Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR766182
Naar de door u bekeken versie
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR766182/1
Geldend van 03-09-2026 t/m heden
INTRODUCTIE

Papendrecht bouwt aan een levendig, groen en toekomstbestendig dorpshart. Een plek waar wonen, werken, winkelen, ontmoeten en recreëren in balans zijn en waar ruimte is voor vernieuwing zonder de eigen identiteit te verliezen. We koesteren de sterke punten van het centrum: het dorpse karakter, de menselijke schaal, de ruimte en het ondernemende karakter, en versterken deze met nieuwe ontwikkelingen die inspelen op de behoeften van vandaag én morgen.
Het programma centrum dat voor u ligt, geeft richting aan deze ambitie. Het vormt het integrale kader voor de ontwikkeling van het centrum richting 2040 en biedt handvatten voor keuzes op het gebied van stedenbouw, wonen, mobiliteit, economie, milieu en de energietransitie. Het programma sluit aan bij de Omgevingsvisie en de Samenlevingsvisie en vernieuwt de bestaande Centrumvisie 2000+, zodat deze aansluit op actuele ontwikkelingen en beleidskaders. Met het programma zetten we een koers uit voor een centrum dat niet alleen voldoet aan de eisen van deze tijd, maar ook toekomstbestendig en veerkrachtig is. Dit wordt uiteindelijk vertaald naar een uitvoeringsprogramma, waarmee we concrete stappen zetten om deze ambitie werkelijkheid te maken.
Het centrum van Papendrecht is een voor het dorp belangrijke plek. Het programma richt zich op het versterken van deze rol en stimuleert mensen om vaker en langer in het centrum van Papendrecht te verblijven. De ambitie is om groene en fijne openbare ruimtes te creëren, waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en ontspannen. Bovendien willen we de unieke kwaliteit van Papendrecht met haar ligging aan de Merwede, beter benutten. Door het centrum sterker met de waterkant te verbinden, bijvoorbeeld met aantrekkelijke wandel- en fietsroutes, maken we het een nog prettigere plek om te verblijven en te genieten van de unieke ligging aan de rivier.
PLAN VAN AANPAK
Fase I: Analyse
In de eerste fase is breed informatie verzameld via deskresearch, locatiebezoek, beleidsanalyse en gesprekken met gemeentelijke experts. Daarnaast zijn één-op-één gesprekken gevoerd met sleutelspelers en groepssessies georganiseerd met o.a. BIZ-vertegenwoordigers, jongeren en de watersportvereniging. Aanvullende input is opgehaald via een online enquête. De resultaten zijn verwerkt in vier SWOT-analyses rond de thema’s: groen, blauw & recreatie; sociaal & wonen; verbinding; en economie. Een SWOT-analyse brengt de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen in kaart rond een specifiek thema.
Fase II: Scenario’s
Op basis van de vier SWOT-analyses zijn vier toekomstscenario’s ontwikkeld. Deze scenario’s zijn bewust uitvergroot en scherp neergezet om ideeën uit te lokken, discussie te stimuleren en keuzes inzichtelijk te maken. Ze zijn getoetst via een inloopavond, een brede sessie met ambtenaren en een online enquête. De uitkomsten geven inzicht in de wenselijkheid, impact en haalbaarheid van de verschillende ontwikkelrichtingen.
Fase III: Programma
In deze fase is toegewerkt naar een integraal programma voor het centrum. De input uit eerdere fases is samengebracht tot één samenhangend geheel. Daarbij zijn ontwerpworkshops georganiseerd, terugkoppelingen verzorgd richting enkele focusgroepen en zijn het college en de raad meegenomen in de ontwikkeling. Het resultaat is een gedragen toekomstbeeld voor het centrum van Papendrecht.

DE DRIE SCHALEN
De Regio
Papendrecht maakt deel uit van de Smart Delta Drechtsteden en vervult een strategische rol binnen de bredere regio. Het ligt op het kruispunt van woon- en werkverkeer tussen steden als Rotterdam, Dordrecht en Gorinchem, en vormt een schakel tussen de Alblasserwaard en het natuurgebied de Biesbosch. Deze locatie biedt kansen op het gebied van recreatie, toekomstige mobiliteitsverbeteringen en regionale samenwerking. De toekomstige ontwikkeling van het centrum moet daarom aansluiten op regionale netwerken en ambities.

Het Dorp
Binnen de gemeente vervult het centrum een centrale rol als ontmoetingsplek en voorzieningsgebied. De relatie tussen het centrum en de omliggende woonwijken vraagt om goede fysieke en functionele verbindingen. Ook speelt het dorpse karakter van Papendrecht een belangrijke rol in hoe inwoners het centrum beleven: kleinschaligheid, overzichtelijkheid en herkenbaarheid zijn hierbij van waarde. Het centrum fungeert als het hart van het dorp, waar gewoond en gewerkt wordt, waar voorzieningen samenkomen en ruimte is voor ontmoeting.

Het Centrum
Het centrum van Papendrecht bestaat uit verschillende deelgebieden met elk een eigen karakter: de waterkant met uitzicht op de Merwede, de Markt als centraal plein en Winkelpark de Meent als winkelgebied. De kwaliteit van de verbindingen tussen deze gebieden is essentieel voor de beleving en functionaliteit van het centrum. Een uitnodigende openbare ruimte, overzichtelijke looproutes en aantrekkelijke verblijfsplekken dragen bij aan een levendig en herkenbaar centrumgebied.

PARTICIPATIE
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is participatie verplicht bij ruimtelijke ontwikkelingen, zoals visies en programma’s. De wet benoemt participatie als cruciaal, maar laat de vorm open. Die vormvrijheid vraagt om bewuste keuzes. Daarom hebben wij participatie zo divers mogelijk ingericht, om vanuit verschillende perspectieven informatie op te halen en het gesprek te voeren. Daarbij zien we ook de inhoudelijke sessies met gemeentelijke experts als een volwaardig onderdeel van het participatieproces.
In de eerste fase voerden we één-op-één gesprekken met sleutelspelers die door de gemeente zijn geïdentificeerd. Daarnaast zijn er thematische focusgroepen, onder andere met jongeren en met stakeholders zoals de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) georganiseerd. Een brede online survey gaf bewoners de kans hun ervaringen en ideeën te delen.
In de tweede fase ontwikkelden we scenario’s als gespreksstarter voor een inloopsessie, aangevuld met een online enquête. De scenario’s stimuleerden het gesprek, maar riepen ook vragen op. Zo ontstond bij sommige deelnemers het idee dat de scenario’s al vaststonden, wat leidde tot aanvullende gesprekken.
Met de beschikbare tijd en middelen zijn gerichte keuzes gemaakt in methoden en doelgroepen, zodat het participatieproces zo representatief en passend mogelijk is voor de lokale situatie in de geest van de Omgevingswet.
I ANALYSE
INTRODUCTIE ANALYSE

Voor het Programma Centrum 2040 Papendrecht is een brede analyse gemaakt van de opgaven en kansen in het gebied. De analyse start met een historische blik op Papendrecht als dijkdorp en de ruimtelijke ontwikkeling door de tijd. Op basis hiervan is per thema gekeken naar de situatie op drie schaalniveaus: regio, dorp en centrum, en naar de uitkomsten van de participatiegesprekken. Dit resulteert in een SWOT-analyse met sterke en zwakke punten, kansen en risico’s.
Er zijn vier overkoepelende thema’s benoemd:
Deze thema’s vormen een bundeling van de inhoudelijke lijnen die de gemeente heeft meegegeven in de opdracht, en geven richting aan het programma. De analyse is opgebouwd op basis van beleidsstukken, eerdere studies, één-op-één gesprekken, focusgroep-en, input van experts en werksessies met de gemeente. In de volgende paragrafen worden de belangrijkste inzichten per thema uitgewerkt.
OVERKOEPELENDE THEMA’S
Groen, Blauw & Recreatie
De ligging aan het water en de aanwezigheid van groen bieden kansen voor verblijf, recreatie en klimaatadaptatie. Vergroening en betere toegankelijkheid versterken het centrum als aantrekkelijk verblijfsgebied, passend bij duurzaam ruimtegebruik en veranderend klimaat.
Sociaal & Wonen
Het centrum speelt een rol in ontmoeting, inclusie en wonen. De sociale kwaliteit, veiligheid en de mate van levendigheid bepalen hoe mensen het centrum ervaren. Demografische trends en woonopgaven vragen om toekomstgerichte keuzes.
TIJDLIJN
Om toekomstscenario’s te kunnen ontwikkelen is het belangrijk om stil te staan bij de geschiedenis van Papendrecht.


