Beleidsregels voor de toepassing van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur gemeente Zaltbommel 2026

1. De begrippen en definities, zoals opgenomen artikel 1 en artikel 2, tweede lid van de Wet Bibob, zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregels,

2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• A.

  Bestuursorgaan: het bevoegde bestuursorgaan, zijnde de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaltbommel,

• B.

  Gemeente Zaltbommel: de gemeente als publiekrechtelijk rechtspersoon met een overheidstaak;

• C.

  LBB: het Landelijk Bureau Bibob als bedoeld in artikel 8 van de Wet Bibob;

• D.

  RIEC: het regionaal informatie- en expertisecentrum als bedoeld in artikel 28, tweede lid, aanhef onder d van de Wet Bibob);

• E.

  Semioverheidsinstanties: een bedrijf, instelling of organisatie die in overwegende mate, dat wil zeggen in beginsel voor twee derde of meer, door publiek geld is gefinancierd (het financiële vereiste) en waarbij de inhoudelijke criteria voor het verstrekken van geldelijke uitkeringen of voorzieningen in beslissende mate wordt bepaald door de overheid (het inhoudelijke vereiste).

• F.

  APV: De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zaltbommel 2025. Als deze verordening wordt gewijzigd, geldt de in de plaats tredende verordening;

• G.

  Algemene Subsidieverordening gemeente Zaltbommel: De Algemene Subsidieverordening gemeente Zaltbommel 2022. Als deze verordening wordt gewijzigd, geldt de in de plaats tredende verordening.

• H.

  Verordening Wmo en Jeugd Zaltbommel: De Verordening Wmo en Jeugd Zaltbommel 2023. Als deze verordening wordt gewijzigd, geldt de in de plaats tredende verordening.

1. Deze beleidsregels zijn van toepassing op onderzoeken en besluiten van het bestuursorgaan met betrekking tot:

• A.

  Beschikkingen (indien bij wet voorzien) als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob;

• B.

  Gemeentelijke vergunning en ontheffingen als bedoeld in artikel 7, eerste en derde lid van de Wet Bibob;

• C.

  Vastgoedtransacties als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Wet Bibob;

• D.

  Subsidies als bedoeld in artikel 6 van de Wet Bibob;

• E.

  Overheidsopdrachten of concessies als bedoeld in artikel 1, vierde lid van de Wet Bibob.

2. Deze beleidsregels zijn niet van toepassing als de betrokkene:

• A.

  Een (semi)overheidsinstanties betreft;

• B.

  Een rechtspersoon met een overheidstaak betreft;

• C.

  Een wooncoöperatie als bedoeld in artikel 18a van de Woningwet betreft;

• D.

  Een terrein-beherende organisatie betreft, zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten of Brabants Landschap, bij een vastgoedtransactie.

3. Het tweede lid is niet van toepassing indien sprake is van een aanleiding als bedoeld in artikel 2.3, onderdelen A tot en met G van deze beleidsregel.

4. Indien sprake is van voldoende objectieve omstandigheden die leiden tot relevante onduidelijkheden, welke niet door eigen onderzoek kunnen worden weggenomen, kan het LBB worden geraadpleegd.

1. Het bestuursorgaan kan een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren binnen het toepassingsbereik van deze beleidsregels, als benoemd in artikel 2.2, eerste lid van deze beleidsregels.

2. Het eigen Bibob-onderzoek, als bedoeld in het eerste lid, kan in ieder geval worden uitgevoerd indien er signalen zijn die het vermoeden rechtvaardigen dat er sprake is van een gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste, tweede en derde lid, en artikel 9 van de Wet Bibob.

3. De signalen, als bedoeld in het tweede lid, kunnen gebaseerd zijn op:

• A.

  informatie verkregen uit de eigen ambtelijke organisatie;

• B.

  informatie verkregen van een van de partners binnen het samenwerkingsverband RIEC;

• C.

  informatie verkregen van het Openbaar Ministerie (OM-Tip als bedoeld in artikel 26 van de Wet Bibob);

• D.

  informatie verkregen uit het Bibob-register;

• E.

  een tip verkregen van andere gemeente (artikel 26 van de Wet Bibob);

• F.

  informatie verkregen van het LBB (artikel. 11 en/of artikel 11a van de Wet Bibob);

• G.

  andere relevante signalen.

