Subsidieregeling Energieke Activiteiten

Ondertekening

Toelichting bij de Subsidieregeling Energieke Activiteiten 2026

Algemeen

Aanleiding

De gemeente Apeldoorn heeft de ambitie om de energietransitie te versnellen en inwoners en maatschappelijke organisaties hierbij actief te betrekken. Veel activiteiten die bijdragen aan energiebesparing, duurzame elektriciteitsopwekking, duurzame warmte, energieopslag of bewustwording ontstaan vanuit inwoners, vrijwilligersorganisaties en andere maatschappelijke verbanden. Deze activiteiten leveren vaak een belangrijke bijdrage aan het vergroten van kennis, betrokkenheid en draagvlak voor de energietransitie, terwijl zij niet altijd beschikken over voldoende financiële middelen om activiteiten daadwerkelijk uit te voeren.

De Subsidieregeling Energieke Activiteiten 2026 voorziet daarom in een laagdrempelige financiële ondersteuning voor activiteiten die een aantoonbare bijdrage leveren aan de energietransitie binnen de gemeente Apeldoorn. De regeling is een voortzetting van de eerder geldende Subsidieregeling energieke activiteiten 2019, aangepast aan de huidige gemeentelijke modelregeling voor subsidies en de actuele beleidsuitgangspunten.

Doel van de regeling

De regeling heeft als doel activiteiten te stimuleren die bijdragen aan de energietransitie in de gemeente Apeldoorn. Daarbij gaat het nadrukkelijk om activiteiten die inwoners informeren, activeren, verbinden of ondersteunen bij de energietransitie. Ook activiteiten die kennisontwikkeling, bewustwording, samenwerking of participatie bevorderen kunnen hieronder vallen.

De regeling is niet bedoeld voor investeringen in energiemaatregelen in gebouwen of voor onderzoek van gebouwen. Voor dergelijke activiteiten bestaan andere instrumenten en financiële regelingen. Om die reden zijn deze kosten expliciet uitgesloten van subsidiëring.

Doelgroep

De regeling richt zich op:

• •

  inwoners van de gemeente Apeldoorn;

• •

  vrijwilligersorganisaties;

• •

  non-profitorganisaties;

die activiteiten willen uitvoeren die bijdragen aan de energietransitie. De regeling is niet bedoeld voor commerciële activiteiten en heeft niet tot doel ondernemingen of commerciële rechtspersonen financieel te ondersteunen.

Vrijwilligersorganisaties kunnen zowel formeel als informeel georganiseerd zijn. Om die reden sluit de regeling aan bij het begrip "vrijwilligersorganisatie" en niet uitsluitend bij rechtspersonen. Hierdoor kunnen ook informele bewonersgroepen van de regeling gebruikmaken.

Verdeling van het beschikbare budget

Voor de subsidieregeling geldt een subsidieplafond van € 25.000 per kalenderjaar. Gezien het beperkte aantal aanvragen dat jaarlijks wordt verwacht, is niet gekozen voor een tendersysteem of een ingewikkelde verdeelsystematiek. Subsidieaanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst van een volledige aanvraag. Daarmee ontstaat voor aanvragers een eenvoudig en transparant systeem dat weinig administratieve lasten met zich meebrengt.

Eigen bijdrage

Uitgangspunt van de regeling is dat subsidie dient als stimulans en niet als volledige financiering van een activiteit. Daarom wordt van initiatiefnemers verwacht dat zij zelf bijdragen aan de uitvoering van hun activiteit. Die bijdrage kan bestaan uit financiële middelen, bijdragen in natura of de inzet van vrijwilligers. Vrijwilligersuren worden gewaardeerd op € 30 per uur. Hierdoor kunnen ook initiatiefnemers met beperkte financiële middelen een beroep doen op de regeling.

Staatssteun

De regeling richt zich op inwoners, vrijwilligersorganisaties en non-profitorganisaties die activiteiten uitvoeren van maatschappelijk belang. De subsidie is niet bedoeld voor ondernemingen die economische activiteiten verrichten of voor activiteiten die gericht zijn op het behalen van winst. Om die reden zal in de meeste gevallen geen sprake zijn van staatssteun in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Indien zich in een concreet geval toch een staatssteunvraag voordoet, dient voorafgaand aan subsidieverlening afzonderlijk te worden beoordeeld of subsidieverstrekking mogelijk is.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Algemene bepalingen en begripsomschrijvingen

Dit artikel bevat de begrippen die voor de toepassing van de regeling van belang zijn. Daarnaast wordt vastgelegd dat de Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn (Asv) van toepassing is, tenzij in deze regeling uitdrukkelijk anders is bepaald. Hierdoor hoeft niet telkens een groot aantal algemene bepalingen uit de Asv te worden herhaald.

