Openstellingsbesluit GLB-NSP Niet-productieve investeringen op landbouwbedrijven Drenthe 2026

Ondertekening

Bijlage 1.

Wolfwerende maatregelen zijn een noodzakelijke randvoorwaarde voor het mogelijk maken van en draagvlak houden voor de instandhouding van deze beschermde diersoort binnen het landelijke gebied. De volgende maatregelen die een directe bijdrage aan de biodiversiteitsdoelen van het GLB-NSP leveren zijn subsidiabel:

• a.

  Vaste en mobiele wolfwerende rasters, inclusief alle benodigde onderdelen zoals hoek- en weidepalen, stroomdraden, poortgrepen, draadspanners en isolatoren;

• b.

  Kosten voor het plaatsen van permanente wolfwerende maatregelen;

• c.

  Schrikdraadapparaten, inclusief benodigde materialen zoals accu’s en zonnepanelen;

• d.

  Anti-diefstalkasten voor schrikdraadapparaten, accu’s en zonnepanelen;

• e.

  Afrasteringsalarmen/schrikdraadbewakingssystemen voor elektrische afrasteringen;

• f.

  Wolfwerende toegangspoorten voor weides;

• g.

  Autowindersystemen voor het plaatsen en opruimen van mobiele wolfwerende rasters;

• h.

  Turbo fladry, fox-lights en andere materialen die na een wolvenaanval als aanvullende preventieve maatregel kunnen worden ingezet;

• i.

  Maaiapparatuur voor het beheer van begroeiing onder wolfwerende rasters;

• j.

  Voorzieningen om dieren gedurende de nacht veilig onder te brengen, zoals nachtkralen.

De maatregelen om wolvenschade te voorkomen moeten voldoen aan de eisen die zijn vastgelegd in de Faunaschade PreventieKit (FPK) voor wolven die op de website van BIJ12 is vermeld.

Bijlage 2.

De volgende maatregelen en activiteiten ten behoeve van weidevogelclusters uit het uitvoeringsplan Drentse Boerenlandvogels 2021-2025 (figuur 1) zijn subsidiabel:

• a.

  aanleg weidevogelvriendelijke oevers

• b.

  verbreden van sloten met aanleg met aanleg natuurvriendelijke oever

• c.

  graven greppels

• d.

  aanleg dammen en stuwen

• e.

  aanleg plas-dras-locaties (volvelds)

• f.

  plasdras pompen

• g.

  grote pomp op zonne-energie, goed voor ongeveer 2 tot 3 ha plasdras

• h.

  versterken van de openheid/ verwijderen van houtopstanden

• i.

  aanschaf elektronische vossenrasters (flexibel inzetbare en vaste opstelling)

• j.

  aanschaf elektronische vossenrasters ter bescherming van wulpennesten

• k.

  predatierasters bouwen (vaste opstellingen)

• l.

  elektronische zoogdierverjagers

• m.

  (wild)camera’s en toebehoren o.a. t.b.v. monitoring preventief predatiebeheer

• n.

  investeringen voor het vernatten t.b.v. het optimaliseren van het weidevogelbiotoop

• o.

  waterinfiltratiesystemen (WIS) of het aanbrengen van greppels ten behoeve van greppelinfiltratie, baggerpomp

• p.

  inheems kruidenmengsel ten behoeve van akkerranden

• q.

  afrasteringen ter bescherming van NVO

• r.

  aanschaf weidevogeldrones voor monitoring

• s.

  gestabiliseerde verrekijker en toebehoren voor monitoring

• t.

  warmtebeeldkijkers en toebehoren voor monitoring

• u.

  herinzaai extensief kruidenmengsel rondom plasdrassen

• v.

  voorbereidingskosten en begeleiding uitvoering (uren)

Alleen maatregelen en activiteiten in onderstaande gebieden zijn subsidiabel:

Figuur 1. Weidevogelclusters vanuit het Uitvoeringsplan Boerenlandvogels 2021-2025

Toelichting op figuur 1: De lichtgroen gekleurde gebieden komen in aanmerking voor subsidie. De donkergroen gekleurde gebieden betreffen natuurgronden en komen daarmee niet in aanmerking voor subsidie.

Bijlage 3.

