Stimuleringsregeling Klimaatadaptatie en Energietransitie en Circulariteit gemeente Middelburg 2026

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze stimuleringsregeling wordt verstaan onder:

Algemene begripsbepalingen

• 1.

  ASV: Algemene subsidieverordening van de gemeente Middelburg 2022

• 2.

  Particulieren: natuurlijke personen die handelen op persoonlijke titel en niet namens een bedrijf, instelling of overheid.

• 3.

  Aanvrager: een natuurlijk persoon, eigenaar/huurder en permanent bewoner van een woning in de gemeente Middelburg.

• 4.

  Aanvraagformulier: een schriftelijk verzoek bij het college tot het verlenen en vaststellen van een subsidie. Deze moet zijn ingediend voordat de maatregel is uitgevoerd.

• 5.

  Subsidie: incidentele financiële bijdrage zoals bedoeld in artikel 4:23 lid 3 sub d Awb

• 6.

  Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak maximaal beschikbaar is voor de verstrekking van een subsidie op grond van deze stimuleringsregeling.

• 7.

  Het college: burgemeester en wethouders van de gemeente Middelburg.

• 8.

  Openbare ruimte: plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek.

• 9.

  Perceel: een stuk grond waarvan het Kadaster de grenzen heeft gemeten en dat bij het Kadaster een eigen nummer heeft.

• 10.

  Particuliere woning: een woning in eigendom van een particuliere woningeigenaar bestemd voor permanente bewoning met inbegrip van de voor permanente bewoning bestemde bijgebouwen behorende bij die woning;

• 11.

  Particuliere woningeigenaar: een persoon die een huis bezit voor eigen bewoning.

• 12.

  Collectief van bewoners: een groep mensen die samen in een buurt of gemeenschap wonen en samenwerken aan gezamenlijke doelen of projecten;

• 13.

  Doe-het-zelver: maatregelen en activiteiten die door de inwoners zelf of door een amateur worden uitgevoerd, in tegenstelling tot werk dat beroepsmatig door een vakman wordt gedaan.

Klimaatadaptatie

• 1.

  Klimaatadaptatie: De voorbereiding op de risico's van het veranderende klimaat

• 2.

  Klimaatbestendig: is de situatie die ontstaat als een object en/ of de omgeving dankzij aanpassingen beter bestand is tegen de gevolgen van klimaatverandering.

• 3.

  Klimaatstresstest: test waarbij de gemeente risicogebieden van klimaatadaptatie in beeld brengt.

• 4.

  Groen: meerjarige beplanting, gras, bomen of struiken.

Energietransitie

• 1.

  Slimme energietechnieken: Technieken en systemen die energieverbruik, -opwekking en -opslag automatisch en efficiënt sturen om duurzaam gebruik te bevorderen.

• 2.

  Slim energiegebruik: het efficiënt en bewust omgaan met energie door middel van technologieën en gedrag om energieverspilling te minimaliseren;

• 3.

  Zonne-energie: energie die wordt opgewekt uit zonlicht, zoals zonnepanelen;

• 4.

  PV-panelen of Zonnepanelen: Een paneel dat zonne-energie omzet in elektriciteit;

• 5.

  ISDE Subsidie: subsidie vanuit de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) bedoeld voor investeringen in duurzame energie en energiebesparing.

Circulariteit

• 1.

  Circulair: Een economisch systeem waarin producten, materialen en grondstoffen zo lang mogelijk in gebruik blijven door hergebruik, reparatie en recycling, met minimale afvalproductie.

• 2.

  Hergebruik: het opnieuw gebruiken van producten of onderdelen zonder ze eerst te verwerken tot grondstoffen.

• 3.

  Recyclen: het verwerken van gebruikte materialen tot grondstoffen voor nieuwe producten.

Stimuleringsregeling

• 1.