Het begrip energietransitie is ruim geformuleerd en omvat energiebesparing, duurzame elektriciteitsopwekking, duurzame warmte, energieopslag en het beter afstemmen van vraag en aanbod van energie. Daarmee wordt aangesloten bij de doelstellingen van het gemeentelijke energie- en klimaatbeleid.

Artikel 2 Subsidiabele activiteiten en subsidievereisten

Dit artikel vormt de kern van de regeling. Het eerste lid bepaalt welke activiteiten voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Het tweede lid bevat de voorwaarden waaraan activiteiten moeten voldoen.

De activiteit moet plaatsvinden binnen de gemeente Apeldoorn en aantoonbaar bijdragen aan de energietransitie. Daarnaast wordt beoordeeld of de activiteit uitvoerbaar is binnen de beschikbare middelen en organisatie. Ook wordt gekeken naar de betrokkenheid van inwoners en het draagvlak voor de activiteit. Tenslotte wordt beoordeeld of de activiteit kennis, ervaring of resultaten oplevert die ook voor anderen bruikbaar zijn. Hiermee wordt beoogd dat de gemeente activiteiten ondersteunt waarvan de maatschappelijke meerwaarde verder reikt dan uitsluitend de directe deelnemers.

Artikel 3 Subsidieplafond

Het subsidieplafond bedraagt € 25.000 per kalenderjaar. Hiermee wordt invulling gegeven aan artikel 4:25 van de Algemene wet bestuursrecht. Het subsidieplafond voorkomt dat meer subsidie wordt verstrekt dan de gemeenteraad via de begroting beschikbaar heeft gesteld. Zodra het subsidieplafond is bereikt kunnen nieuwe aanvragen niet meer worden gehonoreerd.

Artikel 4 Verdeelcriteria

Aanvragen worden behandeld volgens het principe "wie het eerst komt, wie het eerst maalt". Daarbij is niet de datum van eerste indiening doorslaggevend, maar de datum waarop de aanvraag volledig is. Hiermee wordt voorkomen dat onvolledige aanvragen een voorrangspositie krijgen ten opzichte van volledig ingediende aanvragen.

Artikel 5 Subsidiehoogte

De subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten en maximaal € 2.500 per aanvraag. De regeling is daarmee nadrukkelijk bedoeld als stimulans en niet als volledige financiering van activiteiten. De verplichting tot een substantiële eigen bijdrage bevordert tevens het draagvlak en de betrokkenheid van initiatiefnemers.

Artikel 6 Aanvragers en aanvraagvereisten

Dit artikel bepaalt wie subsidie kan aanvragen en bevat aanvullende voorwaarden voor de aanvraag. Een activiteit kan slechts eenmaal per kalenderjaar voor subsidie in aanmerking komen. Op die manier wordt voorkomen dat voor dezelfde activiteit meerdere subsidies worden verstrekt.

Wanneer een vrijwilligersorganisatie of non-profitorganisatie subsidie aanvraagt voor meerdere activiteiten binnen één kalenderjaar, moet een activiteitenplan en begroting worden ingediend. Hierdoor kan het college beoordelen of de aangevraagde activiteiten en kosten voldoende samenhang vertonen en aansluiten bij de doelstellingen van de regeling.

Artikel 7 Subsidiabele kosten

Alleen kosten die noodzakelijk, redelijk, aantoonbaar en marktconform zijn en rechtstreeks aan de activiteit kunnen worden toegerekend komen voor subsidie in aanmerking. Kosten die geen directe relatie hebben met de uitvoering van de activiteit zijn niet subsidiabel.

Artikel 8 Eigen bijdrage en waardering vrijwilligersuren

Om te waarborgen dat initiatiefnemers zelf betrokken zijn bij de uitvoering van activiteiten, moet ten minste 50% van de subsidiabele kosten worden gedekt door een eigen bijdrage. Die bijdrage kan zowel financieel als in natura worden geleverd. Door vrijwilligersuren te waarderen op € 30 per uur wordt erkend dat ook de inzet van vrijwilligers een belangrijke bijdrage vormt aan het realiseren van activiteiten.

Artikel 9 Niet-subsidiabele kosten

Dit artikel bevat een limitatieve opsomming van kosten die niet voor subsidie in aanmerking komen.

