Uitvoeringsregels Snippergroen en overige gronden 2026

1.1 Aanleiding

Vijf jaar na de inwerkingtreding is het Snippergroenbeleid 2021 geëvalueerd. Het beleid is aangepast en geactualiseerd om beter aan te sluiten bij het programmaplan Duurzaamheid, de actuele gemeentelijke doelstellingen en de landelijke opgaven waar gemeenten voor staan, met name op het gebied van klimaatadaptatie. De geactualiseerde regeling heeft nu de status van uitvoeringsregels.

Vanuit de centrale overheid liggen er diverse opgaven in het fysieke domein die direct samenhangen met de inrichting en het beheer van het openbaar groen. Denk hierbij aan klimaatadaptatie, biodiversiteitsherstel, het tegengaan van hittestress, waterberging, netcongestie en de aanleg van nieuwe (hoofd)infrastructuur. Groen speelt hierin een cruciale rol. Het draagt bij aan een prettige en gezonde leefomgeving en heeft positieve effecten op onder andere gezondheid, veiligheid, ontspanning, sociale cohesie, speelruimte, recreatie, sport en vastgoedwaarde.

Daarnaast levert groen belangrijke ecosysteemdiensten, zoals waterverdamping, hemelwaterbuffering, omgevingskoeling, verdrogingspreventie, fijnstofafvang, CO₂-opslag, geluidsreductie, voedselvoorziening voor dieren, schuil- en nestgelegenheid, verbetering van de bodemgezondheid en natuurlijke plaagonderdrukking. Ook heeft groen educatieve, cultuurhistorische en symbolische waarde, zoals bij geboortebomen.

Bij de ontwikkeling van woongebieden wordt daarom gestreefd naar een ruime en toekomstbestendige opzet met voldoende openbaar groen. Dit wordt vastgelegd in een stedenbouwkundig plan.

Het uitgangspunt van deze uitvoeringsregels is dat snippergroen in beginsel niet wordt uitgegeven, tenzij sprake is van een uitzonderlijke situatie. Wanneer een uitzondering aan de orde is, vindt een aanvullende beoordeling plaats op basis van de in deze uitvoeringsregels vastgestelde criteria, waarbij het evenwicht tussen openbaar groen en particulier gebied zorgvuldig wordt afgewogen.

1.2 Wettelijk kader

Het sluiten van een overeenkomst tot koop en verkoop van snippergroen is een privaatrechtelijke handeling waartoe het college van burgemeester en wethouders bevoegd is besluiten te nemen op grond van artikel 160 lid 1 sub e Gemeentewet. Omdat het college bevoegd is om besluiten te nemen over uitgifte van snippergroen, kan het daarvoor uitvoeringsregels vaststellen. De beslissingen over het toe- of afwijzen van een verzoek tot de uitgifte van snippergroen zijn vanwege de privaatrechtelijke aard niet vatbaar voor bezwaar of beroep bij de bestuursrechter.

1.3 Wat is snippergroen?

Snippergroen is alle grond die:

• •

  In eigendom van de gemeente is en;

• •

  Openbaar toegankelijk is en;

• •

  Direct grenst aan het kadastrale perceel van de aanvrager en;

• •

  (oorspronkelijk) feitelijk is ingericht als een strook openbaar gemeentegroen.

Wat is het niet?

Tot snippergroen wordt niet gerekend:

• •

  Percelen die niet grenzen aan een bebouwde kavel, zoals een op zichzelf staand plantsoen;

• •

  Percelen met een andere (potentiële) functie dan openbaar gebied;

• •

  Watergangen, singels en vijvers

• •

  Percelen die grenzen aan het perceel van een derde, waardoor dat perceel zodanig wordt ingesloten dat het niet meer bereikbaar is;

• •

  Percelen die de functie van een schouwstrook hebben en moeten houden (het stuk grond tussen de woning en de sloot). Wanneer deze verkocht of verhuurd wordt, is het voor de gemeente niet meer mogelijk om de sloot schoon te maken;

1.4 Wat zijn overige gronden?

Onder overige gronden wordt verstaan stukken grond, niet zijnde snippergroen, gelegen in de openbare ruimte. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan gemeentegrond op bedrijventerreinen, dijktaluds, etc..