Ontstaan
Papendrecht wordt voor het eerst genoemd in 1105. De naam verwijst naar geestelijken (‘papen’) en een doorwaadbare plaats (‘drecht’), waar de papen passagiers over de rivier de Merwede voerden. Ontginning van veen en moeras leidde tot dijkenbouw en de strijd tegen het water. De ligging aan de rivieren vormde de basis voor visserij, handel en scheepvaart als economische dragers van het dorp.
Groei na de oorlog
In de jaren 60 groeide Papendrecht van dorp naar moderne gemeente met nieuwe woonwijken, infrastructuur en bedrijventerreinen. Economie en bereikbaarheid namen toe. In 1986 volgde uitbreiding met een deel van het Wijngaarden. Ondanks verstedelijking bleef de dorpse identiteit en relatie met het water sterk.
Heden
Papendrecht telt ruim 32.000 inwoners en ligt strategisch aan de Noord en Merwede. Het compacte centrum, vernieuwd in 2007, biedt wonen, winkels, horeca en sportvoorzieningen. De sociale samenhang is sterk en het onderwijs- en zorgaanbod goed. Vergrijzing vraagt om passende woon- en zorgoplossingen. Zorgvuldig omgaan met de schaarse ruimte is daarbij een belangrijk uitgangspunt.
GROEN, BLAUW & RECREATIE
Introductie
Groen, blauw en recreatie zijn essentieel voor een leefbaar en toekomstbestendig centrum. Ze dragen bij aan klimaatadaptatie, biodiversiteit en welzijn.
In Papendrecht, waar verstedelijking en klimaatverandering druk zetten op de openbare ruimte, groeit de noodzaak om te investeren in groene en blauwe structuren. Goed ontworpen groenzones en waterverbindingen versterken niet alleen het ecosysteem, maar ook de economische en sociale vitaliteit van het centrumgebied.
Centrum
Het centrum van Papendrecht kent duidelijke uitdagingen op het gebied van groen, blauw en recreatie. Er is weinig groen aanwezig; bestaande bomen zijn jong en bieden nauwelijks schaduw, wat leidt tot hittestress, vooral op de versteende Markt en Veerweg.
Belangrijke knelpunten zijn het gebrek aan volwassen groen, waardoor natuurlijke koeling ontbreekt, en de matige toegankelijkheid van groene plekken, wat verblijfminder aantrekkelijk maakt. De verbinding tussen centrum en rivier is zwak: het water is zichtbaar, maar nauwelijks voelbaar als recreatieve ruimte. Daarnaast is de biodiversiteit laag door schaarse en eenzijdige beplanting.
Verbetering vraagt om vergroening van pleinen en straten, inrichting van aantrekkelijke verblijfsplekken, groene daken/gevels, en beter contact met de rivier. Daarmee wordt het centrum koeler, aantrekkelijker en ecologisch veerkrachtiger.
Participatie
"Heel ongezellig, geen mooie bomen of plekjes om even te zitten"
"Zo saai als wat, een grote versteende vlakte, je kan er net zo goed een parkeerplaats van maken"
"Jachthaven en rivier zijn in potentie aantrekkelijke plekken om te wandelen maar zouden nog veel aantrekkelijker gemaakt kunnen worden"
Inwoners ervaren het centrum als kaal en stenig. Tijdens participatiemomenten gaven velen aan behoefte te hebben aan meer groen, bomen en natuurlijke elementen. De waterkant wordt gewaardeerd, maar kan aantrekkelijker en toegankelijker worden ingericht. Vergroening wordt gezien als belangrijk voor verblijfskwaliteit, gezondheid en identiteit van het centrum. Daarnaast is er vraag naar meer voorzieningen in de openbare ruimte, zoals “bankjes, kleine parkjes, en schaduwplekken”, om het verblijfscomfort te vergroten.
Internationale Trends
Wereldwijd vergroenen steden hun openbare ruimte om hitte en wateroverlast tegen te gaan. Groen en blauw worden gezien als onmisbaar voor gezondheid, klimaatadaptatie en stedelijke aantrekkelijkheid. Ook waterrecreatie en natuur in het dorp winnen terrein. Duurzame, groene centra trekken bewoners en bezoekers aan. Voor Papendrecht is investeren in groen en water een kans om zowel veerkracht als aantrekkingskracht te vergroten.
Dorp
Het centrum van Papendrecht is sterk versteend en kent weinig groene ruimte. De Markt en Veerweg behoren tot de warmste plekken van het dorp. Kleine groene zones zijn onvoldoende verbonden met de bredere groene structuur. Bomen bieden nog weinig schaduw en de biodiversiteit is laag.
Ook de relatie met het water is zwak: de rivier vormt wel een grens, maar geen uitnodigende verblijfsplek. Verbetering vraagt om vergroening van pleinen, betere toegang tot het water, en het doortrekken van het stedelijk groen netwerk tot in het centrum. Groene gevels en daken kunnen helpen tegen hittestress en zorgen voor een aangenamere, aantrekkelijkere leefomgeving voor mens en natuur.

Regionaal
Papendrecht ligt tussen rivier, polder en natuurgebieden. De ligging biedt kansen voor recreatie en ecologie, maar verbindingen met het omliggende landschap zijn niet optimaal. Fysieke barrières en verstedelijking zetten druk op de kwaliteit. Door routes, ecologische netwerken en duurzame mobiliteit te verbeteren, kan Papendrecht zich versterken als groene schakel in de regio Drechtsteden.

BELANGRIJKSTE LESSEN
1. Maak de Papendrechtse Markt aantrekkelijker, levendiger en inclusiever
Verbeter de verblijfskwaliteit en de sociale betrokkenheid op de Markt, door het verkeer in goede banen te leiden en de open ruimte groen, blauw en interactief in te richten.
2. Verbeter de toegankelijkheid en beleefbaarheid van de waterkant
Revitaliseer de waterkant de Merwede door de waterbushalte te positioneren als een uitnodigend toegangspunt, en de waterkant te transformeren in een levendige promenade en de jachthaven te markeren als een belangrijk focuspunt langs het water. Ontwikkel inclusieve buitenruimtes waar iedereen alle voorzieningen goed kan bereiken, ook inwoners met een beperking.
3. Verbind groene en blauwe corridors voor positief effect op het klimaat
Versterk de integratie van groene en blauwe buffers in het centrum, creëer doorlopende ecologische en recreatieve corridors en pak verkeersknooppunten aan. Richt je op het creëren van een groene corridor die het waterfront, de Markt en de Veerweg naadloos met elkaar verbindt.
4. Creëer groene, veilige entrees met prioriteit voor voetgangers en fietsers
Verminder de autodominantie door groene entrees te ontwerpen, zoals langs de Veerweg, en richt je op het creëren van ruimtes die prioriteit geven aan langzaam verkeer. Gebruik de regionale fietsroute langs de Veerweg als een aantrekkelijke, groene verbinding voor voetgangers en fietsers.
5. Verbeter buitenvoorzieningen voor gezinnen en jeugd
Creëer levendige, gezinsvriendelijke buitenruimtes met zitplekken, sportfaciliteiten en speeltuinen, vooral rond de Markt en de waterkant, om de aantrekkingskracht en bruikbaarheid van de openbare ruimte te vergroten.
SOCIAAL & WONEN
Introductie
Wonen, ontmoeten en recreëren spelen een belangrijke rol in de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van een gebied. Papendrecht heeft een sterke sociale basis, met een actief verenigingsleven en betrokken inwoners. Het centrum vervult hierin een belangrijke functie, maar moet blijven inspelen op veranderende woonwensen en de behoefte aan voorzieningen. Een mix van woningen zorgt ervoor dat verschillende doelgroepen – van starters en jonge gezinnen tot senioren – hier prettig kunnen wonen. Daarnaast spelen ontmoetingsplekken, culturele activiteiten en recreatieve voorzieningen een grote rol in hoe mensen het centrum ervaren en gebruiken. Door een goede balans tussen wonen, voorzieningen en sociale interactie blijft het centrum aantrekkelijk en verbindend voor alle generaties.
Centrum
Het centrum van Papendrecht kent sociale dynamiek via de weekmarkt, ijsbaan, Sinterklaas en enkele andere evenementen, maar het jaarlijkse aanbod is beperkt. De bibliotheek vervult een sleutelrol als ontmoetingsplek en platform voor maatschappelijke initiatieven.
Hoewel er een bibliotheek, een museum en een kunstcollectie in het gemeentehuis zijn, ontbreekt het verder aan culturele voorzieningen en toegankelijke activiteiten voor jongeren en gezinnen. Ook is er op de Markt weinig horeca aanwezig, wat ten koste gaat van de levendigheid. Daarnaast bestaat de bewonersgroep grotendeels uit 65-plussers; jonge mensen en gezinnen vestigen zich er zelden.
Dit beïnvloedt de economische dynamiek. Kansen liggen in meer divers woningaanbod, extra ontmoetingsplekken, horeca, vergroening, speelplekken en recreatieve functies, om zo een centrum te creëren waar alle generaties zich thuis voelen.