1. Het bestuursorgaan zal onverminderd het bepaalde in artikel 2.3 van deze beleidsregels, een eigen Bibob-toets uitvoeren bij elke aanvraag dan wel verleende beschikking, vergunning of ontheffing op grond van:

• A.

  Artikel 3 en artikel 30a van de Alcoholwet en artikel 2:28, eerste lid van de APV voor de uitoefening van het horecabedrijf en de wijziging van leidinggevenden in het geval een nieuwe bestuurder toetreedt met uitzondering van paracommerciële rechtspersonen, aanvragen voor een slijtersbeschikking of wijziging (dag)leidinggevende(n);

• B.

  Artikel 30b en artikel 30h van de Wet op de Kansspelen, artikel 2:39, eerste lid van de APV en artikel 2 Beleidsregels aanwezigheidsvergunningen kansspelautomaten gemeente Zaltbommel voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten;

• C.

  Artikel 3:4, eerste lid van de APV voor het uitoefenen van een seksinrichting of escortbedrijf;

• D.

  Artikel 2:25, eerste lid van de APV voor het organiseren van een evenement (evenementenbeschikking) voor zover deze aanvraag ziet op een krachtens artikel 2:24, eerste lid, aanhef onder g van de APV door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden en vechtsportgala’s;

• E.

  Artikel 2:86, derde lid van de APV voor het exploiteren van een bedrijf zonder benodigde beschikking (exploitatiebeschikking aangewezen beschikkingsplicht bedrijf);

• F.

  Artikel 5, eerste lid Wet Goed Verhuurderschap en artikel 2:80a eerste lid van de APV voor exploiteren van een verhuurdersvergunning.

2. Voor zover de in het eerste lid bedoelde aanvraag onder A:

• A.

  afkomstig is van een paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in artikel 4 van de Alcoholwet, tenzij de exploitatie van de horeca-activiteit door een commerciële partij plaatsvindt;

• B.

  betrekking heeft op een slijtersbedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet;

• C.

  ziet op een ander geval dan bedoeld in het eerste lid, aanhef onder a. zal het bestuursorgaan slechts een Bibob-toets uitvoeren indien sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel 2.3, derde lid, onderdelen A tot en met G, van deze beleidsregels.

1. Het bestuursorgaan zal, onverminderd het bepaald in artikel 2.3 van deze beleidsregels, een eigen Bibob-toets uitvoeren bij elke aanvraag omgevingsvergunning op grond van:

• A.

  een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen (technisch) als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet, indien sprake is van één of meer risicocategorieën of gebieden als opgenomen in bijlagen 1 en 2 bij deze beleidsregels;

• B.

  een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, indien sprake is van één of meer risicocategorieën of gebieden als opgenomen in bijlagen 1 en 2 bij deze beleidsregels;

• C.

  een omgevingsplanactiviteit bouwen (ruimtelijk, inclusief afwijken) als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet, indien sprake is van één of meer risicocategorieën of gebieden als opgenomen in bijlagen 1 en 2 bij deze beleidsregels;

2. Het bestuursorgaan zal, onverminderd het bepaalde in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Omgevingswet, eigen Bibob-onderzoek uitvoeren ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning, als:

• A.

  sprake is van een melding als bedoeld in artikel 5.37 van de Omgevingswet waaruit blijkt dat de omgevingsvergunning zal gaan gelden voor een ander dan de vergunninghouder.

3. Het bestuursorgaan kan, onverminderd het bepaalde in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Omgevingswet, eigen Bibob-onderzoek uitvoeren ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning, als:

• A.

  de omgevingsvergunning is overgedragen aan een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon;

• B.

  de rechtspersoon waaraan de omgevingsvergunning is verleend, geheel of ten dele is overgedragen aan een andere eigenaar.

1. De gemeente Zaltbommel kan, onverminderd het bepaalde in artikel 2.3 van deze beleidsregels een Bibob-onderzoek uitvoeren bij een aanvraag om subsidie zoals bedoeld in artikel 6 van de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Zaltbommel, dan wel bij een al verleende subsidie, als:

• A.

  De activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd betrekking heeft op één of meer risicocategorieën of gebieden als opgenomen in bijlagen 1 en 2 bij deze beleidsregels.

• B.

  In de periode tussen subsidieverlening en subsidievaststelling een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon dan aan wie subsidie is verstrekt de activiteiten verricht waarvoor die subsidie is verstrekt.