1.5 Uitganspunt ‘nee, tenzij’

Deze uitvoeringsregels zijn van toepassing op snippergroen. Onder snippergroen wordt verstaan alle grond die:

• 1.

  In eigendom van de gemeente is en;

• 2.

  Openbaar toegankelijk is en;

• 3.

  Direct grenst aan het kadastrale perceel van de aanvrager en

• 4.

  (oorspronkelijk) feitelijk is ingericht als een strook openbaar gemeentegroen.

De gemeente is zeer terughoudend bij de uitgifte van snippergroen. Gelet op de publieke functies, ruimtelijke samenhang en maatschappelijke waarden van openbaar groen geldt als uitgangspunt: “uitgifte: nee, tenzij”. Openbaar groen levert een belangrijke bijdrage aan onder meer klimaatadaptatie, biodiversiteit, waterberging, hittestressreductie, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast kan groen een functie vervullen in (toekomstige) infrastructurele opgaven, kabels en leidingen of andere publieke voorzieningen.

Het uitgangspunt is daarom dat geen snippergroen wordt uitgegeven, tenzij een van de in hoofdstuk 2 beschreven uitzonderingssituaties van toepassing is én voldaan is aan de toetsingscriteria zoals beschreven in hoofdstuk 3.

1.6 Bestaande huur- en gebruiksoverkomsten

Bestaande huur en -gebruiksovereenkomsten blijven in stand. Maar wanneer de woning te koop wordt gezet, en de nieuwe eigenaar wil ook gebruik maken van de gemeentegrond heeft het de voorkeur de grond te verkopen. Daarbij moet wel eerst worden onderzocht of er sprake is van een uitzonderingssituaties (hoofdstuk 2) én op basis van de toetsingscriteria uit hoofdstuk 3 de grond in aanmerking komt voor verkoop. Als niet wordt voldaan aan de Uitvoeringsregels moet de leeg en ontruimd grond worden teruggegeven aan de gemeente.

1.6 Inwerkingtreding

De Uitvoeringsregels Snippergroen en overige gronden 2026 treedt in werking op 1 juli 2026.

De Uitvoeringsregels worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Met de inwerkingtreding van de Uitvoeringsregels vervalt de Beleidsnota Snippergroen en overige gronden 2021.

2.1 Uitzonderingssituaties

Er zijn situaties denkbaar waarin het toch wenselijk is om snippergroen uit te geven. Dit zijn de uitzonderingssituaties. De uitzonderingssituaties zijn:

• 1.

  door verkoop ontstaat een logische kadastrale grens waardoor het beheer van de openbare ruimte eenvoudiger wordt; of

• 2.

  het snippergroen ligt nagenoeg of geheel ingesloten tussen andere percelen, waardoor deze niet bereikbaar zijn voor onderhoud voor de gemeente.

Het uitgangspunt is dat geen snippergroen wordt uitgegeven, tenzij sprake is van één van de hierboven beschreven uitzonderingssituaties en op basis van de toetsingscriteria uit hoofdstuk 3 geconcludeerd is dat de grond in aanmerking komt voor verkoop.

3.1 Toetsingscriteria en uitgangspunten

Als sprake is van een uitzonderingssituatie zoals genoemd in hoofdstuk 2, wordt vervolgens aan de hand van de toetsingscriteria en uitgangspunten in dit hoofdstuk besloten of het perceel gemeentegrond (snippergroen en overige gronden) in aanmerking komt voor uitgifte.

Daar waar wordt gesproken over snippergroen, worden ook de overige gronden bedoeld.

1. Nutsvoorzieningen (kabels, leidingen en rioleringen)

Als eerste wordt een zogenaamde KLIC-melding gedaan bij het Kadaster. Hiermee wordt gecontroleerd of er nutsvoorzieningen in de grond aanwezig zijn en om welk type(s) het gaat. De kosten die het Kadaster hiervoor in rekening brengt, worden doorberekend aan de aanvrager.