  Energiecoöperatie: een groep inwoners die samen duurzame energie opwekt, bijvoorbeeld via zonnepanelen of windmolens. De opbrengst komt ten goede aan de leden en/of de lokale gemeenschap.

• 2.

  Gebouwgebonden voorziening: een installatie, maatregel of voorziening die duurzaam met een gebouw is verbonden, onderdeel uitmaakt van het gebouw of de technische installaties daarvan, en die bij eigendomsoverdracht of verhuizing in beginsel achterblijft bij de woning.

Artikel 2 Doelstelling

Doelstelling

Deze stimuleringsregeling heeft als doel inwoners van Middelburg te stimuleren om hun leefomgeving duurzamer te maken. De regeling ondersteunt maatregelen die bijdragen aan:

• •

  Klimaatadaptatie: het beter bestand maken van woningen en tuinen tegen extreme weersomstandigheden, zoals hitte, droogte en wateroverlast.

• •

  Energietransitie: het verminderen van fossiele energiegebruik door het toepassen van duurzame energieopwekking en energiebesparing.

• •

  Circulariteit: het bevorderen van hergebruik, recycling en het gebruik van circulaire materialen bij verbouwingen en aanpassingen in en rond de woning.

Artikel 3 Grondslag subsidieverlening

De algemene subsidieverordening ‘Algemene subsidieverordening gemeente Middelburg 2022’ is naast deze regeling van toepassing.

Artikel 4 Subsidieplafond en verdelingscriteria

Subsidieplafond

• 1.

  De beschikbare middelen worden verspreid over een periode van vijf jaar in gelijke tranches aangewend voor de uitvoering van de stimuleringsregeling.

• 2.

  Wanneer dit budget voor het einde van het jaar uitgeput is, dan kan er in dat jaar geen subsidie meer worden gegeven.

• 3.

  Bij onderbenutting van de subsidie kan het college deze langer inzetten dan de hierboven gestelde periode.

Verdeling budget

• 4.

  Bij verdeling van het maximaal beschikbare budget geldt het volgende:

  • a.

    Het college verdeelt de subsidie op volgorde van wanneer de aanvragen binnenkomen

  • b.

    Daarbij telt de datum waarop de aanvraag volledig is ontvangen;

  • c.

    Wanneer meerdere subsidieaanvragen op dezelfde dag zijn ontvangen en als dit betekent dat er niet genoeg geld meer beschikbaar is, dan wordt via loting bepaald voor welke aanvraag subsidie wordt gegeven;

• 5.

  Aanvragen tellen mee voor het kalenderjaar waarin deze zijn ontvangen.

Subsidiebedrag

• 6.

  De aanvraag moet minimaal € 500,- bedragen.

• 7.

  Het maximale bedrag voor subsidie bedraagt €10.000,- inclusief BTW per aanvraag.

• 8.

  Indien een aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een maatregel die direct ten goede komt aan individuele wooneenheden, bedraagt de subsidie maximaal € 2.500, - per betrokken adres.

• 9.

  Voor individuele aanvragen binnen het onderdeel circulaire economie (zoals omschreven in artikel 6.3.3) stelt het college de subsidie vast op een bedrag dat in redelijke verhouding staat tot:

  • a.

    de subsidiabele kosten

  • b.

    de beoordeling van de aanvraag op basis van de criteria in artikel 9

  • c.

    de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelstellingen van deze regeling.

• Daarbij geldt het bedrag uit dat de subsidie is bedoeld als stimulans en tegemoetkoming in de kosten en niet als volledige vergoeding van de investering.

• 10.

  De verstrekte subsidie is eenmalig.

• 11.

  Indien er meer subsidie wordt aangevraagd dan beschikbaar is gesteld, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen.

Artikel 6 Subsidiabele activiteiten

Artikel 6 Stimuleringsregeling

Artikel 6.1 Doel en toepassingsgebied

Deze regeling stimuleert duurzame initiatieven binnen de gemeente Middelburg, met als specifieke doelstelling het verminderen van energieverbruik, het creëren van een meer klimaatadaptieve en meer circulaire Gemeente.

