Voorbereidingsbesluit Helmondseweg 105, 105a en 107 (ged.)

1.1 Uitleg voorbereidingsbesluit

Een voorbereidingsbesluit is een besluit dat voorafgaat aan een wijziging van het omgevingsplan. Het voorbereidingsbesluit voegt tijdelijk regels aan het omgevingsplan toe, de zogenaamde voorbeschermingsregels. Deze voorbeschermingsregels zorgen ervoor dat bepaalde regels uit het omgevingsplan tijdelijk niet meer gelden. Wanneer de regels in het omgevingsplan afwijken van de voorbeschermingsregels, gaan de voorbeschermingsregels voor. Dit is geregeld in de voorrangsbepaling in het voorbereidingsbesluit.  

Het voorbereidingsbesluit voorkomt dat bepaalde, in het omgevingsplan toegestane, activiteiten mogen worden uitgevoerd. Het gaat dan om activiteiten die in het in voorbereiding zijnde omgevingsplan niet meer zijn toegestaan. Of alleen onder voorwaarden worden toegestaan.

1.2 Geldigheidsduur

De regels van een voorbereidingsbesluit gelden maximaal een jaar en zes maanden. Binnen die termijn moet de gemeente het omgevingsplan wijzigen.

2.1 Doel voorbereidingsbesluit

Met een voorbereidingsbesluit voorkomt de gemeente dat een locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het doel waarvoor nieuwe regels in een omgevingsplan in voorbereiding zijn. Dit is het geval als de gemeente nieuwe plannen heeft met een gebied. Daarvoor is vaak een wijziging van de regels in het omgevingsplan nodig. Als in de periode van voorbereiding de bestaande mogelijkheden van het omgevingsplan nog worden benut, dan kan dat de realisatie van de nieuwe plannen bemoeilijken. 

3.1 Voorbeschermingsregels bij omgevingsplan

Artikel 4.14, lid 3 van de Omgevingswet bepaalt welke soorten regels voorbeschermingsregels kunnen zijn. Voorbeschermingsregels kunnen bijvoorbeeld zijn: een verbod om zonder voorafgaande melding of zonder omgevingsvergunning bij die regels aangewezen activiteiten te verrichten die op grond van het omgevingsplan zijn toegestaan, maar die nog niet plaatsvinden. Voorbeschermingsregels kunnen in een nieuwe vergunningplicht voorzien, waarmee een activiteit alleen nog mag worden uitgevoerd nadat de omgevingsvergunning is verleend. Ook kunnen voorbeschermingsregels voor een bestaande vergunningplicht afwijkende of extra beoordelingsregels bevatten. Maar ook regels bevatten over aan de vergunning te verbinden voorschriften en aanvraagvereisten. 

4.1 Artikel 1.1 begrippen

Dit artikel geeft aan wat onder de termen van dit voorbereidingsbesluit verstaan. 

4.2 Artikel 1.2 toepassingsbereik

De afbakening van de locatie waarop dit besluit toepassing is. 

4.3 Artikel 1.3 Oogmerk

Het oogmerk geeft aan met welk doel de regels in dit voorbereidingsbesluit zijn gesteld. 

4.4 Artikel 1.4 Bouwverbod

Dit artikel geeft aan welke bouwactiviteiten verboden zijn. 

4.5 Artikel 1.5 Uitzonderingen bouwverbod

Dit artikel geeft aan welke bouwactiviteiten uitgezonderd zijn van het bouwverbod uit artikel 1.4. 

4.6 Artikel 1.6 Gebruiksverbod

Dit artikel geeft aan welke gebruiksactiviteiten verboden zijn. 

5.1 Aanleiding

In de Kleine Bottel, een nu nog grotendeels onbebouwd gebied, hebben we de ambitie om maximaal 200 woningen te realiseren. Deze ambitie is vastgelegd in de door de raad op 27 januari 2026 vastgestelde Gebiedsvisie Kleine Bottel en draagt bij aan onze woningbouwopgave. Om dit mogelijk te maken, wordt een nieuw omgevingsplan opgesteld. 

Een aantal percelen binnen het te ontwikkelen gebied van de Kleine Bottel, heeft nu de bestemming ‘gemengd’. Binnen de bestemming ‘gemengd’ zijn verschillende functies toegestaan, zoals dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en kantoren. Deze functies passen niet in het te ontwikkelen gebied voor de Kleine Bottel omdat op deze gronden andere functies zijn voorzien, namelijk wonen, groenvoorzieningen en een verkeersontsluiting. 

Onze zorg zit met name in het risico dat de bestaande planologische mogelijkheden voor andere functies worden benut voordat de beoogde gebiedsontwikkeling plaatsvindt. Wij willen daarom voorkomen dat de percelen in de periode waarin het omgevingsplan wordt voorbereid, worden benut voor nieuwe functies of worden bebouwd waardoor de toekomstige gebiedsontwikkeling wordt belemmerd. 

Dit kan met een voorbereidingsbesluit. Het voorbereidingsbesluit voorkomt dat in de tussentijd toestemming moet worden verleend voor ontwikkelingen die niet passen bij de beoogde ontwikkeling van het gebied en de regels van het nieuwe omgevingsplan. 

5.2 Noodzaak van het voorbereidingsbesluit

De onderzoeken naar de haalbaarheid en uitwerking van het omgevingsplan voor de Kleine Bottel lopen inmiddels al enige tijd. De resultaten daarvan geven steeds meer duidelijkheid over de gewenste ontwikkeling van het gebied en over de regels die daarvoor in het toekomstige omgevingsplan nodig zijn. Hieruit blijkt dat de functies die het geldende bestemmingsplan aan Helmondseweg 105 en 105a en deel van 107 nog toestaat, niet passen bij de ontwikkelrichting uit de gebiedsvisie Kleine Bottel en niet aansluiten bij het gebruik dat we in het toekomstige omgevingsplan voor dit gebied willen vastleggen. Omdat de planvorming inmiddels voldoende concreet is en ongewenste ontwikkelingen de uitvoering daarvan kunnen belemmeren, is er noodzaak om juist nu een voorbereidingsbesluit te nemen.  

5.3 Voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan

Met dit voorbereidingsbesluit wordt vooruitgelopen op een wijziging van het omgevingsplan voor De Kleine Bottel. In het nu in voorbereiding zijnde omgevingsplan worden de gebruiks- en bouwmogelijkheden aan de gronden van Helmondseweg 105, 105a en 107 (ged.) gewijzigd, naar verwachting in de vorm van wonen, verkeer en groen. 

5.4 Toepassingsbereik voor de voorbeschermingsregels

De voorbeschermingsregels gelden voor de locatie 'voorbeschermingsregels Helmondseweg 105, 105a en 107 (ged.)'.