• C.

  Degene die de aanvraag tot subsidievaststelling indient, een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon is dan de subsidieontvanger aan wie subsidie is verstrekt voor diezelfde activiteiten.

1. Het bestuursorgaan verbindt gevolgen aan het geconstateerde gevaar. Deze gevolgen zijn bedoeld om het integriteitrisico teniet te doen. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet Bibob, wordt:

• A.

  bij tenminste een mindere mate van gevaar worden voorschriften verbonden aan de aangevraagde of reeds verleende beschikking. Deze voorschriften zijn bedoeld om het gevaar weg te nemen of te beperken;

• B.

  bij ernstig gevaar wordt een aangevraagde beschikking in beginsel geweigerd of wordt een reeds verleende beschikking in beginsel ingetrokken, indien dit tenminste evenredig is met ernst van het gevaar en, in geval van vermoedens, de ernst daarvan, en met de ernst van het strafbare feit zoals benoemd in artikel 3, vijfde lid, van de Wet Bibob;

2. Indien er feiten en omstandigheden zijn die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat ter verkrijging of behoud van een aangevraagde dan wel verleende beschikking een strafbaar feit is gepleegd, zoals bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet Bibob, kan de beschikking worden geweigerd dan wel worden ingetrokken, indien dit tenminste evenredig is met, ingeval van vermoedens, de ernst daarvan en met de ernst van het strafbare feit zoals benoemd in artikel 3, vijfde lid, van de Wet Bibob.

3. Als het Bibob-vragenformulier en/of de gevraagde documenten niet of niet volledig worden ingevuld dan wel tijdig worden aangeleverd bij een aanvraag om een beschikking, zal de aanvraag buiten behandeling worden gesteld, conform artikel 4:5 van de Algemene Wet Bestuursrecht;

4. Indien bij een verleende beschikking wordt geweigerd het Bibob-vragenformulier en/of de gevraagde documenten niet of niet volledig in te vullen dan wel tijdig aan te leveren kan dit worden aangemerkt als een ernstige mate van gevaar als bedoeld artikel 3 van de Wet Bibob. De verleende beschikking kan als gevolg daarvan worden ingetrokken op grond van artikel 4, eerste lid van de Wet Bibob.

1. De gemeente Zaltbommel kan, onverminderd het bepaalde in artikel 2.3 van deze beleidsregels een eigen Bibob-onderzoek starten bij alle vastgoedtransacties (inclusief kettingbeding). Dit kan zowel voorafgaand aan het nemen van een beslissing over het aangaan van de vastgoedtransactie als na het sluiten van de vastgoedtransactie daarvan, waarbij de gemeente partij is, als:

• A.

  de vastgoedtransactie geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op, gerelateerd kan worden aan of is of wordt afgesloten met één of meerdere in bijlage 1 deze beleidsregels genoemde risicocategorieën dan wel;

• B.

  de vastgoedtransactie geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op één of meerdere in bijlage 2 bij deze beleidsregels genoemde risicogebieden;

• C.

  er signalen zijn dat de betrokkene waarmee de overeenkomst is of wordt aangegaan geheel of ten dele in handen komt van een ander.

2. Als een Bibob-toets wordt uitgevoerd naar aanleiding van een vastgoedtransactie, komt er geen overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet of niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

3. Bij een vastgoedtransactie wordt in de tekst van de overeenkomst behorende bij de vastgoedtransactie in ieder geval:

• A.

  een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Zaltbommel de overeenkomst kan ontbinden of opschorten wanneer sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 9, derde lid, van de Wet Bibob;

• B.

  een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Zaltbommel de overeenkomst kan opschorten of ontbinden wanneer de betrokkene niet of niet volledig heeft voldaan aan hetgeen in artikel 7a, tweede en derde lid en/of artikel 12, derde lid van de Wet Bibob is bepaald.

1. De gemeente Zaltbommel kan, onverminderd het bepaalde in artikel 2.3 van deze beleidsregels een Bibob-toets uitvoeren voordat een beslissing wordt genomen over de gunning van een overheidsopdracht, het sluiten van een met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst of over het accepteren van een onderaannemer waarbij de gemeente partij is als:

• A.

  de overheidsopdracht geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op, gerelateerd kan worden aan of geheel of gedeeltelijk verschaft wordt aan één of meerdere in bijlage 1 bij deze beleidsregels genoemde risico-categorieën dan wel;

• B.

  de overheidsopdracht geheel of gedeeltelijk plaatsvindt in één of meerdere in bijlage 2 bij deze beleidsregels genoemde risicogebieden;

• C.

  er signalen zijn dat de betrokkene binnen de looptijd van de opdracht geheel of ten dele in handen komt van een ander.