Er kunnen juridisch voorwaarden verbonden worden om de toegankelijkheid van nutsvoorzieningen en straatmeubilair in het verkochte of gehuurde perceel te waarborgen. De praktijk wijst namelijk uit dat de toegankelijkheid van de voorzieningen niet altijd is gewaarborgd, bijvoorbeeld omdat men toch een bouwwerk plaatst waardoor ondergrondse voorzieningen niet meer toegankelijk zijn.

Op grond van bovenstaande belemmeringen geven wij geen snippergroen uit waarin zich ondergrondse (nuts)voorzieningen bevinden, tenzij:

Er met de desbetreffende instantie of bedrijf overeenstemming is verkregen over het verleggen van de voorzieningen;

• •

  De aanvrager de kosten die verband houden met het eventueel verleggen van deze voorzieningen voor zijn rekening neemt;

• •

  Als er in overeenstemming met de desbetreffende instantie of bedrijf een zakelijk recht kan worden gevestigd voor de kabels en leidingen. De kosten hiervan zijn voor rekening van de koper.

  Als in het perceel snippergroen ondergrondse voorzieningen aanwezig zijn gaan wij niet over, tot uitgifte, tenzij deze voorzieningen op kosten van koper kunnen worden verlegd of er een zakelijk recht wordt gevestigd op kosten van koper.

2. Klimaatadaptatie

Het Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie richt zich op het klimaatbestendig maken van de omgeving Hoeksche Waard. Deze doelen zijn onder andere: klimaatbestendigheid van alle nieuwbouw, klimaatbestendigheid van het bestaande bebouwde gebied, klimaatbestendigheid van het buitengebied, en klimaatbestendigheid van essentiële infrastructuur. Het toevoegen van de juiste planten, struiken en bomen op hittestressgevoelige locaties draagt bij aan het behalen van deze doelstellingen. Deze doelen zijn leidend en sturen het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. Het aanplanten van geschikte bomen, struiken en planten op deze locaties heeft verschillende voordelen. Naast de benodigde verkoeling en schaduw tijdens hete zomers, helpt het aanplanten bij het vasthouden van water bij zware regenbuien en draagt het bij aan de waterwegloop. Hiervoor heeft de gemeente grond nodig en de uitgifte van de schaarse gemeentegrond moet in lijn zijn met het huidige klimaatplan. Concreet moet worden beoordeeld of de grond nu of in de toekomst ingezet kan worden voor deze doeleinden.

3. Biodiversiteit

De Uitvoeringsagenda Biodiversiteit draagt bij aan een veerkrachtig ecosysteem door het creëren van een groenblauw netwerk in de Hoeksche Waard. De overgang naar een functioneel en biodivers beheer en inrichting van de openbare ruimte speelt hierbij een cruciale rol. Alle bermen, stukjes groen en watergangen zijn belangrijke levensaders voor de biodiversiteit. Hiervoor heeft de gemeente grond nodig, en de uitgifte van schaarse gemeentegrond moet afgestemd zijn op de doelstellingen van de Uitvoeringsagenda Biodiversiteit of een opvolger daarvan. Concreet moet worden beoordeeld of de grond nu of in de toekomst ingezet kan worden voor dit doeleinden.

4. Groenstructuur

Groen is een essentieel onderdeel van het openbaar gebied en de leefomgeving. Het draagt bij aan het aangename woonklimaat in de gemeente Hoeksche Waard. De gemeente wijst specifieke gebieden aan die van belang zijn voor de groene kwaliteit van het gebied. Deze gebieden vormen gezamenlijk de groenstructuur.

4.1 Hoofdgroenstructuur

Bij uitgifte van gemeentegrond mag er geen sprake zijn van aantasting van de duurzame hoofdgroenstructuur. De aanwezigheid van openbaar groen in een omgeving is van groot belang voor de leefbaarheid en kwaliteit van de openbare ruimte.

De groenelementen in de hoofdgroenstructuur hebben een hogere status dan het overige groen. De hoofdgroenstructuur wordt extra beschermd, omdat deze een duidelijke structuur en karakter aan de wijk en/of de woonkern geeft. Daarnaast kan een dergelijk groenelement ook een afschermende functie hebben, zoals het onttrekken van zicht op (doorgaande) wegen, het voorkomen van geluidhinder enzovoorts. Het afstoten van dit groen, of het omvormen naar een andere functie is ongewenst. Om die reden geven wij geen percelen uit die deel uitmaken van de hoofdgroenstructuur. Als percelen grond de hoofdstructuur raken wegen wij af wat de invloed op de hoofdstructuur is als deze percelen worden uitgegeven.