De volgende maatregelen en activiteiten ten behoeve van het versterken van bestaande of de aanleg van nieuwe landschapselementen uit onderstaande opsomming zijn subsidiabel:

• a.

  houtwal en houtsingel

• b.

  elzensingel

• c.

  knotbomenrij

• d.

  solitaire knotboom

• e.

  bomenrij

• f.

  knip- en scheerheg

• g.

  struweelhaag

• h.

  struweelrand

• i.

  half- en hoofstamboomgaard

• j.

  hakhoutbosje

• k.

  bosje

• l.

  poel, dobbe, pingoruïne, wiel

• m.

  natuurvriendelijke oever

• n.

  rietzoom

• o.

  klein rietperceel

• p.

  smalle sloten (slootbreedte < 6m)

• q.

  brede sloten (> 4 – 10 m)

• r.

  onverharde wegen

• s.

  bomen in bermen langs verharde en semi-verharde wegen

• t.

  bermen langs (semi) verharde wegen zonder bomen

• u.

  keverbank

• v.

  rasters ten behoeve van bescherming landschapselementen

• w.

  alle andere benodigde inrichtingsmaatregelen ten behoeve van het realiseren of versterken van bovengenoemde maatregelen zijn subsidiabel

• x.

  algemene projectkosten die gemaakt moeten worden om de maatregelen te realiseren zijn tevens subsidiabel. Deze bestaan uit:

  • -

    werving, informatieavonden en erfbezoeken

  • -

    projectbegeleiding tijdens uitvoering

  • -

    verantwoording en vaststelling subsidieaanvraag

Figuur 2: zoekgebieden maatregelen aanleg landschapselementen

Toelichting op het openstellingsbesluit GLB-NSP Niet-productieve investeringen op landbouwbedrijven 2026

Met dit openstellingsbesluit geeft de provincie Drenthe uitvoering aan het GLB-NSP voor niet-productieve investeringen op landbouwbedrijven in 2026. De regeling is gericht op investeringen die bijdragen aan maatschappelijke doelen op het gebied van biodiversiteit en landschap, zonder dat deze primair zijn gericht op verhoging van de landbouwproductie. Met de openstelling willen wij agrarische ondernemers ondersteunen bij het nemen van maatregelen die bijdragen aan een toekomstbestendige landbouw en een veerkrachtig landelijk gebied.

Deze openstelling sluit aan bij de provinciale ambitie om te werken aan een vitaal platteland waarin landbouw, natuur, water en leefomgeving in samenhang worden ontwikkeld. Niet-productieve investeringen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het vergroten van de biodiversiteit en verbeteren van het landschap. Met Europese middelen uit het GLB wordt ruimte geboden om investeringen te realiseren die voor individuele ondernemers vaak niet of beperkt rendabel zijn, maar wel een aantoonbare maatschappelijke meerwaarde hebben.

Om bij te kunnen dragen aan de doelen van het GLB-NSP zullen boeren niet-productieve investeringen op het landbouwbedrijf moeten doen. Deze zijn bedrijfseconomisch niet rendabel (ze dragen niet bij aan de productiviteit), maar zijn maatschappelijk wel gewenst. De openstelling geldt voor het hele grondgebied van Drenthe of specifieke gebieden waar het de boerenlandvogels betreft. In het GLB-NSP wordt aangegeven dat de investeringen moeten bijdragen aan de basisdoelen, de opgaven die voortvloeien uit de Green Deal, en wordt ingezet op het ontwikkelen, benutten en beschermen van de natuur en biodiversiteit. Investeringen die voor subsidie in aanmerking komen zijn niet-productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en water. Het betreft niet-productieve investeringen voor de inrichting en herinrichting van het landelijk gebied voor zover het landbouwgrond betreft.

Artikel 6 Hoogte subsidie

Om de uitvoeringskosten van de regeling in verhouding te laten zijn met de subsidie kiezen we ervoor om de ondergrens van de subsidie 125.000 euro te laten zijn. Voor activiteiten die gesubsidieerd worden onder bijlage 1, wordt de mogelijkheid geboden voor samenwerkingsverbanden van agrariërs om aan te vragen.

Artikel 9 Selectiecriteria

Alle aanvragen voor subsidie die voor subsidie in aanmerking te komen, worden gerangschikt op de vier criteria die in artikel Artikel 2.3.8 Rangschikking, lid 2 genoemd staan. Per criterium kan 0 tot en met 5 punten behaald worden.

Een aanvraag moet op basis van de criteria minimaal 36 punten behalen om voor subsidie in aanmerking te komen. Behaald een aanvraag minder dan 36 punten dan wordt de aanvraag alsnog geweigerd. Aanvragen met de hoogste scores worden het hoogst gerangschikt. De subsidies worden verleend op volgorde van de rangschikking, totdat het deelplafond van het betreffende beheergebied is bereikt.

De selectiecriteria waarop de aanvragen worden gescoord zijn: de mate van effectiviteit, de haalbaarheid, de urgentie en de mate van efficiëntie van uitvoering van de activiteit.