Participatie
"Een heel marktplein waar drie keer per jaar iets georganiseerd wordt lijkt me zonde van de ruimte"
"Meer woningen voor jong en oud"
"Er mogen best meer festiviteiten voor jongeren komen"
Uit het participatie onderzoek blijkt behoefte aan meer evenementen en een beter benut marktplein. Veel respondenten ervaren het plein als leeg en zien kansen voor horeca, terrassen en activiteiten. Ook het cultuuraanbod wordt als beperkt ervaren; de bibliotheek wordt gewaardeerd, maar andere voorzieningen zoals een bioscoop of broedplaats ontbreken. Over het woningaanbod zijn de meningen verdeeld: sommigen pleiten voor uitbreiding, anderen vinden dat het centrum al voldoende bebouwd is.
Globale Trends
Papendrecht staat, net als veel andere dorpen, voor trends als vergrijzing, woningnood, afnemende sociale samenhang en duurzaamheid. De groei van het aantal ouderen en de blijvende vraag van jonge huishoudens vragen om slimme verdichting en toekomstbestendige woningen.
Tegelijkertijd biedt het sterke verenigingsleven kansen om het gemeenschapsgevoel te behouden. Ook worden energiezuinige bouw en klimaatadaptatie steeds belangrijker binnen de veranderende woonwensen.
Dorp
Papendrecht is gegroeid naar ruim 32.000 inwoners en kent aantrekkelijke, ruim opgezette woonwijken met een actieve gemeenschap. Er is een goede spreiding van scholen en voorzieningen, en het rijke verenigingsleven draagt bij aan sociale samenhang en een levendig dorpsklimaat. Tegelijk staat het dorp onder druk door vergrijzing, beperkte woningvoorraad en een grote groep forenzen.
Jongeren trekken weg voor studie of werk, wat kan leiden tot een afname van vitaliteit en vernieuwing. Veel woningen uit de jaren 60-80 bereiken het einde van hun levensduur. Tegelijk bieden demografische verschuivingen ook kansen: door te investeren in intergenerationele woonvormen, passende woon-zorgconcepten en aantrekkelijke banen of opleidingen, kan Papendrecht een dorp blijven waar generaties samenleven en jong talent behouden blijft.


Regionaal
Papendrecht is een licht groeiende woongemeente binnen de populaire regio Drechtsteden en nabij Rotterdam. De combinatie van stedelijke voorzieningen en groene omgeving maakt het aantrekkelijk voor gezinnen. De gemeente speelt regionaal een belangrijke rol dankzij het sterke aanbod in voortgezet onderwijs. Tegelijkertijd zorgt de toenemende woningvraag voor druk op betaalbaarheid. Regionale samenwerking biedt kansen voor duurzame verdichting, innovatieve woonvormen en een betere spreiding van woningaanbod binnen de regio.
BELANGRIJKSTE LESSEN
1. Verdicht het centrum in samenwerking met lokale investeerders
Door te profiteren van de bestaande investeringsbereidheid, kan de woningdichtheid in het dorpscentrum worden verhoogd, wat leidt tot een dynamischer en meer benutte stedelijke ruimte.
2. Creëer levendige ontmoetingsplekken voor jong en oud
Ontwikkel veelzijdige openbare ruimtes die interactie stimuleren, waardoor de sociale cohesie tussen inwoners van alle leeftijden in Papendrecht wordt bevorderd.
3. Verhoog de culturele dynamiek in het dorpscentrum
Culturele en recreatieve activiteiten toevoegen of verplaatsen naar het dorpscentrum, zoals seizoensgebonden evenementen (Sinterklaas, Kerstmis, lentefeest enz.). De bibliotheek biedt de kans om haar sociale functie uit te bouwen en zich te ontwikkelen tot een ‘third place’: een laagdrempelige ontmoetingsplek naast huis en werk.
4. Initiatieven voor jongeren lanceren om de stedelijke vitaliteit te bevorderen en problemen te beperken
Ontwikkel gerichte faciliteiten en activiteiten voor jongeren om hun betrokkenheid te vergroten, wat bijdraagt aan de veiligheid en sociale levendigheid van het centrum. Bovendien zorgt het dat jongeren langer in Papendrecht blijven wonen / werken.
5. Prioriteer de ontwikkeling van woningen voor starters en projecten met gecombineerde functies
Bevorder de ontwikkeling van betaalbare woonopties voor jongeren en stimuleer gemengde projecten die zowel residentiële als commerciële functies integreren, om zo een levendige en functionele stedelijke omgeving te creëren.
VERBINDING
Introductie
Een goed functionerend netwerk van verbindingen is cruciaal voor de bereikbaarheid en leefbaarheid van Papendrecht. Dit geldt voor regionaal verkeer richting Dordrecht, Rotterdam, Gorinchem en Utrecht, maar ook voor scholieren en bezoekers die het centrum of de scholen in Papendrecht aandoen.
Goede bereikbaarheid is randvoorwaardelijk voor het functioneren van het centrum als winkelgebied. Papendrecht vervult hierin een bovenlokale functie, waarbij ook inwoners uit omliggende gemeenten zoals Molenlanden gebruikmaken van het centrumaanbod.
Binnen het centrum vraagt de verbinding tussen de Markt, Winkelpark de Meent en de waterkant om verbetering, met focus op langzaam verkeer en een soepele ‘first and last mile'[1] voor voetgangers en fietsers.
Centrum
Papendrecht profiteert van goede wegverbindingen en gratis parkeervoorzieningen, waardoor het centrum eenvoudig bereikbaar is. Tegelijk stimuleert dit veel autogebruik, wat leidt tot drukte en ruimtegebrek voor andere gebruikers. De entree tot het centrum is weinig herkenbaar en kent geen duidelijke scheiding tussen auto, fiets en voetganger. Ook de relatie tussen de Markt, Winkelpark de Meent en de waterkant kan aangenamer en groener worden ingericht, zodat mensen zich vanzelf tussen deze plekken bewegen.
Er is behoefte aan duidelijke routeaanduiding en prettige overgangen tussen functies. Door in te zetten op een autoluw centrum met aantrekkelijke verbindingen voor voetgangers en fietsers, en door de first and last mile vanaf Waterbus, bushalte of parkeerplek te verbeteren, wordt het centrum een fijnere plek om doorheen te bewegen en in te verblijven.

Participatie
"De parkeergarages zijn prima. Het verkeer over de dijk zou beperkt moeten worden en auto’s op de Markt zouden verboden moeten worden"
"Ik mis de verbinding tussen het centrum en de waterkant"
"De looproute over de dijk zou meer voor wandelaars en fietsers en minder voor auto’s moeten zijn"
Inwoners ervaren de bereikbaarheid van het centrum per auto als positief, mede dankzij gratis parkeergelegenheid. Ook de fietsbereikbaarheid wordt overwegend goed beoordeeld. Tegelijk worden knelpunten genoemd, zoals de doorstroming en onhandige bochten op de Veerweg, onoverzichtelijke oversteekplaatsen (zoals bij de Action en Duivenstraat) en matige looproutes. Er is behoefte aan betere inrichting voor voetgangers, met name langs de dijk, en meer gescheiden wandelpaden ten opzichte van fietsers.
Globale Trends
In heel Nederland verschuift de aandacht naar duurzame, gedeelde en efficiënte mobiliteit. Ook voor Papendrecht zijn deze ontwikkelingen relevant. Denk aan mobiliteitshubs waar OV, deelvervoer en fiets samenkomen, en de opkomst van elektrische en gedeelde voertuigen die zorgen voor minder uitstoot en beter ruimtegebruik. Tegelijk groeit de aandacht voor vervoersarmoede: niet iedereen beschikt over betaalbare of toegankelijke mobiliteitsopties, wat sociale uitsluiting in de hand kan werken.
Dorp
Binnen Papendrecht zijn de afstanden klein, maar belangrijke verkeersassen zoals de Veerweg, Burgemeester Keijzerweg en N3 vormen fysieke barrières tussen wijken. Deze wegen verstoren de continuïteit van veilige fiets- en looproutes en verminderen de aantrekkelijkheid van verplaatsing binnen het dorp.
Openbaar vervoer sluit onvoldoende aan op andere vervoersvormen: bussen rijden beperkt en ‘eerste en laatste kilometer opties’ ontbreken. Tegelijk ligt er een kans om de Veerweg te ontwikkelen tot groene mobiliteits-as die centrum en Waterbus verbindt. Door barrières te verzachten, oversteken te verbeteren en multimodale verbindingen te versterken, ontstaat een fijnmaziger en duurzamer netwerk tussen de Papendrechtse woonwijken.
Regionaal
Papendrecht ligt gunstig binnen de Drechtsteden en heeft goede verbindingen via de A15, fietspaden en de Waterbus. De busverbinding richting Dordrecht is traag door veel tussenstops en snelle alternatieven ontbreken. De auto is vaak het meest praktische vervoermiddel, met toenemende congestie tot gevolg. Papendrecht beschikt over drie waterbushaltes, wat een sterke basis biedt, maar de koppeling met andere vervoersvormen kan beter. Toepassing van het STOMP-principe (Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobiliteitsdiensten/deelmobiliteit en Privéauto) biedt kansen voor duurzame bereikbaarheid.