Artikel 6.2 Voorwaarden

Algemene voorwaarden

• 1.

  Subsidie kan alleen voor nog uit te voeren maatregelen worden aangevraagd.

• 2.

  De uit te betalen subsidie wordt vastgesteld op basis van de door de aanvrager overlegde documenten, kassabonnen/facturen en betaalbewijzen met bijbehorende, door de gemeente beschikbaar gestelde, declaratieformulieren.

• 3.

  De betaling door de aanvrager aan de aannemer/installateur moet door middel van een bankoverschrijving hebben plaatsgevonden.

• 4.

  Het college kan, conform de artikelen 4:37, 4:38 en 4:40 van de Algemene wet bestuursrecht, aanvullende verplichtingen verbinden aan een beschikking tot subsidieverlening. Deze verplichtingen worden, voor zover van toepassing, opgenomen in de beschikking tot subsidieverlening.

Subsidievoorwaarden

• 5.

  De activiteit moet gericht zijn op het algemeen belang en mag niet alleen in uw eigen voordeel zijn, enige uitzondering geldt voor een deel van de circulaire activiteiten.

• 6.

  Eigen inzet: De aanvrager levert zelf ook een bijdrage aan het project, in de vorm van geld, materialen of tijd. Deze inzet moet redelijk zijn in verhouding tot het bedrag dat wordt aangevraagd.

• 7.

  Voor maatregelen die bestaan uit een blijvende aanpassing van de woning of een gebouwgebonden installatie, kan uitsluitend subsidie worden aangevraagd door de eigenaar van de woning.

• 8.

  De gemeente kan aanvullende eisen stellen aan het delen van uit het project voortgekomen kennis en/of informatie met de gemeente.

• 9.

  De gemeente kan communiceren over de projecten. Aanvragers werken hieraan mee door bijvoorbeeld het geven van korte interviews of het aanleveren van foto’s.

• 10.

  De aanvrager communiceert via Middelburg Ontmoet over het initiatief.

Artikel 6.3 Subsidiabele activiteiten

Hieronder lichtten we per onderdeel de verschillende subsidiabele activiteiten toe.

Artikel 6.3.1 Klimaatadaptatie

Activiteiten die helpen om onze leefomgeving beter bestand te maken tegen klimaatverandering.

Artikel 6.3.2 Energietransitie

Activiteiten die bijdragen aan de overstap van fossiele energie naar duurzame energie. Voor maatregelen die uit andere regelingen gesubsidieerd zijn kunnen geen aanvragen worden gedaan.

Artikel 6.3.4 Kennis vergroten

Activiteiten die inwoners bewuster maken op het gebied van duurzaamheid en duurzaam handelen.

Artikel 6.3.4 Subsidiabele kosten

Onderstaande kosten komen voor subsidie in aanmerking.

• 1.

  De subsidie heeft uitsluitend betrekking op de redelijk gemaakte kosten, die resteren na aftrek van directe en indirecte bijdragen van derden en die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van een activiteit als bedoeld in Artikel 6.3 (Subsidiabele activiteiten).

• 2.

  Bij de aanvraag wordt uitgegaan van initiatieven die door vrijwilligers worden uitgevoerd. De eigen uren van de aanvrager of betrokken inwoners worden dan ook niet vergoed.

• 3.

  De uitvoeringskosten van erkende aannemers, installateurs, constructeurs, adviseurs en/of leveranciers die worden gemaakt ten behoeve van de maatregelen mits de maatregelen worden uitgevoerd.

• 4.

  Indien er onder de uitvoeringskosten door een professionele partij personeelskosten zijn opgenomen bedraagt het maximum uurtarief € 80,-.

• 5.

  Kosten voor huur van een lokale plek.

• 6.

  Eventuele drukkosten benodigd voor de uitvoering of de communicatie.

