Beleidsregel handhaving openbare orde op hotspots op grond van artikelen 2:1 en 2:1a APV gemeente Huizen

Artikel 3 Vaststelling hotspotgebieden

• 1. De burgemeester kan ten behoeve van de toepassing van deze beleidsregel vaststellen dat een gebied een hotspot is, wanneer uit concrete feiten en omstandigheden blijkt dat in het betreffende gebied sprake is van structurele of herhaaldelijke verstoring van de openbare orde, dan wel van een ernstige vrees daarvoor.

• 2. Bij de vaststelling dat een gebied een hotspot is worden in ieder geval betrokken:

  • a)

    gegevens en bevindingen van politie, boa’s en andere betrokken partijen;

  • b)

    meldingen en incidenten die betrekking hebben op openbare-ordeproblematiek;

  • c)

    de aard, ernst, frequentie en duur van de geconstateerde gedragingen;

  • d)

    de noodzaak van bijzondere aandacht bij toezicht en handhaving.

• 3. Een hotspot wordt geografisch duidelijk begrensd. In het besluit tot vaststelling wordt vermeld met ingang van welke datum en, indien van toepassing, tot welke datum de vaststelling geldt.

• 4. De vaststelling van een gebied als hotspot brengt geen wijziging mee in de territoriale werking van de artikelen 2:1 en 2:1a APV en schept geen zelfstandige verbodsnormen of bevoegdheden.

• 5. De burgemeester beoordeelt periodiek of de feiten en omstandigheden die aanleiding hebben gegeven tot de vaststelling van een hotspot nog aanwezig zijn en kan de vaststelling wijzigen of beëindigen indien daartoe aanleiding bestaat.

Artikel 4 Beoordeling van samenscholing en ordeverstorend gedrag

• 1. Bij de beoordeling of sprake is van overtredingen bedoeld in artikelen 2.1 en 2.1A APV, zoals samenscholing, uitdagend gedrag, het lastigvallen van personen of verstoring van de openbare orde kunnen, afhankelijk van de concrete feiten en omstandigheden van het geval, onder meer de volgende gedragingen worden betrokken:

  • e)

    de omvang en samenstelling van de groep;

  • f)

    het gedrag van personen binnen de groep;

  • g)

    de duur van het verblijf ter plaatse;

  • h)

    de plaats en het tijdstip;

  • i)

    de aanleiding en het kennelijke doel van het verblijf;

  • j)

    het aannemen van een dreigende, intimiderende, provocerende of agressieve houding tegenover passanten, bewoners, ondernemers, politie, handhavers, hulpdiensten of anderen die in het gebied aanwezig zijn;

  • k)

    het zich zonder kennelijk redelijk doel ophouden bij woningen, winkels of andere locaties, gelet op de omstandigheden van het geval;

  • l)

    het belemmeren of blokkeren van de doorgang voor personen, politie, handhavers of hulpdiensten;

  • m)

    het lastigvallen, naroepen, beledigen, bedreigen of uitdagen van voorbijgangers, omwonenden, ondernemers, politie, handhavers of hulpdiensten;

  • n)

    het belemmeren van de toegang tot winkels of andere voor publiek toegankelijke ruimten;

  • o)

    het plegen van vernielingen aan gemeentelijke eigendommen of privé-eigendommen;

  • p)

    het gooien of dreigen te gooien met vuurwerk of andere voorwerpen;

  • q)

    het vechten of aannemen van dreigend vechtgedrag in de openbare ruimte;

  • r)

    de aanwezigheid van voorwerpen of stoffen die kennelijk zijn meegebracht om de openbare orde te verstoren.

  • s)

    het onherkenbaar maken of bedekken van het gezicht, voor zover dit samenhangt met gedragingen gericht op ordeverstoring of op het voorkomen van herkenning bij ordeverstorend gedrag.

Deze opsomming is niet limitatief. Steeds worden de concrete feiten en omstandigheden van het geval beoordeeld. Het enkele feit dat meer dan 3 personen zich groepsgewijs op een hotspot bevinden, is op zichzelf niet voldoende om van samenscholing uit te gaan.

Artikel 5 Handhaving

• 1. Binnen de aangewezen hotspots wordt vanwege de structurele of herhaaldelijke openbare-ordeproblematiek intensiever toezicht gehouden en actief gehandhaafd op overtredingen van de artikelen 2:1 en 2:1a APV. Dit houdt in dat overtredingen nadrukkelijk worden gesignaleerd en vastgelegd en dat waar nodig vroegtijdig handhavend wordt opgetreden om herhaling of verdere verstoring van de openbare orde te voorkomen.

• 2. Bij de handhaving kan onder meer een bevel worden gegeven als bedoeld in artikel 2:1, tweede lid, APV, voor zover aan de voorwaarden van die bepaling is voldaan.

• 3. De burgemeester kan bij overtredingen van artikel 2:1, eerste lid, of artikel 2:1a APV een last onder dwangsom opleggen om herhaling van overtredingen te voorkomen. Daarnaast kan een gebiedsontzegging worden opgelegd op grond van artikel 2:78 APV en overeenkomstig de Beleidsregel gebiedsontzeggingen gemeente Huizen.

• 4. Bij de beoordeling of en welke handhavingsmaatregel wordt ingezet, worden de aard en ernst van de gedragingen, de omstandigheden van het geval en de voorgeschiedenis van de betreffende locatie en betrokkene betrokken. De wettelijke voorwaarden voor het opleggen van de betreffende maatregelen blijven onverkort van toepassing.