BELANGRIJKSTE LESSEN
1. Verbeter de entrees en de bereikbaarheid van de drie hoofdbestemmingen
Verbeter de aantrekkingskracht van de ingangen naar het centrum en de verbindingen naar de Markt, Winkelpark de Meent en het waterfront. Zorg voor een passende first and last mile aansluiting op regionale mobiliteitsnetwerken (Waterbus, bus, fiets).
2. Richt een centraal mobiliteitsknooppunt op
Revitaliseer het waterfront door in het centrum van Papendrecht een mobiliteitshub te creëren dat fietsen, bussen (en de Waterbus) integreert. Inclusief gedeelde mobiliteitsopties en een focus op E-mobiliteit.
3. Verbeter de efficiëntie en multimodaliteit van openbaar vervoer
Uitbreiden en verhogen van de frequentie van buslijnen, met name naar Dordrecht. Verbeter de integratie van de Waterbus en ontwikkel eerste en laatste kilometeroplossingen om het centrum van Papendrecht te verbinden met regionale treindiensten.
4. Verbeteren van voetgangers-, fiets- en watermobiliteit
Herontwerp centrale straten om voetgangers en fietsers voorrang te geven, verbeter de fietsroute langs de Veerweg en integreer de Waterbus in het vervoersnetwerk.
5. Optimaliseer parkeren en verkeersmanagement
Focus op de parkeergarages voor de auto en zorg voor de rest voor een autoluw centrum. Combineer parkeerplaatsen om ruimte vrij te maken voor nieuwe ontwikkelingen en stimuleer E-mobiliteit door oplaadinfrastructuur en gedeelde mobiliteitsopties in te bouwen.
ECONOMIE & CENTRALE FUNCTIES
Introductie
Economische vitaliteit is essentieel voor een toekomst-bestendig Papendrecht. De lokale economie is ruimtelijk gescheiden: grote werkgevers zoals Fokker en Boskalis liggen op afstand van het centrumgebied, waardoor directe ruimtelijke spin-off beperkt is. Tegelijkertijd levert de nabijheid van Fokker economische waarde op voor het centrum, via lunch- en winkelbezoek door medewerkers. Het centrum met Winkelpark De Meent richt zich op detailhandel en voorzieningen. Tegelijkertijd veranderen consumentengedrag en bestedingspatronen door e-commerce, vergrijzing en digitalisering. Dit vraagt om een hernieuwde balans tussen functies en een centrum dat sterker bijdraagt aan de lokale economie.
Centrum
Het centrum van Papendrecht, met Winkelpark de Meent als belangrijkste voorziening, is goed bereikbaar en beschikt over een actieve ondernemersorganisatie via een sterke Bedrijveninvesteringszone (BIZ). Winkelpark de Meent biedt een breed winkelaanbod en vervult een belangrijke centrumfunctie.
Het aanbod bestaat deels uit filialen van landelijke ketens, die regelmatig gerund worden door lokale franchisenemers, en deels uit zelfstandige ondernemers, met name aan de randen van de Meentpassage en in de omliggende straten. Bezoekers blijven gemiddeld slechts 45 minuten, ondanks twee uur gratis parkeren.
Ook het nabijgelegen waterfront wordt economisch onvoldoende benut, mede door het ontbreken van een duidelijke verbinding met het centrum. Om leegstand te voorkomen en de verblijfsduur te verlengen, liggen er kansen in het toevoegen van horeca, kleinschalige werkplekken en culturele functies. Een aantrekkelijker verblijfsgebied en betere koppeling met de waterkant versterken het centrum als levendige plek voor ontmoeting en lokaal draagvlak.

Participatie
"Vergroenen en creëren van een ontspannen plek voor bewoners en werknemers van de omliggende bedrijven"
"Voor mensen die niet zo mobiel meer zijn een onhandig winkelcentrum"
"Voor weekboodschappen prima maar verder niets bijzonders"
Veel inwoners ervaren het centrum als functioneel, maar weinig uitnodigend. Winkelpark de Meent biedt voldoende winkels, maar wordt vooral gezien als plek met voornamelijk ketens. Ruimte voor lokale ondernemers komt volgens inwoners onvoldoende aan bod.
Zij geven aan dat het voor startende ondernemers in de detailhandel lastig is om een rendabele bedrijfsvoering te realiseren binnen de huidige marktomstandigheden. Leegstand, een kaal marktplein en gebrek aan sfeer worden vaak genoemd. Inwoners zien kansen in meer horeca, kleinschalige initiatieven en plekken om te verblijven, zodat het centrum meer betekenis krijgt als ontmoetingsplek en levendige dorpskern.
Globale Trends
E-commerce en thuiswerken veranderen hoe mensen winkelen en werken. Winkelcentra staan onder druk, terwijl meer mensen overdag in hun woonomgeving blijven. Daardoor groeit de behoefte aan verblijfskwaliteit zoals koffiezaken, lunchplekken en kleinschalige werkplekken.
Tegelijk neemt de vraag naar lokaal en onderscheidend aanbod toe, terwijl hoge huren de instroom van nieuwe ondernemers bemoeilijken. Dorpscentra ontwikkelen zich steeds meer tot sociale knooppunten, waar winkelen, ontmoeten en werken samenkomen. Dit vraagt om een centrum dat economisch én sociaal aantrekkelijk is.
Dorp
Papendrecht kent een sterke werkgelegenheid op bedrijventerreinen aan de randen, maar deze zijn ruimtelijk losgekoppeld van het dorp. Door de polycentrische structuur en het ontbreken van economische functies in de kern is de dorpskern geen vanzelfsprekende ontmoetingsplek. Voor horeca, ontspanning en ontmoeting wijken bewoners vaak uit naar omliggende gemeenten. Tegelijk groeit de behoefte aan nabijheid, mede door vergrijzing en veranderend consumentengedrag. Er is online zichtbaarheid van lokale activiteiten en ondernemers via platforms als Papendrecht Verrast en Puur Papendrecht. Kansen liggen in het stimuleren van laagdrempelige horeca, ontmoetingsplekken en sociale functies binnen de dorpsstructuur. Zo kan het dorp beter inspelen op de vraag naar lokale verbondenheid, herkenbaarheid en een prettig dagelijks leefmilieu.

Regionaal
De economie van Papendrecht profiteert van de sterke economische industriële clusters die we in de regio hebben. Er is een sterke economische samenwerking op het gebied van innovatie en onderwijs & arbeidsmarkt. De in de gemeenten gevestigde bedrijven bieden werk aan een aanzienlijk deel van de inwoners uit de regio. De effecten van deze samenwerkingen en de sterke bedrijfsclusters die de regio hebben zijn alleen niet altijd zichtbaar in de lokale winkelcentra terwijl ze wel een deel van de identiteit van het dorp en de regio vormen.
BELANGRIJKSTE LESSEN
1. Versterken van Winkelpark de Meent en omgeving als regionale trekpleister
Benut de goede bereikbaarheid en centrale ligging om de commerciële en recreatieve aantrekkingskracht van het winkelgebied – inclusief omliggende straten – te versterken. Dit vergroot de verblijfsduur van bezoekers en draagt bij aan de lokale economie.
2. Ontwikkelen van de waterkant als levendige verblijfsplek
Transformeer de waterkant tot een aantrekkelijk gebied met ruimte voor recreatie en horeca. Daarmee ontstaat een bestemming die het sociale en economische leven van Papendrecht verrijkt. De maritieme geschiedenis vormt hierbij een krachtig aanknopingspunt.
3. Stimuleren van culturele activiteiten en lokale evenementen
Maak het centrum aantrekkelijker door te programmeren op het gebied van cultuur en recreatie. Denk aan activiteiten vanuit de bibliotheek of kleinschalige programmering op het plein, die ontmoeting stimuleren en het centrum levendiger maken.
4. Ondersteunen en stimuleren van lokale en jonge ondernemers
Creëer een stimulerend vestigingsklimaat met ondersteunende diensten en toegankelijke voorzieningen voor nieuwe en kleinere ondernemers. Dit draagt bij aan een diverser en dynamischer centrumaanbod.
5. Een toekomstbestendig en divers aanbod voor verschillende doelgroepen
Ontwikkel voorzieningen en programmering die inspelen op de behoeften van jongere gezinnen, werkenden en ouderen. Horecagelegenheden kunnen hierin een verbindende rol spelen, gericht op zowel inwoners als bezoekers, en bijdragen aan een levendige en toegankelijke dorpskern.
II SCENARIO’S

INTRODUCTIE SCENARIO’S
Om richting te geven aan de toekomst van het centrum van Papendrecht hebben we gewerkt met scenario’s. Deze methode helpt om verbeeldingskracht te gebruiken, het gesprek te stimuleren en los te komen van bestaande patronen. Door uiteenlopende toekomstbeelden te verkennen, ontstaat ruimte voor dialoog over wat wenselijk is, wat weerstand oproept en welke afwegingen ertoe doen.
De scenario’s zijn opgebouwd rond de vier centrale thema’s van dit traject: groen, blauw en recreatie; sociaal en wonen; verbinding; en economie en centrale functies. Voor elk thema is de SWOT-analyse als vertrekpunt genomen. Op basis daarvan hebben we met ontwerpend onderzoek en referentievoorbeelden verkend welke ruimtelijke en programmatische ingrepen kunnen inspelen op de benoemde kansen en uitdagingen.
Om de verschillen scherp te maken en het gesprek echt uit te lokken, zijn de scenario’s bewust overdreven en uitvergroot. Elk scenario trekt één richting radicaal door. Zo laten we zien hoe het centrum van Papendrecht eruit zou kunnen zien als één thematische invalshoek volledig leidend wordt.
De scenario’s bevatten een breed palet aan mogelijke ontwikkelingen, variërend in schaal, ambitie en uitvoerbaarheid. Deze werkwijze sluit aan bij de aanpak van de rijksoverheid, die in de publicatie Vier scenario’s voor de inrichting van Nederland in 2040 dezelfde verkennende methode toepast.
Door bewoners en gemeentelijke experts te bevragen op wat hen aanspreekt en wat juist niet, ontstaat zicht op gedeelde waarden, voorkeuren en grenzen. Deze vormen samen een belangrijke bouwsteen voor het programma centrum.
SCENARIO I: EEN GROENE TOEKOMST

DE GROENE LONGEN VAN PAPENDRECHT
Klimaatadaptief gezicht van Papendrecht
Het centrum wordt de etalage voor de groenblauwe transformatie, waardoor de stedelijke biodiversiteit wordt versterkt.