De mate van effectiviteit

Bij dit selectiecriterium gaat het om de bijdrage die het project, waarvoor subsidie wordt gevraagd, levert aan de interventie en de beleidsdoelstellingen als opgenomen in de inleiding van dit openstellingsbesluit, de aanvraagvereisten als opgenomen in artikel 8 van dit openstellingsbesluit en maatregelen in bijlage 1, 2 en 3.

De effectiviteit van de activiteit is afhankelijk van de te bereiken, in dit openstellingsbesluit gespecificeerde, doelstelling(en) in een gebied en de mate waarin de activiteit beoogt aan het bereiken van die doelstelling(en) bij te dragen. De hoogte van het gevraagde subsidiebedrag wordt hierbij in ogenschouw genomen. De mate van effectiviteit wordt bepaald op basis van het aantal doelen waaraan met het project wordt bijgedragen. Bij de beoordeling van de “effectiviteit” wordt daarnaast niet enkel gekeken naar de omvang en het bereik van het project. Dit om te voorkomen dat aan grotere projecten automatisch een hogere score toegekend moet worden dan aan kleinere projecten. Het effect blijft het leidende element.

De punten worden als volgt toegekend.

0 punten: zeer geringe bijdrage. Van een zeer geringe bijdrage is sprake als het project niet bijdraagt aan de doelen van dit openstellingsbesluit.

1 punt: geringe bijdrage. Van een geringe bijdrage is sprake als het project een geringe bijdrage levertaan een van de doelen uit het openstellingsbesluit.

2 punten: matige bijdrage. Van een matige bijdrage is sprake als enigszins een bijdrage wordt geleverd aan een van de doelen uit het openstellingsbesluit.

3 punten: voldoende bijdrage. Van een voldoende bijdrage is sprake als overtuigend aan een van de doelen van dit openstellingsbesluit wordt bijgedragen.

4 punten: goede bijdrage. Van een goede bijdrage is bijvoorbeeld sprake als enigszins aan beide doelen van het openstellingsbesluit wordt bijgedragen. Daarbij is de hoogte van het gevraagde subsidiebedrag, gelet op het effect, redelijk.

5 punten: zeer goede bijdrage. Van een zeer goede bijdrage is sprake als overtuigend aan beide doelen van het openstellingsbesluit wordt bijgedragen. Daarbij is de hoogte van het gevraagde subsidiebedrag, gelet op het effect, zeer redelijk.

Haalbaarheid

De kans dat het project succesvol uitgevoerd kan worden en/of succesvol zal zijn in het ‘verder gaan’. Of een project succesvol uitgevoerd kan worden hangt onder andere af of aan de randvoorwaarden is voldaan en of er een risicoanalyse is uitgevoerd en er passende beheermaatregelen getroffen kunnen worden.

Of een project haalbaar is, kan worden bepaald aan de hand van de kwaliteit van het projectplan en is mede afhankelijk van de concrete situatie/omstandigheden waar het project plaats zal vinden. Er wordt in samenhang gekeken naar de volgende aspecten:

• •

  zijn relevante partijen in voldoende mate bij de uitvoering van het plan betrokken, is voldoende aannemelijk dat rechthebbenden mee zullen werken;

• •

  kent het project een realistische planning, opzet en begroting.

Op basis van bovenstaande aspecten wordt de haalbaarheid als volgt gekwalificeerd:

0 punten: de haalbaarheid is zeer gering. Er is geen vertrouwen dat de activiteit kan worden uitgevoerd;

1 punt: de haalbaarheid is gering. Er is enig vertrouwen dat de activiteit kan worden uitgevoerd;

2 punten: de haalbaarheid is matig. Om de activiteit te kunnen uitvoeren, moet nog aan een aantal voorwaarden (bijvoorbeeld vergunningen) worden voldaan, waarbij het nog onzeker is of aan de voorwaarden voldaan kan worden;

3 punten: de haalbaarheid is voldoende. De activiteit kan worden uitgevoerd, de risico’s zijn inzichtelijk gemaakt, maar nog niet concreet beheersbaar gemaakt;

4 punten: de haalbaarheid is goed. De activiteit kan worden uitgevoerd, de risico’s zijn benoemd en beheersbaar gemaakt;

5 punten: de haalbaarheid is zeer goed. De activiteit kan worden uitgevoerd, ook als er zich gedurende de uitvoering financiële tegenvallers voor doen.

