Marktverordening 2026 gemeente Zwijndrecht

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• -

  anciënniteitslijst: een lijst van houders van een vergunning voor een vaste standplaats, met vermelding van de datum waarop de betrokkenen voor het eerst een vergunning voor een vaste standplaats werd verleend en met vermelding van de branche waartoe zij behoren of de artikelen die ze verhandelen;

• -

  branche-indeling: de indeling in artikelengroepen en het aantal vastgestelde plaatsen per artikelengroep;

• -

  dagplaats: standplaats die beschikbaar is voor houders van een dagplaatsvergunning;

• -

  dagplaatsvergunning; vergunning voor de duur van een dag voor het op de markt bedrijven van handel;

• -

  handelingsbekwaam: de bevoegdheid om zelf rechtsgeldige rechtshandelingen te verrichten;

• -

  markt: de door het college ingestelde reguliere warenmarkt;

• -

  marktmeester: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college;

• -

  marktterrein: het door het college aangewezen gebied zoals aangegeven op de kaarten bedoeld in artikel 3 van deze verordening;

• -

  marktvergunning: vaste standplaats- of dagplaatsvergunning;

• -

  standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt beschikbaar is voor houders van een marktvergunning.

• -

  vaste standplaats: de standplaats die beschikbaar is voor houders van een vaste standplaatsvergunning.

• -

  vaste-standplaatsvergunning: vergunning voor de duur van twintig jaar voor het op de markt bedrijven van handel.

• -

  vergunninghouder: degene aan wie door burgemeester en wethouders vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats;

Artikel 2 Toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op alle door burgemeester en wethouders ingestelde reguliere warenmarkten.

Artikel 3 Inrichtingsplan

• 1.

  Voor elke markt stellen burgemeester en wethouders een inrichtingsplan vast, dat in elk geval bevat:

  • a.

    aanduiding van de dagen en de uren waarop en eventueel de periode waarin de markt wordt gehouden (markttijd);

  • b.

    een kaart van de markt;

  • c.

    de verdeelprocedure die zij toepassen op de verlening van vaste-standplaatsvergunningen.

  • d.

    nadere regels die op de markt van toepassing zijn.

• 2.

  Op de kaart zijn in ieder geval aangegeven:

  • a.

    de grenzen van de markt zoals deze zijn vastgesteld in het omgevingsplan;

  • b.

    de vaste standplaatsen;

• 3.

  Op de kaart kunnen zijn aangegeven:

  • a.

    de standplaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor één of meer branches of artikelgroepen;

  • b.

    het maximumaantal vaste-standplaatsvergunningen, dat voor een of meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan kunnen worden afgegeven;

  • c.

    de dagplaatsen.

Artikel 4 Vergunningplicht

• 1.

  Het is verboden op een markt een standplaats in te nemen zonder marktvergunning van burgemeester en wethouders.

• 2.

  Voor een marktvergunning komt uitsluitend een handelingsbekwame natuurlijke persoon in aanmerking die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten en die voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie.

• 3.

  De aanvraag van een vaste-standplaatsvergunning dient schriftelijk te worden ingediend, waarbij in elk geval de volgende stukken worden overlegd:

  • a.

    een kopie van een geldig identiteitsbewijs;

  • b.

    een document waaruit de geldige verblijfstitel in Nederland blijkt, als de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit;

  • c.

    een document waaruit blijkt wat het adres en de woon- of verblijfplaats van de aanvrager is;

  • d.

    een document waaruit blijkt dat de aanvrager verzekerd is tegen wettelijke aansprakelijkheid als de aanvrager een aanvraag voor een marktvergunning indient.

• 4.

  De aanvrager van een dagplaatsvergunning dient te beschikken over de stukken als genoemd in het vorige lid en dient deze op verzoek van de marktmeester te kunnen overleggen.

• 5.

  Aan een vergunning kunnen door het college voorschriften en beperkingen worden verbonden, die nageleefd moeten worden door de vergunninghouder.

• 6.

  De aanvraag voor een vergunning voor een vaste-standplaats kan worden afgewezen als:

  • a.

    niet wordt voldaan de in dit artikel gestelde eisen en/of

  • b.

    aan aanvrager eerder een vergunning is verleend, maar deze is ingetrokken omdat hij zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog en/of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden.

Artikel 5 Mandaatverboden

• 1.

  De bevoegdheid tot het vaststellen of wijzigen van een inrichtingsplan wordt niet gemandateerd.

• 2.

  De bevoegdheid tot het verlenen, wijzigen of intrekken van een vaste-standplaatsvergunning wordt niet aan de marktmeester of een andere toezichthouder gemandateerd.

