Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob gemeente Ermelo

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregel worden diverse begrippen en definities gebruikt. In deze beleidsregel zijn de definities zoals deze genoemd zijn in artikel 1.1 van de Wet Bibob van overeenkomstige toepassing.

Daarnaast worden in deze beleidsregel nog een aantal andere begrippen gebruikt.

• 1.

  In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

  • a.

    Bestuursorgaan: de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo;

  • b.

    Eigen ambtelijke informatie: informatie die binnen de gemeentelijke organisatie aanwezig is en die de gemeente in het kader van het eigen onderzoek kan gebruiken en/of informatie waarover de gemeente op verzoek over kan beschikken, zoals omschreven in de toelichting van deze beleidsregel;

  • c.

    Eigen onderzoek: de wijze waarop de gemeente Ermelo in beginsel toepassing geeft aan artikel 7a van de wet;

  • d.

    Bibob-vragenformulier: een formulier gebaseerd op de regeling als bedoeld in artikel 7a lid 5 van de wet;

  • e.

    Rechtspersoon met een overheidstaak: de gemeente Ermelo;

  • f.

    RIEC: het Regionaal informatie- en expertisecentrum, het regionaal samenwerkingsverband zoals bedoeld in artikel 28 lid 2 onder d van de wet;

  • g.

    Landelijk Bureau Bibob: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur zoals bedoeld in artikel 8 van de wet;

  • h.

    Indicatorenlijst: de door Justis (Ministerie van Justitie en Veiligheid) ter beschikking gestelde lijst(en) die indicatoren bevat die aanleiding kunnen zijn tot het toepassen van de wet;

  • i.

    Wet: de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob).

• 2.

  Waar in deze beleidsregel “gemeente Ermelo” of “de gemeente” wordt genoemd, wordt hiermee zowel het bestuursorgaan als - wanneer van toepassing - de rechtspersoon met een overheidstaak bedoeld.

Artikel 1.2 Aanleiding eigen onderzoek

De gemeente zal een eigen onderzoek uitvoeren naar een aangevraagde, reeds verleende beschikking, subsidie, voorgenomen, overeengekomen overheidsopdracht of vastgoedtransactie als hiertoe een aanleiding bestaat op grond van:

• 1.

  een tip van de officier van justitie, een tip van een ander bestuursorgaan of een rechtspersoon met een overheidstaak die bevoegd is tot aanpassing van deze wet, als bedoeld in artikel 26 van de Wet;

• 2.

  een tip van het Landelijk Bureau Bibob als bedoeld in artikel 11 van de Wet;

• 3.

  informatie afkomstig van één van de partners van het samenwerkingsverband RIEC;

• 4.

  informatie verkregen uit de eigen ambtelijke organisatie;

• 5.

  informatie verkregen uit het Bibob-register;

• 6.

  andere relevante signalen.

Artikel 1.3 Geen eigen onderzoek

De uitvoering van een eigen onderzoek blijft, tenzij er sprake is van een aanleiding als bedoeld in artikel 1.2, achterwege indien:

• 1.

  de betrokkene een (semi)overheidsinstantie betreft;

• 2.

  de betrokkene een publiekrechtelijke rechtspersoon met een overheidstaak betreft;

• 3.

  de betrokkene een woning(bouw)coöperatie betreft die op grond van de Woningwet is aangewezen als een toegelaten instelling voor volkshuisvesting;

• 4.

  de betrokkene een terrein beherende organisatie (zoals bijvoorbeeld Staatsbosbeheer en Natuurmonumenten) betreft bij een vastgoedtransactie;

• 5.

  het gaat om een partij die binnen een periode van 12 maanden meerdere vastgoedtransacties binnen eenzelfde project aangaat met de gemeente. Deze partij zal bij ongewijzigde omstandigheden ten opzichte van de eerdere vastgoedtransactie (bedrijfsstructuur, financiering, zakelijke partners, etc.) kunnen volstaan met een verwijzing naar de reeds eerder aangegane overeenkomst en het daarbij ingevulde Bibob-formulier. Bij gewijzigde omstandigheden dient de partij slechts de gewijzigde omstandigheden aan te geven.

In dit hoofdstuk wordt aangegeven wanneer de Wet door de gemeente wordt ingezet bij publiekrechtelijke beschikkingen. Het inzetten van de Wet start met het uitvoeren van het eigen onderzoek.

Artikel 2.2 Toepassingsbereik bij verleende vergunningen

Naast de gevallen als bedoeld in artikel 1.2 van deze beleidsregel start de gemeente een eigen onderzoek bij verleende vergunningen als:

• 1.

  sprake is van een melding als bedoeld in artikel 5.37 van de Omgevingswet (wijziging aanvrager of vergunninghouder) en de activiteit(en) waar deze beschikking op ziet in Bijlage 1 is aangewezen als risicocategorie.

• 2.

  sprake is van een wijziging van leidinggevende(n) en/of zeggenschaphebbende(n) van de vergunninghouder.

Artikel 2.3 Subsidieaanvragen

De gemeente zal een eigen onderzoek met betrekking tot een aanvraag om een subsidie dan wel een reeds vastgestelde of verleende subsidie zoals bedoeld in de Algemene subsidieverordening starten, als de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd valt onder één of meer van de in Bijlage 1 genoemde risicoactiviteiten en/of risicogebieden dan wel sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 1.2 van deze beleidsregel;

De gemeente kan de wet toepassen bij privaatrechtelijke transacties waarbij de gemeente partij is. Bij de start van de onderhandelingen daartoe zal de gemeente de wederpartij ervan in kennis stellen dat een eigen onderzoek deel kan uitmaken van de procedure.

In de overeenkomst wordt een integriteitsclausule opgenomen op grond waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding, opzegging, vernietiging of opschorting van de overeenkomst.

Artikel 3.2: Toepassingsbereik bij overheidsopdrachten

De gemeente kan de wet toepassen bij overheidsopdrachten zoals bedoeld in de Aanbestedingswet 2012 dan wel een overeenkomst zorg vanuit de Jeugdwet en/of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

In de (aanbestedings)documenten wordt opgenomen dat inschrijvende partijen er rekening mee moeten houden dat de gemeente, alvorens tot definitieve gunning wordt overgegaan, een eigen onderzoek kan starten, dan wel advies kan inwinnen als bedoeld in artikel 9 lid 2 van de Wet.

In de af te sluiten overeenkomsten kan een integriteitsclausule worden opgenomen waarin is aangegeven dat de overeenkomst kan worden ontbonden als één van de situaties, bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet zich voordoet.

De gemeente start een eigen onderzoek indien:

• a.

  de activiteit(en) waarop de overheidsopdracht ziet, genoemd in Bijlage 1 van deze beleidsregel;

• b.

  er sprake is van een situatie als beschreven in artikel 1.2 van deze beleidsregel;

• c.

  onderdeel b gericht is op een onderaannemer.

Voornoemde kan ook aanleiding zijn voor de gemeente om tijdens de uitvoering van de overeenkomst een eigen onderzoek te starten naar contractspartij en/of de onderaannemer.