Urgentie

Bij dit criterium gaat het om de vraag in hoeverre de opgave(n) die aangepakt worden geïdentificeerd zijn als opgaven die noodzakelijk aangepakt dienen te worden en op welke termijn die aanpak noodzakelijk is om een bijdrage te leveren aan een van de doelen als opgenomen in deze openstelling.

Bij het criterium urgentie worden de scores op de volgende manier uitgewerkt:

0 punten: De urgentie is zeer gering. De activiteit is op de lange termijn niet noodzakelijk.

1 punt: De urgentie is gering. De activiteit is niet op de middellange maar wel op de lange termijn noodzakelijk.

2 punten: De urgentie is matig. De activiteit is op de middellange termijn noodzakelijk.

3 punten: De urgentie is voldoende. De activiteit is op korte termijn noodzakelijk.

4 punten: De urgentie is hoog. De activiteit is op zeer korte termijn noodzakelijk.

5 punten: De urgentie is zeer hoog. Langer wachten met het uitvoeren van de activiteit is echt niet langer verantwoord, er is gelijk actie noodzakelijk (zeer dringende urgentie).

De mate van efficiëntie

Bij dit criterium wordt beoordeeld of de input (geld, kennis, kunde en overige middelen) efficiënt wordt ingezet om de gewenste output te realiseren. Daarbij wordt bezien of de opgevoerde kosten passend zijn (worden de resultaten met de juiste middelen gehaald?), wordt gekeken in hoeverre de proceskosten die in het projectgemaakt worden in verhouding staan tot de feitelijke projectkosten én wordt bezien of binnen het project op een goede manier gebruik gemaakt wordt van reeds bestaande kennis en kunde.

Op basis van de genoemde aspecten worden de volgende scores toegekend:

0 punten: de efficiëntie is zeer gering. Kosten worden niet doelmatig gemaakt en middelen niet doelmatig ingezet. De opgevoerde project kosten zijn te hoog in relatie tot de output. Ook wordt er geen gebruik gemaakt van bestaande kennis en kunde;

1 punt: de efficiëntie is gering. Kosten en middelen worden onvoldoende doelmatig ingezet. De aanvraag bevat bijvoorbeeld veel uren van adviseurs of kosten voor haalbaarheidsstudies, in plaats van bestaande kennis en kunde gebruik te maken;

2 punten: de efficiëntie is matig. De doelmatigheid van de opgevoerde kosten en de ingezette middelen is matig. Er wordt wel gebruik gemaakt van bestaande kennis en kunde, maar de opgevoerde project kosten zijn hoog in relatie tot de output;

3 punten: de efficiëntie is voldoende. De doelmatigheid van de opgevoerde kosten zijn redelijk en de benodigde kennis en kunde is in kaart gebracht en wordt gebruikt in het project. Daarbij is de hoogte van het gevraagde subsidiebedrag in overeenstemming met wat normaliter de kosten zijn van een dergelijke activiteit;

4 punten: de efficiëntie is goed. De opgevoerde projectkosten staan in goede verhouding met de output van het project. Het project wordt efficiënt uitgevoerd;

5 punten: de efficiëntie is zeer goed. Het project wordt efficiënter uitgevoerd dan redelijkerwijs verwacht mag worden. De aanvrager realiseert de grootst mogelijke output met de zo klein mogelijke inzet van geld, kennis, kunde en overige middelen.

Wegingsfactoren

Na sluiting van de indieningstermijn worden alle tijdig ontvangen aanvragen door een adviescommissie beoordeeld. Op basis van de in artikel 9 bedoelde selectiecriteria worden deze in rangorde op een lijst geplaatst. Het puntentotaal per project wordt samengesteld uit de te behalen punten op basis van deze methodiek.

De behaalde punten per selectiecriterium worden vervolgens gewogen:

Het maximumaantal punten dat behaald kan worden is 60. Het project met het meest aantal punten krijgt de hoogste ranking. Toetsing vindt plaats door een onafhankelijk adviescommissie die Gedeputeerde Staten adviseert. Er worden maximaal 5 punten toegekend per criterium. Aan elk selectiecriterium is een wegingsfactor toegekend.

In totaal zijn maximaal 60 punten te behalen. De plaats in de rangorde wordt bepaald door het aantal punten dat de adviescommissie aan het project toekent. Voor elk project geldt dat een minimumaantal punten dient te worden behaald om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen (60% van 60 punten = minimaal 36 punten). Indien een aanvraag minder dan 36 punten behaalt, wordt de aanvraag niet gehonoreerd. Het doel van deze systematiek is om alle aanvragen onderling te vergelijken en de beste aanvragen uit het totaalaanbod te kunnen selecteren.