4.2 Nevengroenstructuur

Bij de uitgifte van gemeentegrond moet de duurzame nevengroenstructuur gewaarborgd blijven. De nevengroenstructuur bestaat uit groengebieden binnen een wijk of kern, die zowel uit samenhangende als gefragmenteerde stukken buiten de bebouwde kom bestaan. Deze gebieden zijn bepalend voor het beeld van de wijk en dragen bij aan de esthetische en sierwaarde. Daarnaast vervullen ze ten minste één functie op het gebied van biodiversiteit, milieukwaliteit, klimaatbestendigheid of gezondheid en welzijn.

4.3 Beeldkwaliteit

Van beeldbepalend groen is sprake bij begeleidende beplantingen, zoals groenzones langs routes, wegen, paden met een doorgaand en openbaar karakter en laanstructuren. Het groen vormt een groenstrook, die het wegprofiel begeleidt en zo mede het gezicht van de weg bepaalt. Vaak staan in dit gedeelte beeldbepalende (rijen) bomen. Het kunnen echter ook solitaire groenelementen zijn, bijvoorbeeld bij bebouwing, die het karakter van de plek in belangrijke mate bepalen. Vaak wordt een dergelijk element ook wel door mensen gebruikt om zich te oriënteren in een buurt.

Daarnaast kan het groen om stedenbouwkundige redenen functioneel zijn. Bijvoorbeeld om (visuele) versmallingen in het straatbeeld tegen te gaan (met name hoeksituaties).

Door uitgifte van snippergroen kan het beeld van een wijk/buurt negatief beïnvloed worden. Wij geven deze groenstroken niet uit.

4.4 Waardevolle bomen en groenelementen

Op de uit te geven percelen mogen geen waardevolle of monumentale bomen aanwezig zijn. Daarnaast is ook de aanwezigheid van groenelementen, zoals belevenisgroen en natuurlijk groen reden om het perceel niet te verkopen. De Hoofd en Nevenbomenstructuur maken hier een onderdeel van uit.

4.4.1 Criteria waardevolle bomen

Bomen leveren een belangrijke bijdrage aan de thema’s duurzaamheid en klimaatadaptatie, en vertegenwoordigen verschillende waarden. Die waarden vormen de beoordelingscriteria of sprake is van een waardevolle boom:

• a.

  de natuurwaarde van de houtopstand;

• b.

  de landschappelijke waarde van de houtopstand;

• c.

  de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon;

• d.

  de beeldbepalende waarde van de houtopstand;

• e.

  de cultuurhistorische waarde van de houtopstand;

• f.

  de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand.

Naast waardevolle bomen worden ook monumentale bomen onderscheiden. Monumentale bomen zijn geregistreerd in het Landelijk Register van Monumentale Bomen van de Bomenstichting.

Deze is terug te vinden via: monumentalebomen

4.4.2 Hoofdbomenstructuur

De hoofdbomenstructuur is voornamelijk te vinden langs doorgaande kernontsluitings-wegen. Deze bomenstructuren begeleiden belangrijke wegen en routes, waardoor ze de wegen herkenbaar maken als hoofdwegen. Ze kunnen ook voorkomen op het niveau van kernen, zoals wijkontsluitingswegen, en kunnen verschillende dorpskernen met elkaar verbinden. Ze dragen bij aan het versterken van een ecologische verbindingsstructuur en bevorderen de biodiversiteit.

4.4.3 Nevenbomenstructuur

Binnen de bebouwde kom, op het niveau van wijkstructuren, en daarbuiten als beeldbepalende maar niet doorlopende bomenstructuren, spelen de bomen een cruciale rol in de sfeer van de omgeving. Het verdwijnen van deze bomen heeft een negatieve invloed op de beeldkwaliteit en leidt tot verlies van het groene karakter. In het buitengebied kan het verdwijnen van dergelijke structuren de schaal van het landschap veranderen, wat resulteert in een afname van de landschappelijke kwaliteit.

