verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding ten behoeve van de raad, het college van burgemeester & wethouders en de burgemeester en de uitvoering van het vastgestelde beleid.

  • 5 De commandant van de gemeentelijke brandweer oefent de in dit artikel genoemde bevoegdheden uit in overeenstemming met de door het college van burgemeester & wethouders vastgestelde instructie.

Artikel 10 Materieel en uitrusting

  • 1 Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat de omvang en samenstelling van het materieel en de huisvesting van de gemeentelijke brandweer toereikend is om de aan de gemeentelijke brandweer opgedragen taken en werkzaamheden, als bedoeld in artikel 3, op het door hen vastgestelde niveau te kunnen uitvoeren.

  • 2 Ter uitvoering van het bepaalde in het eerste lid wordt in het gemeentelijke beleidsprogramma brandweerzorg en rampenbestrijding een overzicht van de organieke omvang en samenstelling van het materieel van de gemeentelijke brandweer opgenomen en in het gemeentelijk jaarverslag brandweerzorg en rampenbestrijding een overzicht van de feitelijke omvang, samenstelling en spreiding over de verschillende uitrukposten van het materieel van de gemeentelijke brandweer.

  • 3 Burgemeester en wethouders bepalen, in overeenstemming met het door het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Nijmegen en Omstreken vierjaarlijks vastgestelde dekkingsplan, de plaats(en) en de wijze waarop het materieel en de overige goederen van de gemeentelijke brandweer zijn ondergebracht.

Artikel 11 Bluswatervoorziening

Burgemeester en wethouders dragen zorg voor zodanige bluswatervoorzieningen, de controle, het onderhoud en de bereikbaarheid daarvan, dat de brandbestrijding te allen tijde gewaarborgd is.

Artikel 12 Citeertitel en in werking treden

  • 1 Deze verordening kan worden aangehaald als:Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding van de gemeente DRUTEN 2000.

  • 2 Deze verordening treedt in werking met ingang van 26 april 2001

  • 3 Op de in het tweede lid genoemde datum vervalt Organisatieverordening brandweer, vastgesteld bij raadsbesluit van 12 maart 1987, zoals deze sedertdien is gewijzigd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 april 2001.

Toelichting 1

Algemeen

De wettelijke grondslag voor de zorg voor brandweer en rampenbestrijding is vastgelegd in de volgende wetten:

- Gemeentewet, waarin naast de algemeen verordenende bevoegdheid voor ondermeer het onderwerp brandveiligheid ook het opperbevel van de burgemeester is geregeld.

- Brandweerwet 1985, waarin regels worden gegeven met betrekking tot de brandveiligheid en de organisatie van het brandweerwezen.

- Wet rampen en zware ongevallen, waarin regels worden gegeven over de rampenbestrijding en de voorbereiding daarop.

- Woningwet, waarin regels worden gegeven met het oog op het bevorderen van het brandveilig bouwen en het gebruiken van brandveilige bouwwerken.- Wet Milieubeheer, waarin regels worden gegeven met het oog op de bescherming van het milieu ondermeer tegen de gevolgen van brand.

- Arbeidsomstandighedenwet, welke ondermeer regels geeft, respectievelijk de grondslag vormt voor nadere regelgeving met het oog op het welzijn, de gezondheid en de arbeidsveiligheid van werknemers in het algemeen en de arbeidsomstandigheden van het brandweerpersoneel in het bijzonder.