Een levendige bestemming voor recreatie en vrije tijd
Het centrum sluit naadloos aan op zowel lokale als regionale attracties en biedt een gevarieerd aanbod aan activiteiten.

Mensvriendelijke, groene openbare ruimte
De Markt en boulevard worden getransformeerd groene openbare gebieden die ontmoeting stimuleren de verblijfskwaliteit van bewoners en bezoekers verhogen.

Scenario
Papendrecht krijgt een centrum dat voelt als een groen dorpsbos. Grote bomen bieden schaduw en verkoeling bij hitte, groene daken en gevels houden gebouwen koel en vangen regenwater op. Op de Markt zorgen waterelementen voor verkoeling, in buurttuinen wordt samen geteeld en ontmoet. Een robuust netwerk van groen en water maakt het centrum bestand tegen extreme weersomstandigheden, met ruimte voor mentale gezondheid, schaduw en ontmoeting.

Participatie
"Het vergroenen van ons dorp lijkt mij een heel goed idee. Dit is goed voor milieu, natuur en houdt de kosten laag."
Vergroening van het centrum, met name rond de Markt en Veerweg, kwam vaak terug in de gekozen voorkeuren. Ideeën als groene daken, retentiebekkens en biodiversiteit werden positief ontvangen. Tegelijk klonk kritiek op het gemeentelijk groenbeleid: jarenlang verdwenen bomen en bossages ten gunste van gras en onderhoudsgemak. Deelnemers riepen op tot geloofwaardige, structurele vergroening, met aandacht voor herplanting, kwaliteit van verblijven en de verbinding tussen groen en water.
IDEEËN

Ideeën:
-
●
Zorg voor vergroening van de Markt en de Veerweg door een verscheidenheid aan bomen en planten.
-
●
Transformeer het waterfront tot een park door het gebruik van lokale vegetatie, zodat er ruimte ontstaat voor overstromingen, maar ook voorrecreatie en ontspanning.
-
●
Maak een groene toegang bij de Veerweg, de Waterbus en de jachthaven met een focus op fietsers en voetgangers, waardoor men zich welkom voelt.
-
●
Creëer een ononderbroken voetgangersroute langs de promenade richting de Markt, volop bomen, buitenmeubilair en groen.
-
●
Verbind de Markt met het kanaal in het noorden en voeg zichtbare waterelementen toe op de Markt voor verkoeling en recreatie.
-
●
Stimuleer het sponswerkingseffect (wateropvangcapaciteit) van het dorp door regenwater te vertragen en op te slaan met groene daken en retentiebekkens.
-
●
Benut platte daken voor hernieuwbare energieproductie en als groene ruimte voor biodiversiteit.
-
●
Ontwikkel gemeenschappelijke tuinen en groenplekken voor bewoners zonder eigen tuin door te onttegelen en om biodiversiteit en sociale betrokkenheid te stimuleren.
-
●
Breid de groene infrastructuur uit naar het Slobbengors park, om sport, biodiversiteit, en dieren zoals schapen en geiten, meer ruimte te geven.
SCENARIO II: EEN GEMEENSCHAPPELIJKE TOEKOMST

HET DORPSHART VAN PAPENDRECHT
Sociaal en cultureel hart van Papendrecht
Door het creëren van inspirerende openbare ruimtes en het verplaatsen van culturele activiteiten naar het centrum, maken we van Papendrecht een ontmoetingsplek waar gemeenschapszin en creativiteit bloeien. Iedereen is welkom: van jong tot oud.

Een multifunctioneel en verdicht centrum
Samen met lokale investeerders transformeren we het centrum van Papendrecht tot een levendige dorpskern, waar verhoogde woningdichtheid en multifunctionele ruimtes bijdragen aan een bruisend dorpsleven.

Investeer in een jongere doelgroep
Met gerichte initiatieven en voorzieningen versterken we de betrokkenheid van jongeren en starters, waardoor het centrum een veilige en energieke plek wordt die jong talent aantrekt en behoudt.

Scenario
Het dorpshart van Papendrecht draait om ontmoeting. De bibliotheek is het levendige middelpunt, met taalcafés, voorleesuurtjes en ruimte voor een goed gesprek met een kop koffie. Op het marktplein spelen kinderen in de speeltuin, ouderen praten bij op comfortabele bankjes. Aan de waterkant zorgen waterpunten ervoor dat jongeren fijn kunnen sporten en even op adem komen. Verenigingen organiseren bijeenkomsten, toernooitjes en buurtfeesten - midden in het centrum, zichtbaar en voor iedereen toegankelijk.

Participatie
"Toeristisch informatiepunt lijkt me handig. En als er op de plaats naast het gemeentehuis ook een park wordt gemaakt dan zal daar zeker gebruik van worden gemaakt."
Veel deelnemers zagen kansen om de Markt te versterken als sociaal en cultureel middelpunt van Papendrecht. Ideeën zoals kleinschalige evenementen, een toeristisch informatiepunt en voorzieningen voor jeugd en gezinnen werden regelmatig gekozen. Tegelijk werd gewaarschuwd voor overlast door hangplekken, vooral nabij woningen. Meerdere deelnemers betwijfelden de haalbaarheid van de voorgestelde ideeën en wezen erop dat eerdere jeugdinitiatieven, zoals verbetering van het skatepark, juist zijn afgewezen. Ook klonk de oproep om de rustige wandelkwaliteit rond de haven en de waterkant te behouden.
IDEEËN

Ideeën:
-
●
Het versterken van de Markt als sociaal en cultureel ontmoetingspunt van Papendrecht door initiatieven te stimuleren, zoals openluchtconcerten, bioscopen, festivals en kleinschalige activiteiten.
-
●
Meer speeltuinen en activiteiten voor jonge kinderen en hun ouders realiseren om levendigheid en gezelligheid te stimuleren in het centrum.
-
●
Creëer ruimte voor jongeren in het centrum, zoals sportparkjes, water-punten of ontmoetingsplekken.
-
●
Bouw voort op de sterke sociale functie van de bibliotheek door een toeristisch informatiepunt toe te voegen, waardoor bezoekers gemakkelijk toegang krijgen tot lokale informatie, evenementen en activiteiten.
-
●
Bied diverse woningen aan om specifiek te voldoen aan de behoeften van jongeren en senioren, waardoor functiemenging gestimuleerd wordt en het centrum levendiger.
-
●
Ontwikkel inclusieve openbare ruimten voor senioren en mindervaliden met comfortabele zitmogelijkheden.
-
●
Faciliteer ruimte in het centrum (zoals Winkelpark de Meent of de Kazerne) om activiteiten van Papendrechters te stimuleren. Denk aan vrijwilligersinitiatieven, (sport)verenigingen en culturele organisaties.
-
●
Zorg voor een beleefbare waterkant met een goed ontworpen openbare ruimte, zoals bankjes en ‘sunset stairs’.
-
●
Stimuleer sport en beweging bij het waterfront door het aanleggen van outdoor sportparkjes en faciliteiten voor watersporten, vissen en varen.
-
●
Stimuleer dat scholen, kinderopvang en verdere opleidingsprogramma’s in de buurt van het centrum hun activiteiten verrichten om levendigheid in het centrum te bevorderen.
SCENARIO III: EEN VERBONDEN TOEKOMST

DUURZAAM EN EFFICIENT VERBONDEN
Verbonden hart in de Drechtsteden
Het centrum wordt een innovatief knooppunt van regionale bereikbaarheid en efficiënt vervoer, dat gebruik maakt van de waterbus en naadloze mobiliteit mogelijk maakt.

Veilig, groen en wandelvriendelijk centrum
Voetgangers- en fietsvriendelijkheid met efficiënt auto-beheer en een veilig straatontwerp rond Winkelpark de Meent, de Markt en de oude dijk, maakt een bruisend straatleven mogelijk.

Aantrekkelijk onderdeel van de regionale recreatieve route
Papendrechts centrale sleutellocaties worden ingericht als aantrekkelijke route, met aansprekende haltes en duidelijke bewegwijzering.

Scenario
Papendrecht is compact en goed bereikbaar, zowel binnen het dorp als in de regionale context. Fijne, veilige routes voor voetgangers en fietsers verbinden de Markt met de Merwede, en alles daartussen. Het centrum is autoluw, maar blijft goed bereikbaar via parkeergarages aan de randen. Op mobiliteitshubs stap je eenvoudig over tussen waterbus, deelfiets, e-auto of snelbus. De entrees en aanlooproutes naar het centrum zijn toegankelijk, groen en uitnodigend.