5. Functionaliteit van het groen.

De functionaliteit van het groen mag niet worden aangetast. Hierbij kunnen onder andere de volgende functies worden onderscheiden:

• •

  sierfunctie;

• •

  verkeersgroen, begeleiding, geluidsafscherming, parkeervak

• •

  singelgroen;

• •

  parkgroen;

• •

  begraafplaatsen;

• •

  sportvelden;

• •

  recreatie en speelterreinen;

• •

  groen bij openbare gebouwen;

• •

  strandjes;

• •

  watergangen.

De percelen groen die ter versterking of bescherming van de functionaliteit van bovengenoemde voorzieningen zijn aangelegd mogen niet worden uitgegeven als snippergroen.

6. Voorkomen van arbeidsintensieve locaties.

Wij toetsen of er na uitgifte delen snippergroen resteren die qua maat te klein zijn om goed te kunnen onderhouden. In deze gevallen worden de percelen niet uitgegeven.

7. Voorkomen van sociaal onveilige situaties.

Voor de leefbaarheid van de woonomgeving is een veilig gevoel voor de bewoners van groot belang. Dit gevoel kan overigens heel anders liggen dan de daadwerkelijke veiligheid. Met name in de donkere periodes van avond en nacht kunnen onoverzichtelijke situaties leiden tot een onveilig gevoel.

Sturing kan plaatsvinden door het beheer te richten op het voorkomen van onoverzichtelijke situaties. Bij het beoordelen van een verzoek voor de uitgifte van openbaar groen bekijken wij of sociaal onveilige situaties kunnen ontstaan of kunnen worden opgeheven door verkoop. Als dergelijke onveilige situaties kunnen ontstaan, wordt niet overgaan tot het uitgeven van het openbaar groen.

8. Verkeersveiligheid.

De uitgifte van grond mag niet leiden tot onveilige verkeerssituaties. Groenstroken en groenvoorzieningen bepalen mede de verkeersveiligheid. Zij hebben een bufferfunctie en schermen wegen af van bijvoorbeeld woonwijken. Groenvoorzieningen moeten bereikbaar blijven voor inwoners via bijvoorbeeld paden. Wij beoordelen de verkeerssituatie op de volgende onderdelen:

Buffer: groenstroken die dienen als bufferstrook tussen achtertuinen die (te) dicht grenzen aan een drukke verkeersroute.

Wanneer een groenstrook dient als buffer, gaan wij niet over tot uitgifte.

Overzichtelijkheid: groenstroken die noodzakelijk om een overzichtelijke verkeersituatie te creëren. Bijvoorbeeld bij of op kruispunten en T-splitsingen. Wanneer de groenstroken worden verkocht en vervolgens voorzien van een hoge erfafscheiding of bebouwing kunnen onoverzichtelijke situaties ontstaan. In dergelijke gevallen wordt een perceel niet uitgegeven.

9.Voorkomen belemmeringen van toekomstige ontwikkelingen.

Een niet onbelangrijk aspect zijn toekomstige ontwikkelingen. Hierbij kan gedacht worden aan nieuwe (inbreidings-) locaties, (langzaam) verkeersontsluitingen tussen een nieuw te ontwikkelen woonwijk met bestaande wijk uitbreidingen van het elektriciteitsnetwerk. Wanneer al bekend is dat er in de toekomst ontwikkelingen zijn, waardoor uitgifte van grond ongewenst is, gaan wij niet over tot verkoop.

10. Bijzondere situaties.

• a.

  Huurders

  Wij geven geen snippergroen uit aan huurders van huurwoningen.

  Bestaande situaties worden gehandhaafd, maar op het moment dat de huidige huurder de woning verlaat, wordt niet meer verhuurd aan de huurder.

  Uitgifte van een perceel snippergroen vindt alleen plaats aan een eigenaar van aangrenzende percelen.

• b.

  Kantelenvorming/versnippering van gemeentegrond.

