Beleidsregels cameratoezicht openbare orde gemeente Arnhem 2026

1. De burgemeester gaat alleen over tot het nemen van een aanwijzingsbesluit als er in een bepaald gebied regelmatig sprake is van een dreigende of feitelijke verstoring van de openbare orde waardoor de inzet van het cameratoezicht noodzakelijk is om toezicht te houden op openbare plaatsen, met als doel de openbare orde te handhaven. Dit aanwijzingsbesluit wordt onderbouwd door een veiligheidsanalyse van politie en gemeente.

2. In aanvulling op het eerste lid geldt dat de inzet van cameratoezicht in verhouding moet staan tot de dreigende of feitelijke verstoring van de openbare orde. Deze inzet van cameratoezicht moet dusdanig zijn dat het de schending van de persoonlijke levenssfeer rechtvaardigt.

3. In aanvulling op het eerste en het tweede lid geldt dat de burgemeester alleen een aanwijzingsbesluit neemt wanneer op basis van de veiligheidsanalyse de inschatting gemaakt kan worden dat met andere (minder vergaande) maatregelen de veiligheidsdoelen niet bereikt kunnen worden.

1. De burgemeester hanteert twee vormen van cameratoezicht, te weten langdurend cameratoezicht door middel van vaste camera’s en kortdurend cameratoezicht door middel van flexibele camera’s.

2. Vaste camera’s worden geplaatst in gebieden waar steeds verstoringen van de openbare orde kunnen voorkomen.

3. Flexibele camera’s worden geplaatst in gebieden waar de problematiek niet zozeer verbonden is aan de aard van het gebied (treinstation, voetbalstadion, uitgaansgebied, winkelgebied e.d.), maar aan het gedrag van mensen (drugsdealen, ernstige overlast, incidenten met explosieven e.d.).

4. Langdurend cameratoezicht geldt voor een periode van maximaal 4 jaar met de mogelijkheid tot verlenging.

5. Kortdurend cameratoezicht geldt voor een periode van maximaal 3 maanden en kan éénmalig met 3 maanden worden verlengd.

1. De veiligheidsanalyse ligt ten grondslag aan ieder aanwijzingsbesluit dat wordt genomen en bevat tenminste de volgende onderdelen;

• a.

  de aanleiding tot het cameratoezicht;

• b.

  of deze aanleiding nog relevant en actueel is;

• c.

  welke incidenten zich hebben voorgedaan;

• d.

  wat het te verwachten effect is van het plaatsen van camera’s of wat de effecten van cameratoezicht zijn geweest;

• e.

  of de inzet van cameratoezicht noodzakelijk, proportioneel en subsidiair is in relatie tot het doel wat ermee beoogd wordt;

2. Wijst de veiligheidsanalyse naar het oordeel van de burgemeester uit dat cameratoezicht niet noodzakelijk, proportioneel en subsidiair is in het belang van de openbare orde, dan ziet hij af van verlenging van het aanwijzingsbesluit, dan wel ziet hij af van een nieuw aanwijzingsbesluit.

3. Wijst de veiligheidsanalyse naar het oordeel van de burgemeester uit dat cameratoezicht in het belang van de openbare orde noodzakelijk blijft én nog steeds proportioneel en subsidiair is, dan verlengt hij het aanwijzingsbesluit dan wel neemt hij een nieuw aanwijzingsbesluit voor het betreffende gebied.

1. De burgemeester voert voorafgaand aan het nemen van een beslissing over het aanwijzingsbesluit overleg met de officier van justitie in het driehoeksoverleg.

2. De overlegverplichting als bedoeld in het eerste lid van dit artikel houdt geen verplichting tot overeenstemming met de officier van justitie in.

1. In aanvulling op artikel 1 neemt de burgemeester de volgende informatie op in het aanwijzingsbesluit:

• a.

  een beschrijving van het probleem op basis van een veiligheidsanalyse;

• b.

  de maatregelen die al ingezet worden;

• c.

  het doel van de inzet van cameratoezicht en of het om langdurend of kortdurend cameratoezicht gaat als bedoeld in artikel 4;

• d.

  de afwegingen met betrekking tot de noodzakelijkheid, proportionaliteit, subsidiariteit dan wel een verwijzing naar documenten waarin dit staat beschreven. In het geval van een verwijzing wordt het document waarnaar verwezen wordt als bijlage aan het aanwijzingsbesluit toegevoegd;

• e.

  de begrenzing van het gebied waarbinnen camera’s worden ingezet;

• f.

  een kaart waarop het gebied staat aangegeven;

• g.

  de periode waarin in het belang van de handhaving van de openbare orde daadwerkelijk gebruik van de camera’s plaatsvindt;

• h.

  de periode waarin de met de camera’s gemaakte beelden in elk geval rechtstreeks worden bekeken;

• i.

  de geldigheidsduur van het besluit;

• j.

  de datum en plaats van ondertekening;

• k.

  de ondertekening door de burgemeester;

• l.

  een bezwaarclausule.

1. Direct na ingebruikname van de in het aangewezen gebied geplaatste camera’s wordt in dat gebied gedurende de periode dat de camera’s aanwezig en in gebruik zijn met bebording kenbaar gemaakt dat het voor publiek toegankelijke gebied in beeld wordt gebracht.

2. Het kenbaar maken als bedoeld in het eerste lid houdt niet in dat de camera’s zichtbaar moeten zijn of dat zichtbaar is dat de camera’s in werking zijn.

1. De camerabeelden worden alleen bekeken door geautoriseerde personen, onder operationele regie van de politie;

2. In aanvulling op het eerste lid houdt operationele regie in het kader van cameratoezicht in dat:

• a.

  De beslissing tot daadwerkelijke inzet van politiepersoneel op basis van camerabeelden slechts genomen kan worden door de politie zelf, uiteraard in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag.

• b.

  Dat het uitkijken van camerabeelden door zowel cameraobservanten van de politie als door geautoriseerde cameraobservanten van de gemeente kan plaatsvinden.

• c.

  Het Team Technisch Toezicht van de politie het rechtstreeks uitkijken van camerabeelden bij urgente situaties en meldingen op elk moment kan overnemen van lokale cameraobservanten.

3. De fysieke en digitale inrichting van de ruimte waar de camerabeelden worden uitgekeken dient te voldoen aan de eisen die de politie daaraan stelt.

4. De vastgelegde beelden kunnen met inachtneming van de Wet politiegegevens worden gebruikt ten behoeve van de opsporing van een strafbaar feit.

5. De vastgelegde beelden worden na ten hoogste vier weken vernietigd, met uitzondering van beelden waarvan een concrete aanleiding bestaat dat de gegevens voor de opsporing van een strafbaar feit nodig zijn.

1. Langdurend cameratoezicht wordt iedere 4 jaar geëvalueerd. Kortdurend cameratoezicht na 3 maanden. Voor de evaluatie wordt gebruik gemaakt van de veiligheidsanalyse als bedoeld in artikel 7 en bijlage 1.

2. De positie van de camera's, de gemaakte werkafspraken en de onderlinge samenwerking tussen gemeente, basisteam politie en Team Technisch Toezicht politie worden jaarlijks geëvalueerd in een gesprek.

1. Dit besluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

2. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels cameratoezicht openbare orde gemeente Arnhem 2026.