Participatie
"Een uitgebreidere dienstregeling van de waterbus zou helpen om ook in de avond van en naar Dordrecht en Rotterdam te kunnen."
De meest gewaardeerde ideeën richtten zich op een betere verbinding tussen de waterkant en het centrum. Veel gekozen voorstellen waren een directe fietsroute langs de Markt, een wandelpad met informatie over de historie van Papendrecht en het verbeteren van openbaar vervoer, met name de waterbus en busverbindingen richting Dordrecht en Rotterdam.
In de open reacties werd het belang van goede OV-verbindingen breed onderschreven. Suggesties varieerden frequentere waterbusdiensten in de avonduren tot betere bushaltes en het aantrekkelijker maken van OV-knooppunten aan het water.
Een groot aantal reacties kwam van mensen die zich verbonden voelen met de jachthaven of watersportvereniging. De reacties waren kritisch. Sommige spraken van “de doodsteek voor de haven” of noemden het scenario “kansloos”. Een belangrijk kritiekpunt was het idee van een brug over de haven, dat volgens meerdere deelnemers de bereikbaarheid voor boten onmogelijk zou maken. Ook klonken zorgen over overlast door nieuweontwikkelingen en het bestaansrecht van de vereniging.
IDEEËN

Ideeën:
-
●
Ontwikkel een innovatief mobiliteitshub vlak bij het centrum waar alle vervoersmiddelen bij elkaar komen. Het toevoegen van diensten zoals pakketpunten en laadmogelijkheden zorgen voor meer reuring.
-
●
Ontwikkel een directe fietsroute die zowel dagelijkse forenzen als recreatieve gebruikers bedient, en die de waterkant en de Markt met elkaar verbindt.
-
●
Creëer een wandelpad van de Merwede naar het centrum inclusief bewegwijzering, informatie over de historie van Papendrecht, en bankjes.
-
●
Prioriteer het parkeren van auto’s in de parkeergarages, waardoor er een autovrije zone komt in het historische Dorp aan de Dijk, Winkelpark de Meent en de Markt.
-
●
Optimaliseer de locaties van bushaltes en verbeter de openbaarvervoerverbinding met Dordrecht en Rotterdam.
-
●
Ontwikkel de haven om zeil- en motorboten uit de hele regio te ontvangen en transformeer deze tot een recreatief watersportcentrum.
-
●
Gebruik de veelgebruikte waterbushalte aan de Veerdam als katalysator voor de levendigheid aan het water, door de halte verder te ontwikkelen tot fijne verblijfsplek.
-
●
Bouw een voetgangersbrug bij de watersportvereniging zodat je zowel een ‘rondje rondom de jachthaven’ kan lopen én de promenade verlengt.
SCENARIO IV: EEN ECONOMISCHE TOEKOMST

ECONOMIE MET REGIONALE BETEKENIS
Stimuleer ondernemerschap en een toekomstbestendig centrum
De ondernemersomgeving zoals de BIZ verder versterken inzetten op innovatie. Daarbij een divers aanbod ontwikkelen dat gezinnen, bedrijven, en bezoekers aanspreekt.

Winkelpark de Meent en omgeving als levendige regionale trekpleister
Versterk Winkelpark de Meent als het kloppende hart van Papendrecht, waar uitgebreide commerciële, recreatieve, en culturele mogelijkheden samenkomen wat de lokale economie stimuleert en verrijkt.

Een economisch waterfront waar je de Identiteit gelaagd kan beleven
Maak van het waterfront een economische en sociaal dynamische ontmoetingsplek door maritieme geschiedenis te combineren met hedendaagse recreatie en horeca.

Scenario
Papendrecht is het economisch hart van de regio, compact, gemengd en levendig. Winkelpark de Meent biedt een mix van winkels, horeca, wonen en kleinschalige ondernemers. Werknemers van omliggende bedrijven zoals Fokker, Boskalis en IV-Groep weten het centrum goed te vinden voor hun lunch, koffie of snelle boodschap. Veel mensen blijven na hun wekelijkse boodschappen nog even hangen voor een terrasje op de Markt of een speciaalzaak in Winkelpark de Meent. Een sterke BIZ verbindt ondernemers en houdt het centrum aantrekkelijk en actief.

Participatie
"Er is weinig kleinschalige moderne kantoorruimte beschikbaar in Papendrecht. Het centrum is hiervoor een ideale plek."
"Verleid bezoekers om langer te blijven."
De meest gekozen interventies gingen over het stimuleren van een divers winkelaanbod in Winkelpark de Meent, ruimte voor kleine ondernemers en het uitbreiden van de marktfunctie. Ook werd gekozen voor levendigheid op straatniveau met horeca en wonen in de plint.
In de open reacties werden vraagtekens geplaatst bij de economische insteek van het scenario. Sommige deelnemers vonden de voorstellen financieel onhaalbaar of weinig realistisch. Er werd ook gewezen op bestaande leegstand in Winkelpark de Meent en zorgen geuit over mogelijke overlast door uitbreiding van horecafuncties.
IDEEËN

Ideeën:
-
●
Maak van Winkelpark de Meent een veerkrachtig zakelijk knooppunt met gedeelde kantoren, vergaderfaciliteiten, winkels, woningen en entertainment om ondernemers en bewoners te ondersteunen.
-
●
Stimuleer de lokale marktactiviteit door een overdekte, maar flexibele open ruimte te creëren waardoor de Markt zich kan uitbreiden.
-
●
Zorg dat de lokale detailhandel zich concentreert in het Winkelpark de Meent en stimuleer een diverser aanbod van winkels met kleinere ondernemers en regionale producten.
-
●
Geef prioriteit aan winkels, cafés en restaurants op de begane grond, met woon- of commerciële doeleinden op de bovenverdieping.
-
●
Investeer in de ontwikkeling van entertainment- en culturele mogelijkheden in het centrum om het aanbod te diversifiëren en de tijdsbesteding te vergroten.
-
●
Verbeter veilige fietspaden en voetgangersvriendelijke zones die belangrijke locaties zoals winkels, groen, de bibliotheek en horeca met elkaar verbinden.
-
●
Ontwikkel de economische potentie van de waterkant met recreatieve gebieden en toeristische voorzieningen, zoals horeca, en watersport bij de jachthaven.
-
●
Trek weekendbezoekers aan en creëer diverse overnachtingsmogelijkheden die aansluiten bij de wensen van zowel toeristen als zakelijke reizigers.
-
●
Versterk samenwerkingen met bestaande bedrijven, zoals Fokker, om functies zoals kantoren, diensten of mobiliteitsopties in het centrum te realiseren.
ONTWERPKADER
Verdichting en een mix van functies zoals wonen, werken, ontspanning en sociaal contact zijn essentieel om het centrum levendig en betekenisvol te maken. Daarvoor zijn de juiste ruimtelijke voorwaarden nodig.
De Stedenbouw Toolbox laat zien welke vormen van verdichtingstypologie mogelijk zijn. Het biedt ideeën voor interventies en dient als scenario voor ruimtelijke ontwikkeling, met de bestaande gebouwde omgeving als vertrekpunt. De vijf ontwikkelde principes zijn getoetst in het participatieproces en weerspiegelen wat inwoners van Papendrecht belangrijk vinden.
In de reacties was voorkeur te zien voor slimme, duurzame verdichting met respect voor het bestaande. Vaak gekozen criteria waren het vergroenen en benutten van daken, hergebruik van leegstaande panden en renovatie als alternatief voor sloop. Deze benadering werd gewaardeerd vanwege behoud van identiteit, duurzaamheid en efficiënt ruimtegebruik.
In de reflectie op getoonde beelden met zeer sterke verdichting op de Markt en de
jachthaven werd negatief gereageerd. Verdichting dient zorgvuldig te gebeuren waarbij
aandacht is voor het behoud van open ruimte en het voorkomen van overlast. Ook de
noodzaak om eerst te investeren in de bestaande infrastructuur werd genoemd.
Renovatie als uitgangspunt
In plaats van gebouwen te slopen, kunnen we ze renoveren en een nieuwe functie geven.
Dit bespaart grondstoffen, verlaagt de CO₂-uitstoot en behoudt de historische en culturele
identiteit van het dorp. Door bestaande panden te moderniseren, maken we ze weer toekomstbestendig
én kunnen ze nieuwe functies krijgen.

Gebruik van lege plekken
We zien potentie in ongebruikte of onderbenutte ruimtes in het dorp. Door deze ruimtes
slim in te zetten voor wonen, werken of recreatie, benutten we het dorp zonder dat
verdere uitbreiding nodig is.

Nieuwe functies in combinatie met oude gebouwen
Leegstaande gebouwen hoeven geen verloren ruimte te zijn. Ze kunnen een tweede leven
krijgen als woning, werkplek of ontmoetingsruimte. Zo blijft het verleden zichtbaar
in het dorp, terwijl we het op een slimme manier combineren met nieuwe functies.

Nieuwe duurzame bebouwing
Als gebouwen ongeschikt zijn voor renovatie en gesloopt moeten worden, moet de nieuwbouw
volgens duurzame methoden plaatsvinden zoals het gebruik van gerecyclede materialen,
energiezuinige systemen, modulair ontwerp en hernieuwbare energie.

Groene & toegankelijke daken
Daken kunnen veel meer zijn dan een lege oppervlakte. Ze kunnen vergroend worden met
planten, gebruikt worden voor dorpslandbouw, zonne-energie opwekken of dienen als
gezamenlijke buitenruimte. Dit maakt het dorp niet alleen duurzamer, maar ook prettiger
om in te wonen.