2. Als een Bibob-toets wordt uitgevoerd naar aanleiding van een procedure tot gunning van een overheidsopdracht, komt er geen gunningsbeslissing of daarmee beoogde overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

3. In de aanbestedingsstukken:

• A.

  wordt de mogelijkheid van Bibob-onderzoek vermeld, in welk geval betrokkene gehouden is om een Bibob-vragenformulier in te vullen als daarom wordt verzocht en eventuele nadere vragen te beantwoorden;

• B.

  worden, in verband met toepassing van de Wet Bibob en de gevolgen daarvan, alle ter zake doende uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen opgenomen;

• C.

  wordt, in verband met toepassing van de Wet Bibob, opgenomen dat een onderzoek zich erop richt of één van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet Bibob zich voordoet en worden, indien aan de orde, de gevolgen daarvan omschreven;

• D.

  wordt als voorwaarde gesteld dat een onderaannemer niet zonder toestemming wordt gecontracteerd en wordt in het kader daarvan het recht voorbehouden om een eigen onderzoek uit te voeren en aan het Bureau een advies te vragen.

4. In de tekst van de overeenkomst, of de daarop van toepassing zijnde algemene voorwaarden, die wordt aangegaan bij een procedure tot gunning van een overheidsopdracht:

• A.

  worden voorwaarden opgenomen op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst, indien zich een van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet Bibob voordoet;

• B.

  wordt een voorwaarde opgenomen op basis waarvan een onderaannemer met het oog op dienst acceptatie, niet zonder toestemming kan worden gecontracteerd;

• C.

  wordt een voorwaarde opgenomen op grond waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst indien door de betrokkene niet of niet volledig wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 7a, tweede en derde lid, respectievelijk artikel 12, derde lid, van de Wet Bibob.

1. De gemeente Zaltbommel verbindt gevolgen aan het geconstateerde gevaar. Deze gevolgen zijn bedoeld om het integriteitrisico teniet te doen. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat sprake is van een situatie, als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet Bibob, wordt:

• A.

  bij vastgoedtransacties in beginsel de onderhandeling of bespreking afgebroken of de overeenkomst opgeschort of ontbonden;

• B.

  bij overheidsopdrachten in beginsel besloten tot uitsluiting van een gegadigde, het niet gunnen van een overheidsopdracht, het niet sluiten van een met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst of het niet accepteren van een onderaannemer of ontbinding van de overeenkomst, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien.

2. Aan de overeenkomst kunnen nadere voorwaarden worden verbonden. Deze voorwaarden zijn bedoeld om het gevaar weg te nemen of te bespreken. Als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan zal in beginsel worden besloten de overeenkomst te ontbinden, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien. Bij nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden kunnen de voorwaarden worden gewijzigd, aangepast of ingetrokken.

3. De gemeente kan de voorwaarden, bedoeld in het tweede lid, ook opnemen, indien sprake is van de volgende gevallen:

• A.

  de gemeente heeft het eigen onderzoek nog niet afgerond op het moment van het sluiten van de overeenkomst;

• B.

  het eigen onderzoek van de gemeente heeft geleid tot het aanvragen van een advies bij het LBB, maar dit advies is nog niet ontvangen of de procedure tot het verwerken van het advies is door de gemeente nog niet afgerond;

4. In het geval van een Bibob-onderzoek bij een vastgoedtransactie of overheidsopdracht die niet of niet volledig is afgerond zal een weigering om het Bibob-vragenformulier en/of de gevraagde documenten volledig en tijdig aan te leveren worden aangemerkt als een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet Bibob, In de desbetreffende overeenkomst wordt hiertoe in een ontbindingsvoorwaarde voorzien.

1. De beleidsregel ‘‘Beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob) aangehaald als Bibob-beleid gemeente Zaltbommel’’ wordt ingetrokken.

2. Deze beleidsregel treedt in werking na de bekendmaking ervan middels publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘‘Beleidsregels Wet Bibob gemeente Zaltbommel 2026”.