Artikel 7 Subsidieaanvraag en wijze van indienen

Subsidieaanvraag

U vraagt de subsidie aan via een speciaal formulier dat door de gemeente beschikbaar is gesteld, via de website van de gemeente.

Artikel 8 Vereisten aanvraag

Bij de aanvraag worden de volgende gegevens/documenten toegevoegd:

• 1.

  Plan van aanpak

• De aanvrager voegt een plan van aanpak toe. Dat is een document waarin uitleg staat over de activiteiten. Het plan bevat:

  • a.

    Een projectplan, met daarin beschreven:

    • •

      Wat is de reden dat u dit project wil starten (waar draagt deze activiteit aan bij?)

    • •

      Wat u precies wilt bereiken

    • •

      Welke activiteiten u gaat uitvoeren

    • •

      Wie wat doet

    • •

      Wat het resultaat moet zijn

    • •

      Wanneer u de activiteiten gaat uitvoeren (planning)

  • b.

    Een begroting, met daarin een overzicht van alle kosten en inkomsten, zodat duidelijk is hoe de kosten worden gedekt.

• 2.

  Andere subsidie en sponsoring

  Indien er ook bij andere organisaties subsidie of sponsoring is aangevraagd voor hetzelfde project, dan wordt dit vermeld. Dit geldt voor aanvragen in de afgelopen twee jaar tot aan de datum van deze aanvraag.

• 2.

  Buurtprojecten

  Als het project bedoeld is voor een straat of buurt, dan maakt de aanvrager aantoonbaar dat er draagvlak is in de deze straat of buurt. Dat betekent dat andere bewoners het initiatief steunen of eraan meedoen. De aanvrager laat dit zien door middel van een lijst met deelnemende adressen.

• 4.

  Individuele aanvragen

  Bij individuele aanvragen zoals bedoeld onder Artikel 6.3.3 wordt daarnaast ook het volgende opgenomen:

  • a.

    Een offerte waarop de volgende gegevens zijn vermeld:

    • •

      Een omschrijving van het systeem, of product inclusief merk, typenummer, fabrikant.

    • •

      Een verwijzing naar een circulaire of re-use-gecertificeerde partij;

  • b.

    Een certificaat van de aan te schaffen producten en installaties, waaruit blijkt dat deze een circulair certificaat hebben en op herbruikbaarheid beoordeeld en daarvoor geschikt zijn bevonden.

  • c.

    De aanvrager levert foto’s aan van de bestaande situatie.

Artikel 9 beoordelingscriteria

Het college beoordeelt de subsidieaanvragen op basis van de onderstaande criteria. Per onderdeel wordt een maximaal aantal punten toegekend. De beoordeling bepaalt of en in welke mate subsidie wordt toegekend. Het plan moet voldoende bijdragen aan de doelstelling, indien het plan met minder dan 60 punten wordt beoordeeld wordt geen subsidie toegekend, waarbij de score op punt 1 niet lager van 15 mag zijn. Het totaal aantal te behalen punten is 100.

• 1.

  Bijdrage aan duurzaamheidsthema’s

  De mate waarin het initiatief bijdraagt aan één of meerdere van de volgende doelen: klimaatadaptatie, energietransitie en/of circulaire economie.

  Maximaal 30 punten

• 2.

  Impact op inwoners

  De mate waarin het initiatief direct effect heeft op inwoners van de gemeente Middelburg. Hoe groter het bereik en de betrokkenheid van bewoners, hoe hoger de score.

  Maximaal 20 punten

• 3.

  Schaalbaarheid en herhaalbaarheid

  Het initiatief heeft potentie om op grotere schaal te worden toegepast of om herhaald te worden in andere buurten of situaties.

  Maximaal 15 punten

• 4.

  Duurzaam effect op de lange termijn

  De verwachte positieve impact van het initiatief op de langere termijn (langer dan drie jaar), bijvoorbeeld op gedrag, leefomgeving of bewustwording.