Gebouwen optoppen
Door bestaande gebouwen ‘op te toppen’ met extra verdiepingen, wordt de ruimte optimaal
benut. Dit helpt steden compacter en duurzamer te maken, zonder extra grondoppervlak
te hoeven innemen.

III PROGRAMMA CENTRUM

CENTRUM PROGRAMMA 2040
Het volgende programma presenteert het integrale toekomstbeeld en laat zien hoe het centrum van Papendrecht en de waterkant samen kunnen uitgroeien tot een sterk geheel.
Papendrecht ligt op een strategische plek in de regio: goed verbonden met Rotterdam, midden in de Drechtsteden en direct aan de Merwede, met recreatieve bestemmingen zoals Kinderdijk, de Biesbosch en Dordrecht vlakbij. Deze ligging biedt een uitgelezen kans om het centrum van Papendrecht te ontwikkelen tot het Groene Dorpshart aan de Merwede, waar het prettig wonen, werken en recreëren is.
De Markt ontwikkelt zich tot een groene ontmoetingsplek met bankjes en speeltuintjes, op loopafstand van een kop koffie of lekkere lunch. Tegelijkertijd wordt de Merwede niet langer als grens gezien, maar als onderdeel van het centrum. Door beter gebruik te maken van watermobiliteit en recreatie, wordt de waterkant zowel bestemming als verbindende ruimte.
Met haar dorpse karakter en Winkelpark de Meent als regionaal winkelcentrum beschikt Papendrecht overeen solide basis om verder uit te groeien tot een levendig centrum in de Drechtsteden. Op plekken zoals het Marktplein, de Meentpassage, de Veerpromenade, het Oude Veer en de waterkant zijn nieuwe horecazaken verschenen die zorgen voor levendigheid, ontmoeting en een aantrekkelijk straatbeeld. Terrassen vullen het centrum en maken het tot een fijne plek om te verblijven, te pauzeren of af te spreken, en dragen zo ook bij aaneen prettige woonomgeving.
Belangrijke plekken worden fysiek met elkaar verbonden via een netwerk van groen, water en recreatie, waardoor verplaatsing door het centrum prettig en logisch aanvoelt en de woonkwaliteit toeneemt.
Deze programmafase vormt de derde stap in het proces, gebaseerd op grondige analyse, ontwerpend onderzoek en participatie. In de tweede fase zijn vier thematische scenario’s en een stedenbouwkundige toolbox ontwikkeld en samen met gemeente en publiek getest. Deze vormen nu de basis voor het totaalconcept voor het centrum, met thematische accenten en concrete ontwikkelmogelijkheden voor vier focusgebieden.
HOOFDTHEMA’S PAPENDRECHT
Groen
Het centrum wordt een groene omgeving met ruimte voor bomen, planten en water. Gunstig voor biodiversiteit, klimaatadaptatie én de recreatieve kwaliteit.
Sociaal
Het centrum biedt ruimte voor iedereen om elkaar te ontmoeten, met plekken voor buurtactiviteiten, kleinschalige evenementen, sport, cultuur en spel.
Verbonden
Het centrum is goed bereikbaar. Zowel regionaal als lokaal, per bus, fiets, te voet of via water. Het centrum is autoluw en fijn om doorheen te bewegen.
Economisch
Een levendig centrum met regionale betekenis, gebaseerd op winkels, horeca en werkplekken, met ruimte voor kleine ondernemers, samenwerking met sleutelspelers en lokale producten.
Duurzame stedenbouw
Centrale verdichting met oog voor de toekomst, waarbij stedenbouw wordt ingezet als instrument om het geïntegreerde programma te faciliteren.
GROEN DORPSHART AAN DE MERWEDE
Papendrecht 2040: Een groen, levendig en toekomstbestendig centrum, waar dorp en rivier samenkomen!

GEÏNTEGREERD RUIMTELIJK CONCEPT
Het centrum van Papendrecht bestaat uit karakteristieke gebieden met functies die aansluiten op de hoofdthema’s. Hoewel elk gebied zijn eigen focus heeft, is het belangrijk om de vier hotspots ruimtelijk met elkaar te verbinden in één samenhangend geheel.
Markt: Levendig & Groen Hart
Het ruime marktplein heeft de potentie om uit te groeien tot een groener en aantrekkelijker verblijfsgebied. Een plek waar mensen samenkomen en graag even blijven, met ruimte voor recreatie, cultuur, detailhandel en publieke voorzieningen zoals een terras, een fontein, het gemeentehuis en de weekmarkt.
Winkelpark & Waterkant: Krachtige Economie
Winkelpark de Meent ontwikkelt zich tot een economisch hart van Papendrecht, met ruimte voor jonge ondernemers, lokaal winkelaanbod, horeca, woningen en voorzieningen. Detailhandel wordt geconcentreerd binnen het winkelgebied om onderlinge versterking te stimuleren en leegstand te voorkomen. De randen van het centrum bieden juist ruimte voor functiemenging. Ook de waterkant draagt bij als economische motor, door verblijfskwaliteit, horeca en recreatie te combineren en zo meer bezoekers naar het centrum te trekken.
Merwede naar Markt: Groen-Blauw Netwerk
Een versterking van het groenblauwe netwerk draagt bij aan een stevige fysieke verbinding tussen waterkant en markt. Door de waterkant te zien als een langgerekt park, de verbindingen als groene corridors en de markt als een groen hart, ontstaat een duidelijke ruimtelijke structuur.
Entrees naar het centrum: Regionale Verbinding
Een goede verbinding met het regionale mobiliteits-netwerk vraagt om directe toegang tot diverse vormen van openbaar vervoer via water, fiets, bus of deelmobiliteit. Aantrekkelijke mobiliteitshubs en entrees stimuleren dit en bieden kansen om uitnodigende toegangspoorten tot het centrum vorm te geven.

LEVENDIG & GROEN HART


REGIONALE VERBINDING


PROGRAMMA CENTRUM 2040
Papendrecht werkt aan een groen en levendig centrum waar je graag komt én blijft. Vier plekken vormen de kern: de waterbushalte, waterkant, markt en Winkelpark de Meent. Elke plek met een eigen karakter. Zo ontwikkelt het winkelhart zich tot economisch hart met werkplekken, voorzieningen en wonen. Veilige, groene routes verbinden de hotspots, met mobiliteitshubs voor fiets, bus en waterbus. Doe dit alles in nauwe samenwerking met de bewoners en ondernemers. Denk ook aan culturele routes in samenhang met horeca en retail. Tussen de Markt en het water ontstaat een groene as met recreatie, biodiversiteit en klimaatadaptatie.
Door duurzame verdichting, actieve plinten, economische functies en inclusieve openbare ruimte wordt het centrum toekomstbestendig waar het prettig wonen, werken en verblijven is. Zet je in voor bijvoorbeeld themaweken met terugkerende evenementen. Faciliteer bewonersinitiatieven die het centrum cultureel verrijken met laagdrempelige subsidies, eventueel in samenwerking met andere overheden zoals de provincie.


IV PROGRAMMA FOCUS GEBIEDEN
VERDICHTING IN HET CENTRUM
Als het gaat om verdichting in het centrum van Papendrecht, is het cruciaal om zorgvuldig te overwegen waar en hoe er gebouwd wordt. De zes principes uit de Toolbox Stedenbouw vormen al een sterke basis voor het identificeren van plekken waar nieuwe functies kunnen worden toegevoegd of bestaande functies versterkt.
De analyse van de bebouwde omgeving laat duidelijke contrasten in typologieën zien, zoals weergegeven op de dichtheidskaart rechts. Er zijn aanzienlijke verschillen in hoogte en dichtheid tussen Winkelpark De Meent, de Markt en hun directe omgeving. Terwijl de torens aan de Markt en bij Winkelpark De Meent tot negen verdiepingen reiken, bestaan de aangrenzende wijken vooral uit oudere rijtjeshuizen van slechts anderhalve verdieping.
Een soortgelijk contrast bestaat tussen het uitgestrekte, open Marktplein en de omliggende hoge bebouwing. Deze harde overgangen missen een geleidelijke hoogte- en dichtheidsgradiënt - iets wat essentieel is voor een dorpscentrum dat aansluit op de menselijke schaal.
Een stapsgewijze verdichting van de centrumwijken, gebaseerd op de Toolbox-principes, kan helpen om die balans te herstellen.
Deze harde overgangen missen een geleidelijke opbouw in hoogte en bebouwingsdichtheid - iets wat essentieel is voor een dorpscentrum dat aansluit op de menselijke schaal.

Geleidelijke opbouw in hoogte en dichtheid
Door geleidelijke overgangen in bouwhoogte en dichtheid wordt zichtbaar hoe de verschillende wijken in en rond het centrum vloeiender met elkaar verbonden kunnen worden. Terwijl de Markt en Winkelpark De Meent momenteel de dichtst bebouwde punten vormen, biedt ook de waterkant potentieel als markant hoogtepunt. De focus zou echter moeten liggen op de ‘tussenliggende’ gebieden, waarvan het ontwikkelpotentieel op de volgende pagina’s wordt toegelicht.