Artikel 6 Plaatsverandering na beschikbaar komen vaste standplaats

• 1.

  Als een vaste standplaats beschikbaar komt voor het einde van de duur van de vaste standplaatsvergunning, kunnen burgemeester en wethouders deze standplaats toewijzen aan een houder van een vaste-standplaatsvergunning voor zijn resterende vergunningsduur op de betrokken markt. De toewijzing gebeurt op aanvraag.

• 2.

  Als meerdere aanvragen zijn ingediend voor plaatsverandering, wijzen burgemeester en wethouders de vaste standplaats toe op basis van anciënniteit.

• 3.

  Als de beschikbaar gekomen vaste standplaats op grond van het inrichtingsplan bij voorrang is bestemd voor een of meer branches of artikelgroepen, kunnen burgemeester en wethouders deze standplaats alleen toewijzen aan een vergunninghouder die tot die branche behoort of die handelt in die artikelgroep.

Artikel 7 Verdeling beschikbare vaste-standplaatsvergunning

Burgemeester en wethouders leggen in het inrichtingsplan vast of zij bij het beschikbaar komen van vaste standplaatsvergunningen de verdeelprocedure van artikel 9 of 10 toepassen als het aantal gegadigden hoger is dan het aantal vergunningen dat beschikbaar komt.

Artikel 8 Kennisgeving en verlening zonder verdeelprocedure

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning maken burgemeester en wethouders binnen 8 weken door een openbare kennisgeving in het elektronisch Gemeenteblad bekend dat deze vergunning beschikbaar komt en voor welke duur en voor welke branche of artikelgroep de vergunning is.

• 2.

  Als de verwachting is dat het aantal gegadigden:

  • a.

    lager is dan of gelijk is aan het aantal vergunningen dat beschikbaar komt, worden gegadigden in de openbare kennisgeving uitgenodigd om hun belangstelling voor de vaste-standplaatsvergunning binnen vier weken na de kennisgeving kenbaar te maken op de door burgemeester en wethouders aangegeven wijze;

  • b.

    hoger is dan het aantal vergunningen dat beschikbaar komt, maken burgemeester en wethouders in de openbare kennisgeving ook bekend of de procedure uit artikel 9 of artikel 10 wordt toegepast en worden gegadigden uitgenodigd om binnen 6 weken na de kennisgeving een aanvraag voor de vergunning in te dienen op de door burgemeester en wethouders aangegeven wijze.

• 3.

  Als na de termijn uit het tweede lid onder a, blijkt dat het aantal gegadigden of het aantal aanvragers lager is dan of gelijk aan het aantal vergunningen dat beschikbaar komt, en is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, verlenen burgemeester en wethouders de vaste standplaatsvergunningen aan degenen die binnen de termijn hun belangstelling kenbaar hebben gemaakt of binnen de termijn een aanvraag hebben ingediend.

• 4.

  Als na de termijn uit het tweede lid, onder a, blijkt dat het aantal gegadigden hoger is dan het aantal vergunningen dat beschikbaar komt, passen burgemeester en wethouders alsnog de in het inrichtingsplan vastgelegde procedure van artikel 9 of 10 toe en stellen burgemeester en wethouders de gegadigden ervan in kennis dat deze procedure wordt toegepast en dat zij vóór een door burgemeester en wethouders genoemde datum een aanvraag kunnen indienen.

Artikel 9 Verdeling vaste-standplaatsvergunning via selectie

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen via de procedure van selectie. Een aanvrager kan per procedure van selectie slechts één aanvraag indienen.

• 2.

  Als een aanvraag vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager een termijn van twee weken om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun aanvraag aan te vullen.

• 3.

  Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, komen voor beoordeling als bedoeld in het vijfde lid in aanmerking. Burgemeesters en wethouders leggen de aanvragen voor aan een door hen te benoemen commissie.

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot de samenstelling en werkwijze van deze commissie.

• 5.

  Bij de beoordeling van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende criteria en tot het daarbij vermelde maximumaantal:

  • a.

    het assortiment van de aanvrager vormt een gewenste toevoeging aan het marktassortiment (20 punten);

  • b.

    de kwaliteit van de uitstraling van de uitstalling van de aanvrager (10 punten);

  • c.

    de kennis, ervaring en eventuele opleiding van de aanvrager met betrekking tot het marktassortiment (5 punten);

  • d.

    aanbieden van lokale of regionale producten (5 punten);

  • e.

    het maatschappelijk en duurzaam verantwoord ondernemen door de aanvrager (5 punten);

  • f.

    het consumentvriendelijk ondernemen door de aanvrager (5 punten);

• 6.

