Voorbereidingsbesluit dakkapellen zijkant en achterkant van woningen

Artikel 1.1 Begrippen

Dakkapel

Een constructie ter vergroting van de kap, die in het hellend dakvlak is geplaatst, onder de nok van het dak blijft en die de hoofdvorm van het dak niet wijzigt.

Daknok

Het hoogste punt van een schuin dak.

Dakopbouw

Een uitbreiding op het hoogste deel van het oorspronkelijke hoofdgebouw, die ontstaat door het optrekken van de gevel(s) of door een gedeeltelijke dakverhoging of door een wijziging van de kapvorm.

Dakvoet

Het laagste punt van een schuin dak.

Artikel 1.2 Het voorbereidingsbesluit geldt alleen voor dakkapellen aan de zijkant of achterkant

Het voorbereidingsbesluit en de voorbeschermingsregels zijn alleen van toepassing op dakkapellen die op een hoofdgebouw in het achterdakvlak of in het zijdakvlak dat niet naar het openbaar toegankelijk gebied gekeerd is geplaatst worden. Op andere dakkapellen zijn de regels van het omgevingsplan van toepassing.

Artikel 1.3 Omgevingsvergunning voor dakkapellen aan de zijkant of achterkant

Het is verboden om zonder omgevingsvergunning een dakkapel in het achterdakvlak of in het zijdakvlak te plaatsen of te vergroten, behalve als de nieuwe of grotere dakkapel voldoet aan de volgende voorwaarden:

• a.

  de dakkapel is niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd;

• b.

  de dakkapel heeft een plat dak;

• c.

  de bovenkant van de dakkapel blijft onder de daknok;

• d.

  de dakkapel is, gemeten vanaf de voet van de dakkapel, niet hoger dan 1,75 meter;

• e.

  als de dakvoet en een verdiepingsvloer op dezelfde hoogte liggen, staat de onderzijde van de dakkapel meer dan 0,5 meter en minder dan 1 meter boven de dakvoet; en anders staat de onderzijde van de dakkapel meer dan 0,5 meter en minder dan 1 meter boven de verdiepingsvloer die het dichtst bij de dakvoet ligt;

• f.

  de zijkanten van de dakkapel staan meer dan 0,5 meter van de zijkanten van het dakvlak;

• g.

  een dakkapel mag niet boven of onder een andere dakkapel geplaatst worden;

• h.

  het gebouw ligt niet in een aangewezen beschermd stads- of dorpsgezicht of is niet voorbeschermd als gemeentelijk monument, provinciaal monument of rijksmonument.

Artikel 1.4 Beoordelingsregels voor de omgevingsvergunning

Burgemeester en wethouders verlenen de omgevingsvergunning alleen als:

• a.

  de dakvorm nog voldoende herkenbaar blijft,

• b.

  de dakkapel niet als dakopbouw aangemerkt kan worden,

• c.

  de afdekking van een dakkapel die geen plat dak heeft aansluit bij een ensemble van dakkapellen,

• d.

  de dakkapel niet afwijkt van een voorwaarde in onderdeel e of in onderdeel g van artikel 1.3,

• e.

  na de beoordeling met toepassing van lid 3, onderdelen b, d en e, en lid 5 van artikel 3 van de Beleidsregel Dakopbouwen gemeente Utrecht en met toepassing van artikel 5 van de Beleidsregel Dakopbouwen gemeente Utrecht blijkt dat de dakkapel het belang van omwonenden niet onevenredig schaadt, en

• f.

  een dakkapel aan de achterkant die naar het openbaar toegankelijk gebied is gekeerd of op een gebouw op een locatie die is aangewezen als beschermd stads- of dorpsgezicht het bebouwingsbeeld niet onevenredig verstoort; bij de beoordeling daarvan kan het college de regels van de paragraaf Bescherming kwaliteit, welstand toepassen.

Artikel 1.5 Aanvraagvereisten

• 1.

  Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit met betrekking tot een bouwwerk, levert de aanvrager de volgende gegevens aan:

  • a.

    een opgave van de bouwkosten;

  • b.

    het beoogde en het huidige gebruik van het bouwwerk en de bijbehorende gronden waarop de aanvraag betrekking heeft;

  • c.

    een opgave van de bruto inhoud in m³ en de bruto vloeroppervlakte in m² van het deel van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft;

  • d.

    een situatietekening van de bestaande toestand en een situatietekening van de nieuwe toestand met daarop:

    • 1.

      de afmetingen van het perceel en bebouwd oppervlak;

    • 2.

      de situering van het bouwwerk ten opzichte van de perceelsgrenzen en de wegzijde;

    • 3.

      de wijze waarop de locatie wordt ontsloten;

    • 4.

      de aangrenzende locaties en de daarop voorkomende bebouwing;

    • 5.

      het beoogd gebruik van de gronden behorende bij het voorgenomen bouwwerk;

  • e.

    de hoogte van het bouwwerk ten opzichte van het straatpeil en het aantal bouwlagen;

  • f.

    de inrichting van parkeervoorzieningen op het eigen terrein;

  • g.

    gegevens die samenhangen met een uit te brengen advies van de Agrarische Adviescommissie in geval van een aanvraag voor een bouwactiviteit op een locatie waaraan een agrarische functie is toegedeeld;

  • h.

    de volgende gegevens voor de toetsing aan de regels over redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota, bedoeld in artikel 12a, eerste lid, van de Woningwet, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet of, als deze zijn vastgesteld, volgens de criteria zoals opgenomen in de door de gemeenteraad voor specifieke gebieden vastgestelde beleidsregels zoals bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet:

    • 1.

      tekeningen van alle gevels van het bouwwerk, inclusief de gevels van belendende bebouwing, waaruit blijkt hoe het geplande bouwwerk in de directe omgeving past;

    • 2.

      principedetails van gezichtsbepalende delen van het bouwwerk;

    • 3.

      kleurenfoto's van de bestaande situatie en de omliggende bebouwing;

    • 4.

      een opgave van de toe te passen bouwmaterialen in de uitwendige scheidingsconstructie en de kleur daarvan, waaronder in ieder geval het materiaal en de kleur van de gevels, het voegwerk, kozijnen, ramen en deuren, balkonhekken, dakgoten, boeidelen en de dakbedekking;

  • i.

    overige gegevens die samenhangen met een eventueel benodigde toetsing aan dit omgevingsplan.

• 2.

  De gegevens voor de toetsing aan de regels over redelijke eisen van welstand, onderdeel h van het eerste lid, hoeven alleen aangeleverd te worden bij een aanvraag waarop onderdeel d van artikel 1.4 van toepassing is.

• 3.

  In aanvulling op het eerste lid kunnen burgemeester en wethouders de aanvrager voor de beoordeling van de bezonning vragen om een bezonningstudie aan de aanvraag toe te voegen.

Artikelsgewijze Toelichting

Artikel 1.3 Omgevingsvergunning voor dakkapellen aan de zijkant of achterkant

Deze voorbeschermingsregels lopen vooruit op nieuwe regels in het omgevingsplan over dakkapellen. De regels in dit artikel gelden als uitgangspunt voor de nieuwe regels in het omgevingsplan. Die regels zullen de mogelijkheid die § 2.3.3 van het Besluit bouwwerken leefomgeving biedt om zonder een vergunning een dakkapel te bouwen verruimen en tegelijkertijd dakkapellen die nog groter zijn dan de nieuwe regels toestaan verbieden. De voorwaarden c en e geven een verruiming ten opzichte van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Een dakkapel valt onder de vergunningplicht als de dakkapel niet voldoet aan één van de genoemde voorwaarden.

De voorwaarde die onder e genoemd staat is van toepassing:

• a.

  op een dakkapel op een dakvlak waarvan de dakvoet op dezelfde hoogte ligt als de verdiepingsvloer van de ruimte waarin de dakkapel wordt gebouwd (zie afbeelding 1a en 1b) en

• b.

  op een dakkapel die bij een ruimte hoort met een verdiepingsvloer die niet op dezelfde hoogte ligt als de dakvoet (zie afbeelding 2a, 2b en 3).

In het laatste geval, onder b, is, om te bepalen of aan de regel van onderdeel e voldaan wordt, niet de dakvoet bepalend, maar de verdiepingsvloer die het dichtst bij de dakvoet ligt. Het kan namelijk zo zijn dat een dak een speciale vorm heeft of een grote hoogte, waardoor het dak niet alleen over de zolder, maar ook over de daaronder gelegen verdieping valt. Als de verdiepingsvloer van de verdieping onder de zolder dichter bij de dakvoet ligt dan de zoldervloer (zie afbeelding 3), dan heeft deze regel als gevolg dat op grond van deze regel altijd een omgevingsvergunning aangevraagd moet worden voor een dakkapel in de zolderverdieping. De afstand van maximaal 1 meter die dan berekend wordt vanaf de verdiepingsvloer van de verdieping onder de zolder, zal dan altijd overschreden worden, omdat die verdieping zelf al meer dan 2 meter hoog is.