  Kantelenvorming oftewel versnippering is een structuur die lijkt op het bovenste deel van een kastelenmuur, het deel dat niet aangesloten is maar (vierkante) inkepingen heeft. Bij percelen gemeentegrond zijn dit situaties waarbij een onlogische moeilijk te onderhouden en slecht te handhaven kadastrale grens ontstaat. Hieronder verduidelijken wij dit met een tekening. Wij streven ernaar om kantelenvorming/versnippering te voorkomen en logische rechte kadastrale grenzen aan te houden. Verkoop kan alleen aan de orde zijn als de buren een soortgelijk perceel aankopen.

  

  Uitgifte van een perceel snippergroen mag niet leiden tot kantelenvorming of versnippering.

• c.

  Omgevingswet.

Het omgevingsplan geeft aan voor welke functie gronden gebruikt mogen worden en wat er op de grond gebouwd mag worden. Op de website www.omgevingswet.overheid.nl zijn alle omgevingsplannen van de gemeente Hoeksche Waard digitaal in te zien.

Het snippergroen heeft meestal de functie ‘Groen’ of ‘Verblijfsgebied’. Dit betekent dat deze gronden gebruikt mogen worden als openbaar groen/wegen/parkeren etc.. Het is vaak niet mogelijk om op deze gronden bebouwing te realiseren. Bij uitgifte van de groenstrook passen wij de functie niet aan. Wij houden als beleidslijn aan dat de aangekochte grond bij het woonperceel mag worden betrokken. De grond mag dan gebruikt worden als tuin bij de woning. Wij adviseren de kopende partij om de bewoners en/of eigenaren van de aangrenzende percelen te informeren over de koop en het toekomstige gebruik.

3.2 Hardheidsclausule

Omdat het niet is uit te sluiten dat deze nota in alle gevallen in voldoende mate voorziet is een hardheidsclausule van toepassing. In bijzondere gevallen, waarin sprake is van een zwaarwegend belang, kan op basis van de hardheidsclausule worden afgeweken van de geldende uitvoeringsregels. Het sluiten van een overeenkomst tot uitgifte van snippergroen is een privaatrechtelijke handeling waartoe het college van burgemeester en wethouders bevoegd is besluiten te nemen op grond van artikel 160 lid 1 sub d Gemeentewet.

4.1 Inleiding

De gemeente doet actief onderzoek naar gemeentegrond die door derden in gebruik is genomen zonder dat hierover afspraken zijn gemaakt. Deze afspraken moeten vastgelegd zijn in een gebruiks-, huur- of een koopovereenkomst. Wanneer wij constateren dat grond van de gemeente zonder toestemming in gebruik wordt genomen, spreken wij van ‘oneigenlijk grondgebruik’. De term ‘oneigenlijk’ drukt uit dat het gebruik niet of niet goed is vastgelegd. Dat staat los van de vraag of er sprake is van opzet of kwade bedoelingen.

Zodra wij constateren dat een derde gemeentegrond in gebruik heeft genomen zonder dat daarvoor iets is geregeld, zullen wij iets moeten doen met deze kennis. Volgens artikel 160, lid 3 van de Gemeentewet zijn wij verplicht alle maatregelen te nemen om te voorkomen dat er verjaring of verlies van recht ontstaat. Door verjaring kunnen wij onze beschikkingsbevoegdheid over deze grond verliezen.

4.2 Standaard benadering illegale ingebruikname

In alle gevallen waarin wij vermoeden dat er sprake is van (illegale) ingebruikname van gemeentegrond, nemen wij standaard een aantal stappen.

Bij het ontdekken van een situatie waarin sprake is van illegale ingebruikname van gemeentegrond bepalen wij aan de hand van het ‘de uitvoeringsregels snippergroen’ de meest wenselijke uitkomst voor de gemeente is. Hierbij gaan wij uit van de volgende mogelijkheden:

• 1.

  Willen wij eigenaar blijven en de grond beheren en onderhouden;

• 2.

  Willen wij wel eigenaar blijven, maar willen het beheer en onderhoud niet bij de gemeente houden. Wij verhuren dan in zeer uitzonderlijke gevallen;

• 3.

  Willen wij de grond verkopen.

De aanpak wordt per dossier bepaald. Wij treden altijd eerst in overleg met de gebruiker van de grond. Op deze wijze verkrijgen wij informatie waarmee we mogelijk langdurige trajecten vermijden.