  Het college verleent de vaste-standplaatsvergunningen aan de aanvragers met het op basis van de beoordeling hoogste aantal punten.

• 7.

  Als meer aanvragers hetzelfde aantal punten krijgen toegekend, vindt de verdeling van de vergunningen tussen hen plaats via loting overeenkomstig het bepaalde in artikel 10 lid 3, 4 en 5.

Artikel 10 Verdeling vaste-standplaatsvergunning via loting

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen via de procedure van loting. Elke aanvrager kan per procedure slechts één aanvraag indienen.

• 2.

  Als een aanvraag vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager een termijn van twee weken om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun aanvraag aan te vullen.

• 3.

  Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, krijgen een lotnummer.

• 4.

  De loting vindt plaats door middel van een trekking, waarvoor de aanvragers met een lotnummer worden uitgenodigd.

• 5.

  Burgemeester en wethouders verlenen de vaste-standplaatsvergunning op basis van de rangschikking die volgt uit de trekking.

Artikel 11 Dagplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning verlenen voor de duur van een dag, voor de op de vergunning vermelde dagplaats of voor het innemen van een vaste standplaats, wanneer die niet is ingenomen door de houder van de vaste-standplaatsvergunning of zijn rechtmatige vervanger.

• 2.

  Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking de aanvragers die op de marktdag uiterlijk een half uur vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een toewijsbare aanvraag om een dagplaatsvergunning hebben ingediend, mits zij voldoen aan een geldend branche- of artikelgroepvereiste

• 3.

  Burgemeester en wethouders verdelen de beschikbare dagplaatsvergunningen op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen. Een aanvrager kan per procedure slechts één aanvraag indienen.

• 4.

  Burgemeester en wethouders weigeren een dagplaatsvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen:

  • a.

    zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden; of

  • b.

    niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld heeft voldaan dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.

  • c.

    Het college kan een dagplaatsvergunning weigeren wanneer de aanvrager eerder een vaste-standplaatsvergunning had die niet langer dan een jaar geleden is ingetrokken.

• 5.

  Een dagplaatsvergunning is niet overdraagbaar en de vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

• 6.

  De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen.

Artikel 12. Algemene bepalingen vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning verlenen voor de duur van 20 jaar voor de op de vergunning vermelde stand plaats.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen (tijdelijk) een andere standplaats aanwijzen.

• 3.

  Een vaste-standplaatsvergunning is niet overdraagbaar.

Artikel 13 Overschrijven vergunning vaste standplaats

• 1.

  Als de vergunninghouder niet langer zelf van de vaste-standplaatsvergunning wil gebruikmaken, overleden is of onder curatele gesteld, kan het college de vaste-standplaatsvergunning overschrijven op naam van de echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij of zij duurzaam samenwoont of samenwoonde, of zijn kind voor de nog resterende vergunningsperiode en met behoud van de opgebouwde anciënniteit.

• 2.

  Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan het college op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of curator deze overschrijven op naam van een medewerker van de vergunninghouder of een mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste twee jaren in loondienst heeft gewerkt of heeft gefunctioneerd als mede-eigenaar in het marktbedrijf van de vergunninghouder op de markt.

• 3.

  In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijven binnen twee maanden nadien ingediend.

• 4.

  Het college wijst de aanvraag tot overschrijving af als niet wordt voldaan het bij of krachtens de verordening bepaalde, daaronder begrepen indien niet wordt voldaan aan de eisen waaraan een vergunninghouder voor een vaste standplaats moet voldoen.

• 5.

  Als de nieuwe vergunninghouder al over een vaste-standplaatsvergunning voor de betrokken markt beschikt, kan het college deze intrekken.

Artikel 14 Intrekking, wijziging en vervallen vergunning vaste standplaats

• 1.

  Burgemeester en wethouders trekken een vergunning voor een vaste standplaats in:

  • a.

    op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder;

  • b.

    twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 13.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning voor een vaste standplaats intrekken:

  • a.

    als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

  • b.

    als de vergunninghouder of degene die hem vervangt, of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden;

  • c.

    als van de vergunning gedurende meer dan acht weken binnen een kalenderjaar geen gebruik is gemaakt, behoudens het bepaalde in lid 5 van dit artikel;

  • d.

    als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet;

  • e.

    bij overtreding van de vergunningsvoorschriften;

  • f.

    als er waren op de markt worden verkocht, die in strijd zijn met de Warenwet.