Daaronder vallen onder meer:

• •

  reeds door derden gesubsidieerde kosten;

• •

  bijdragen uit andere gemeentelijke regelingen;

• •

  terugvorderbare btw;

• •

  belastingen en boetes;

• •

  kosten buiten de projectperiode;

• •

  investeringen in energiemaatregelen in gebouwen;

• •

  onderzoek van gebouwen.

Hiermee wordt voorkomen dat sprake is van dubbele subsidiëring of dat middelen terechtkomen bij activiteiten waarvoor deze regeling niet is bedoeld.

Artikel 10 Weigeringsgronden

Naast de algemene weigeringsgronden uit de Awb en de Asv bevat dit artikel een aantal specifieke gronden voor weigering.

Een subsidie wordt geweigerd wanneer:

• •

  niet wordt voldaan aan de voorwaarden van de regeling;

• •

  voor dezelfde activiteit al subsidie is verstrekt;

• •

  het subsidieplafond is bereikt;

• •

  de activiteit al is uitgevoerd voordat de aanvraag is ontvangen;

• •

  onvoldoende eigen bijdrage aanwezig is.

Hiermee wordt de doelmatige besteding van gemeentelijke middelen gewaarborgd.

Artikel 11 Termijn voor het beslissen op de aanvraag

Het college beslist binnen vier weken na ontvangst van een volledige aanvraag. Hiermee wordt aan initiatiefnemers snel duidelijkheid geboden over de subsidieverlening.

Artikel 12 Verplichtingen van de subsidieontvanger

Dit artikel bevat aanvullende verplichtingen naast de verplichtingen die al volgen uit de Awb en de Asv.

Van subsidieontvangers wordt verwacht dat zij:

• •

  de activiteit binnen zes maanden uitvoeren;

• •

  medewerking verlenen aan controles;

• •

  de gemeentelijke bijdrage vermelden bij publiciteit;

• •

  medewerking verlenen aan communicatie over de activiteit.

Hierdoor kan de gemeente zicht houden op de resultaten van de regeling en kunnen succesvolle activiteiten zichtbaar worden gemaakt voor andere inwoners en organisaties.

Artikel 13 Verantwoording

Omdat het gaat om relatief kleine subsidiebedragen is gekozen voor een lichte verantwoordingssystematiek. Het college bepaalt in de verleningsbeschikking welke bewijsstukken desgevraagd moeten worden overgelegd. Gedacht kan worden aan foto's, een kort activiteitenverslag, facturen, betaalbewijzen of andere documenten waaruit blijkt dat de activiteit daadwerkelijk is uitgevoerd.

Artikel 14 Bevoorschotting en betaling

De subsidie wordt voor 100% bevoorschot en in één termijn uitbetaald. Hiermee wordt voorkomen dat initiatiefnemers activiteiten moeten voorfinancieren. Vanwege de relatief lage subsidiebedragen en het beperkte risico wordt deze werkwijze verantwoord geacht.

Artikel 15 Intrekking van de subsidieverlening

Indien een activiteit niet binnen zes maanden na subsidieverlening wordt uitgevoerd, kan het college de subsidieverlening intrekken. Het gebruik van het woord "kan" biedt ruimte om rekening te houden met bijzondere omstandigheden, zoals overmacht of andere situaties die buiten de invloedssfeer van de subsidieontvanger liggen.

Artikel 16 Mandatering

De uitvoering van deze regeling is gemandateerd aan de programmamanager Energietransitie. Hierdoor kunnen aanvragen efficiënt en met beperkte administratieve lasten worden afgehandeld. De bevoegdheid om gebruik te maken van de hardheidsclausule blijft voorbehouden aan het college.

Artikel 17 Hardheidsclausule

De hardheidsclausule biedt het college de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen af te wijken van bepalingen uit de regeling wanneer toepassing daarvan zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Van deze bevoegdheid zal terughoudend gebruik worden gemaakt.

Artikel 18 Inwerkingtreding

Dit artikel regelt het moment waarop de regeling van kracht wordt. Vanaf dat moment kunnen aanvragen uitsluitend op grond van deze regeling worden behandeld.

Artikel 19 Overgangsrecht

Aanvragen die vóór de inwerkingtreding van deze regeling zijn ingediend, worden afgehandeld op basis van de Subsidieregeling energieke activiteiten 2019. Hiermee wordt rechtszekerheid geboden aan aanvragers die hun aanvraag onder het oude regime hebben ingediend.

Artikel 20 Citeertitel

Dit artikel bevat de officiële naam van de regeling. Deze citeertitel kan worden gebruikt in correspondentie, beschikkingen en andere gemeentelijke documenten.