4.3 Keuze voor privaatrechtelijke of publiekrechtelijke weg

Wanneer wij niet tot overeenstemming kunnen komen met de oneigenlijke gebruiker van de gemeentegrond, gaan wij over tot handhaving. Dit is mogelijk via zowel het publiekrechtelijke als het privaatrechtelijke spoor. Beide sporen hebben tot doel dat de grond weer in ons bezit komt.

In bijlage 1 worden beide sporen verder uitgelegd.

4.4 Verjaring

In een aantal gevallen zal de gebruiker zich beroepen op verjaring. Dit gebeurt voornamelijk als de gebruiker al geruime tijd oneigenlijk gebruik maakt van de grond en wij dit niet eerder hebben geconstateerd. Op basis daarvan meent men dan recht te kunnen doen gelden op het eigendom van de gemeentegrond.

Eigendom is in Nederland goed beschermd. Gemeentegrond gaat na verloop van tijd (10 of 20 jaar) niet zomaar over naar de gebruiker van die grond. Voor een geslaagd beroep op verjaring dient de gebruiker bewijsmateriaal aan te leveren waaruit blijkt dat hij of zij minimaal 20 jaar voortdurend, onafgebroken, ongestoord, openbaar en ondubbelzinnig de grond in gebruik heeft gehad. Er moet sprake zijn van een ondoordringbare erfafscheiding die het stukje in gebruik genomen grond afsluit van het gemeentelijk eigendom waardoor het perceel niet meer toegankelijk was voor derden. Het juridisch uitgangspunt is: “Wie stelt, bewijst”. De bewijslast ligt dus bij degene die zich beroept op verjaring.

Verjaring is niet hetzelfde als overdracht van het eigendom. Verjaring betekent dat degene die de grond in gebruik heeft genomen is “bevrijd van de teruggaveplicht”.

Wanneer is gebleken van verjaring wordt door ons een verklaring van verjaring opgesteld die door beide partijen wordt ondertekend. De verkrijger is verantwoordelijk voor de inschrijving in de openbare registers door de akte te laten passeren bij de notaris. De kosten hiervoor komen voor rekening van de verkrijger.

In bijlage 2 staat een uitgebreide toelichting op het begrip verjaring.

Daar waar het gevaar van verjaring dreigt zullen wij afzonderlijk, of parallel aan de handhavingsaanpak ook het proces van stuiting van de verjaring opstarten. Hiermee voorkomen wij dat gedurende het handhavingstraject de eigendomsverhoudingen door de voortschrijdende verjaring worden gewijzigd.

4.5 Schadevergoeding

Indien de bewoner de verjaring kan aantonen, dan is hij de nieuwe grondeigenaar. In 2017 heeft de Hoge Raad geoordeeld dat het in bezit nemen van grond van een ander onrechtmatig handelen is waarvoor schadevergoeding gevorderd kan worden door de voormalige eigenaar. Deze uitspraak heeft vergaande gevolgen voor iedereen die door bevrijdende verjaring eigenaar is geworden van grond van een ander. Diegene kan daar namelijk 20 tot 25 jaar later een schadevergoeding voor moeten betalen of de grond terug moeten geven.

De gemeente als voormalige eigenaar lijdt namelijk schade doordat ze haar eigendom door verjaring verliest. De schadevergoeding kan bestaan uit een financiële vergoeding aan de gemeente of het weer overdragen van de grond door de bewoner aan de gemeente (revindicatie).

Niet alle gevallen van verjaring staan open voor het instellen van een schadevergoeding. De schadevergoeding kan alleen door de gemeente gevorderd worden bij ‘handelen niet te goeder trouw’ en ‘een beroep op bevrijdende verjaring’. Leidt een beroep op verkrijgende verjaring (waarbij sprake is van handelen te goeder trouw door bewoners) tot erkenning, dan staat hiertegen geen schadevergoeding open.

5.1 Tarieven

De tarieven voor uitgifte van snippergroen zijn opgenomen in de Grondprijzenbrief deze is te raadplegen in het Gemeenteblad Hoeksche Waard, via www.overheid.nl. De Grondprijzenbrief wordt jaarlijks vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.