• 3.

  Ingeval van intrekking voor bepaalde tijd kan het college tevens bepalen dat de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde vaste standplaats tijdelijk vervalt.

• 4.

  Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 15 aangewezen vervanger zijn standplaats niet bij aanvangstijd van de markt heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag, tenzij de vergunninghouder de marktmeester vóór dit tijdstip onder opgave van een geldige reden welke hem belet tijdig aanwezig te zijn, heeft verzocht de standplaats vrij te houden.

• 5.

  Indien de vergunninghouder vanwege bijzondere omstandigheden, zoals ziekte, langer dan acht achtereenvolgende weken zijn standplaats niet kan innemen en hij ook geen vervanger heeft, kan hij toestemming vragen- onder opgave van redenen- voor zijn afwezigheid bij burgemeester en wethouders. Burgemeester en wethouders kunnen een maximale periode en overige voorwaarden stellen aan de toestemming in het belang van een volledige markt.

Artikel 15 Persoonlijk innemen standplaats; vervanger

• 1.

  De vergunninghouder neemt de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde standplaats persoonlijk in.

• 2.

  De houder van een vaste standplaatsvergunning kan de hem toegewezen standplaats, met toestemming van het college, ook laten innemen door een vervanger die geregistreerd staat ingevolge lid 3 van dit artikel.

• 3.

  Elke vergunninghouder kan maximaal twee vervangers laten registeren op zijn vergunning bij het college.

• 4.

  De registratie van de vervanger vermeldt in ieder geval de persoonsgegevens, het adres en de woonplaats alsmede de binding van vervangers met de vergunninghouder. Het college behoudt zich het recht voor om, naar eigen inzicht en bij veronderstelde mogelijke excessen, vervangers niet toe te staan. Het college kan hiervoor nadere regels opstellen.

• 5.

  De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten – behalve die tot vervanging ingevolge het vorige lid – en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger.

Artikel 16 Bijstand

De vergunninghouder kan zich doen bijstaan door een of meer andere personen.

Artikel 17 Toonplicht vergunning of toestemming

Degene die een standplaats inneemt of wil innemen op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.

Artikel 18 Markttijden in acht nemen

• 1.

  Het is verboden meer dan drie uur voor de aanvang en meer dan één uur na afloop van de markt op welke wijze dan ook ruimte in te (doen) nemen op het marktterrein, of goederen aan of af te (laten) voeren. De vergunninghouder neemt zijn standplaats verkoopbaar in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens door burgemeester en wethouders op aanvraag verleende ontheffing.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen aan de ontheffing voorschriften en beperkingen verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de ontheffing is vereist.

• 3.

  De houder van de ontheffing is verplicht de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen na te leven.

Artikel 19 Markt schoonhouden

• 1.

  De vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat op zijn standplaats vrijkomt tijdens de door hem bedreven handel, zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd.

• 2.

  De vergunninghouder voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren via een afvalinzamelaar of afvalverwerker.

• 3.

  Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en naaste omgeving na afloop van de markt veegschoon achter te laten.

Artikel 20 Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen marktmeester en de overige door het college aangewezen toezichthouders.

Artikel 21 Onmiddellijke verwijdering

Burgemeesters en wethouders kunnen een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of het bij krachtens deze verordening gestelde bepaling bepaalde heeft overtreden.

Artikel 22 Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

Artikel 23 Overgangsbepalingen

• 1.

  Besluiten op grond van de Marktverordening gemeente Zwijndrecht 2021, blijven na de inwerkingtreding van deze verordening gelden, totdat burgemeester en wethouders deze ambtshalve hebben gewijzigd of ingetrokken.

• 2.

  Bij de ambtshalve wijziging van een vaste-standplaatsvergunning wordt de vergunningshouders die een vaste standplaatsvergunning hebben ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening, een vergunningsduur verleend voor de duur van twintig jaar ingaande op de dag van inwerkingtreding van deze verordening.

• 3.

  De op grond van de Marktverordening gemeente Zwijndrecht 2021 vastgestelde wachtlijst komt te vervallen.

• 4.

  Op bezwaarschriften tegen besluiten op grond van de Marktverordening 2021, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van de Marktverordening gemeente Zwijndrecht 2021 beslist.

Artikel 24 Intrekking oude regeling

De "Marktverordening gemeente Zwijndrecht 2021” wordt ingetrokken.

Artikel 25 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Artikel 26 Hardheidsclausule

Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de verordening, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de verordening te dienen doelen.

Artikel 27 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: "Marktverordening gemeente Zwijndrecht 2026".