  Maximaal 15 punten

• 5.

  Vernieuwend karakter

  Het initiatief is vernieuwend binnen Middelburg of een specifiek deel van de gemeente. Het gaat om activiteiten, producten of diensten die nog niet op reguliere basis worden toegepast.

  Maximaal 10 punten

• 6.

  Eigen inzet

  Maximaal 10 punten

  De mate waarin er sprake is van eigen inzet in het ingediende plan, bijvoorbeeld in de vorm van uren, een financiële bijdrage of materialen.

Artikel 11 – Voorschotten en betaling

Voorschotten

Bij de verlening van subsidie wordt geen voorschot verstrekt.

Betaling

De subsidie wordt uitbetaald na uitvoering van de maatregelen, als er is voldaan aan de voorwaarden.

Artikel 13 Controle en terugvordering

Controle

• 1.

  Het college kan om aanvullend bewijs vragen om aan te tonen dat de activiteit/maatregel daadwerkelijk is gerealiseerd.

• 2.

  De aanvrager geeft toestemming dat de maatregelen waarvoor subsidie is aanvraagt en maatregelen waarvoor al subsidie is ontvangen, kunnen worden gecontroleerd.

• 3.

  Indien uit controle blijkt dat de activiteit/maatregel niet of onvoldoende is uitgevoerd, kan uitgekeerde bedrag worden teruggevorderd.

Afwijzingsgronden

In aanvulling op de weigeringsgronden genoemd in artikel 4:25, tweede lid, en artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en genoemd in artikel 13 van de Algemene subsidieverordening wijst het college de aanvraag af wanneer:

• 4.

  de werkelijke kosten van verbetering naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat;

• 5.

  de aanvraag wordt ingediend na het starten met de uitvoering van de werkzaamheden waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

• 6.

  eerder subsidie voor dezelfde maatregel voor dezelfde woning is verleend onder deze regeling of onder een subsidieregeling van een ander bestuursorgaan. Uitzondering hierop is verstrekte subsidie vanuit de ISDE-regeling, deze maatregelen zijn stapelbaar met de ISDE-regeling.

Intrekkingsgronden

Het college besluit een subsidietoekenning in te trekken als:

• 7.

  er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze stimuleringsregeling gestelde voorschriften en/of bepalingen;

• 8.

  de subsidie is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens;

• 9.

  de werkzaamheden niet binnen zes maanden na de dagtekening van de aanvraag zijn uitgevoerd.

Artikel 14 Hardheidsclausule

Het college is bevoegd in gevallen waarin zelfde toepassing van deze stimuleringsregeling naar zijn oordeel tot een bijzondere hardheid leidt, af te wijken van deze stimuleringsregeling, indien:

• 1.

  er sprake is van relevante gewijzigde woningmarktomstandigheden en/of andere ontwikkelingen;

• 2.

  vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze stimuleringsregeling naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing; (onevenredige onbillijkheid).

• 3.

  de Stimuleringsregeling Klimaatadaptatie en Energietransitie en Circulariteit gemeente Middelburg 2026 wordt ingetrokken.

Artikel 15 inwerkingtreding en citeertitel

Inwerkingtreding

Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 oktober 2026 en loopt tot en met 2030.Indien resterend budget beschikbaar is, kan de looptijd worden verlengd.

Actualiteit

Op subsidies verstrekt op grond van de Nadere regels subsidie voor Stimuleringsregeling Klimaatadaptatie en Energietransitie en Circulariteit gemeente Middelburg 2026 blijven de regels van toepassing die op de dag van inwerkingtreding van deze subsidieregeling op die subsidies van kracht waren.

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Stimuleringsregeling Klimaatadaptatie en Energietransitie en Circulariteit gemeente Middelburg 2026’.

Publicatie

Deze subsidieregeling wordt na vaststelling door het college bekendgemaakt in het Gemeenteblad alsmede middels bekendmaking op de webpagina Overheid.nl.