FOCUS GEBIEDEN
Op basis van het programmatische concept voor het centrum van Papendrecht, en het inzicht in hoe dit integraal ontwikkeld kan worden, presenteren we in dit hoofdstuk concrete mogelijke interventies voor vier focusgebieden: de Markt, Winkelpark de Meent, de verbindingen en de waterkant.
Een duurzame verdichting van het centrum versterkt de levendigheid en aantrekkingskracht, door nieuwe functies en bewoners toe te voegen. Door in te zoomen op de vier gebieden met specifieke ruimtelijke kenmerken en kansen, worden verdichtingsvoorstellen getoond die passen binnen de context van Papendrecht en aansluiten bij de uitgangspunten van het programma.
De in dit hoofdstuk opgenomen kaartbeelden zijn richtinggevend en schetsen een langetermijnperspectief. Ze laten zien welke ruimtelijke kansen en mogelijkheden er zijn, maar vormen nadrukkelijk geen vastomlijnd plan. Het Programma Centrum is een visiedocument: het legt de basis voor toekomstige keuzes en vormt het vertrekpunt voor verdere uitwerking. De concrete invulling per focusgebied, inclusief vervolgonderzoek en het verkennen van samenwerkingen en partnerschappen, wordt in de uitvoeringsprogramma’s verder uitgewerkt.

MARKT 2040
"Hoe verandert de markt in een groene, levendige plek waar mensen graag verblijven?"
Markt
-
●
Maak het plein groener en bestand tegen hitte, met bomen, planten en schaduwplekken
-
●
Voeg water en zitplekken toe voor een speels en uitnodigend karakter, geschikt voor jong en oud
-
●
Ontwerp de markt als een multifunctionele plek voor cultuur, ontmoeting en dagelijks gebruik
-
●
Bouw op kleine schaal om het plein uitnodigend en toegankelijk te maken
-
●
Ga actief programmeren op de markt in nauwe samenwerking met stakeholders als de BIZ en Suppord. Denk aan stadscampings of jazzfestivals.
"Hoe zorgen we voor toegankelijke en groene mobiliteitshubs die uitnodigen om het centrum binnen te komen?"
Veerweg & Centrum Entrees
-
●
Zorg voor herkenbare gebieden voor langzaam verkeer, met overzichtelijke en veilige overgangen naar autoverkeer
-
●
Ontwerp een groene en veilige openbare ruimte rond de centrumentree en bij de bushaltes
-
●
Gebruik de bushaltes als herkenbare en aantrekkelijke plekken die de route naar het centrum ondersteunen
-
●
Zorg voor duidelijke bewegwijzering en een overzichtelijke inrichting voor een goede doorstroming

WINKELPARK DE MEENT 2040
"Hoe kunnen we nieuwe functies toevoegen, zoals aantrekkelijke woon- en werkplekken in het centrum en bij Winkelpark de Meent?"
Functiemenging in het winkelhart
-
●
Maak gebruik van de grote platte daken om werk- en woonfuncties in het centrum te introduceren
-
●
Houd rekening met de menselijke maat door de bouwhoogte aan te laten sluiten op de omliggende bebouwing
-
●
Denk bijvoorbeeld aan het toevoegen van twee tot drie lagen op daken langs de Weteringsingel
-
●
Voer een stedenbouwkundige studie uit naar de mogelijke transformatie van de route Weteringsingel naar De Overtoom
-
●
Zet in op hergebruik en transformatie van leegstaande winkelpanden voor een mix van kantoren, winkels, woningen en vrijetijdsfuncties
-
●
Maak entrees en doorgangen aantrekkelijker met groen, zitplekken en schaduwplekken
"Hoe benutten we de grote platte daken van Winkelpark de Meent en de omgeving om de klimaatbestendigheid en leefkwaliteit te versterken?"
Groene Daken
-
●
Gebruik de platte daken van Winkelpark de Meent en het Marktgebied voor meer groen en duurzame energie, en verhoog zo de klimaatbestendigheid van het centrum
-
●
Ontwerp groene daken als collectieve plekken voor bewoners en werkenden in Winkelpark de Meent
-
●
Vergroot de wateropvangcapaciteit van het centrum met slimme regenwateropvang, waarbij water zichtbaar wordt ingezet als onderdeel van de inrichting van de openbare ruimte

VERBINDINGEN
"Hoe kan de Veerpromenade een samenhangende, gastvrije en levendige verbinding met de markt worden door bestaande gebouwen beter te benutten en vernieuwen?"
Veerpromenade
-
●
Versterk de samenhang in de architectuur langs de Veerpromenade met gevelverbeteringen, uitbreidingen op het dak en afgestemde renovatieprogramma’s
-
●
Zet in op het versterken van hoekgebouwen als herkenbare schakels tussen de Veerpromenade, de Pontonniersweg en het Marktgebied
-
●
Ontwerp de straat opnieuw met prioriteit voor voetgangers en fietsers, en voeg groen, schaduwplekken en zitgelegenheden toe
-
●
Maak de plinten van gebouwen actiever en toegankelijker als semi-openbare ruimten, zodat de straat levendiger en uitnodigender wordt
"Hoe kan de Pontonniersweg verdicht worden met aantrekkelijke woningbouw, zodat het een uitnodigend schakel wordt tussen de Veerpromenade en de waterkant?"
Pontonniersweg
-
●
Sluit met nieuwbouw aan bij de schaal en het karakter van de oorspronkelijke dorpse bebouwing.
-
●
Ontwikkel momenteel onbenutte achtererven aan de Pontonniersweg met kleinschalige woningen die aansluiten op de straat.
-
●
Transformeer het grote parkeerterrein aan de waterkant tot een nieuwe woonbuurt.
-
●
Leg een groene route aan die de waterkant, Winkelpark de Meent en de Pontonniersweg met elkaar verbindt.

WATERKANT 2040
"Wat doen we met verouderde bouwblokken die geen verbinding maken met de waterkant?"
Waterkant oud
-
●
Zorg bij renovatie van gebouwen voor een uitnodige gevelbekleding aan de waterkant
-
●
Gebruik platte daken voor groene infrastructuur en duurzame energieopwekking
-
●
Verbind deze gebouwen met het langgerekte park langs de waterkant, richting jachthaven, zodat het gebied als vrijetijdslocatie kan functioneren
"Hoe kunnen we de ruime waterkant activeren met nieuwe functies en voorzieningen, zodat hier een aantrekkelijke sfeer ontstaat?"
Waterkant nieuw
-
●
Voeg een multifunctioneel bouwblok toe bij de entree van de waterkant, dat levendigheid op straatniveau brengt en de stedelijke rand versterkt
-
●
Vul open plekken langs de waterkant op met kleinschalige woningbouw en aanvullende voorzieningen zoals werkplekken of horeca
-
●
Ontwerp een doorgaand park langs het water met gevarieerde landschappelijke elementen en ruimte voor recreatie

"Hoe kan de jachthaven sterker worden verbonden met het centrum om haar functie binnen het centrumgebied te versterken?"
Jachthaven
-
●
Ecologische oeverplek met verblijfskwaliteit.
De watersportvereniging ziet kansen voor een natuurlijke inrichting van de oever, die in de zomer nu ongebruikt blijft. Denk aan een zitplek met aandacht voor toegankelijkheid en veiligheid, gezien de nabijheid van het water. -
●
Haven als podium voor evenementen.
Door de jachthaven in te zetten als decor of rand van kleinschalige culturele evenementen ontstaat er meer levendigheid, met plekken om rondom de haven te verblijven.
"Hoe kunnen we de omgeving van de waterbushalte transformeren tot een uitnodigende openbare ruimte en herkenningspunt?"
Waterbushalte
-
●
Ontwerp de aankomstplek bij de halte als een groene en aantrekkelijke plek om te blijven
-
●
Ontwikkel de waterbushalte als ‘landmark’ aan het water
-
●
Vervang verharding door groen en ontspanning, eventueel met een klein paviljoen of kiosk als verblijfsplek

IDEEËN INTERVENTIES
Met dit programma als basis gaat de gemeente nu verder met uitvoeringsprogramma’s en verdiepend onderzoek naar de interventies, waarmee de weg wordt geopend naar concrete uitvoering.

VOLGENDE STAPPEN
Door middel van uitgebreide analyse en participatie in fase 1, scenarioplanning in fase 2, en ontwerpend onderzoek en stedenbouwkundige uitwerking in fase 3, is dit programma tot stand gekomen. Het Programma centrum Papendrecht is een richtinggevend document voor de ontwikkeling van het centrum op weg naar 2040. Het brengt integrale afwegingen samen op de thema’s: groen, blauw en recreatie, sociaal en wonen, verbinding, en economie en centrale functies. Onder deze thema’s liggen principes van duurzame stedenbouw, met aandacht voor klimaatadaptatie, biodiversiteit, zuinig ruimtegebruik en flexibiliteit. Samen geven ze richting aan een centrum dat groeit naar een groen en levendig dorpshart aan de Merwede.
De volgende stap is het opstellen van verschillende uitvoeringsprogramma’s. Daarin worden de voorgestelde interventies verder onderzocht, gefaseerd uitgewerkt en gekoppeld aan concrete samenwerkingen. Het verzilveren van bestaande en nieuwe partnerschappen is daarbij essentieel.
- [1]
‘first and last mile’ (de eerste en laatste meters van een reis, vaak te voet of per fiets) voor voetgangers en fietsers. Terug naar link van noot.
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl
















