Beleidsregels aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten en onderwijshuisvesting gemeente Beekdaelen

1. Deze beleidsregels zijn van toepassing op de plaatsing van projecten op de volgordelijst. Het gaat daarbij zowel om projecten van projectontwikkelaars als om projecten die de gemeente zelf realiseert of initieert.

2. Als een project de gemeentegrens overschrijdt, treedt de gemeente in overleg met de betreffende buurgemeente over wie het project opneemt op haar volgordelijst, waarbij de hoofdregel geldt dat de gemeente waarbinnen het project hoofdzakelijk is gelegen het project opneemt op haar volgordelijst.

3. Bij strijdigheid tussen deze beleidsregels en een bijlage, formulier, rekenprotocol of ander document dat in deze beleidsregels wordt genoemd, prevaleert de tekst van deze beleidsregels.

1. Deze beleidsregels hebben tot doel:

• a.

  het uitwerken van de gemeentelijke bevoegdheid tot eerder aanvragen van transportcapaciteit en prioritering zoals aan de gemeente toegewezen in de Systeemcode Elektriciteit 2026;

• b.

  het bijdragen aan de realisatie van woonbehoefte en onderwijshuisvesting in congestiegebieden, in uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor voldoende woongelegenheid en onderwijshuisvesting, die de grondslag vormt voor de opname van deze basisbehoeften in categorie 3 van het prioriteringskader van de Systeemcode Elektriciteit 2026;

• c.

  het waarborgen van een transparante, gelijke, objectieve en niet-discriminatoire verdeling van posities op de volgordelijst, in overeenstemming met de Didam-jurisprudentie (ECLI:NL:HR:2021:1778 en ECLI:NL:HR:2024:1661);

• d.

  het beperken van aansprakelijkheidsrisico's voor de gemeente als aanvrager van transportcapaciteit bij de netbeheerder, in het bijzonder het risico van schadevergoedingsclaims wegens ongelijke behandeling van projectontwikkelaars; en

• e.

  het bieden van rechtszekerheid over de wijze waarop de gemeente haar bevoegdheid als aanvrager van prioritering van transportcapaciteit uitoefent.

2. Opname van een project op de volgordelijst resulteert in een inspanningsverplichting van de gemeente om zich aantoonbaar in te spannen om transportcapaciteit voor het betreffende project te verkrijgen bij de netbeheerder, zonder dat de gemeente de beschikbaarheid of toewijzing van prioritering en transportcapaciteit garandeert.

1. Een project waarbij de gemeente zelf opdrachtgever is, wordt op basis van dezelfde regels beoordeeld als projecten van projectontwikkelaars.

2. Een gemeentelijk project geniet geen voorrangspositie, tenzij een hogere positie op grond van de prioriteringsregels dit rechtvaardigt.

3. De gemeente motiveert op transparante wijze de positie van gemeentelijke projecten op de volgordelijst.

1. De periode voor het indienen van een verzoek tot plaatsing van een project start met het van kracht worden van deze beleidsregels.

2. Het in het eerste lid bedoelde verzoek kan worden ingediend tot en met 13 september 2026.

1. De projectontwikkelaar zorgt voor een volledig projectdossier van een project bij een verzoek tot opname op de volgordelijst, waarbij hij voor het indienen van het verzoek gebruikmaakt van het daartoe beschikbaar gestelde formulier.

2. De gemeente stuurt binnen twee werkdagen een ontvangstbevestiging van het verzoek waarbij tevens wordt gewezen op de in artikel 14 genoemde geschillenregeling.

3. Een verzoek dat onvolledig is, wordt niet in behandeling genomen. De gemeente stelt de projectontwikkelaar hiervan schriftelijk binnen vijf werkdagen na ontvangst van het verzoek in kennis en informeert de projectontwikkelaar over de al dan niet bestaande mogelijkheid om het dossier nog aan te vullen. Ook voor aanvullingen geldt de in artikel 5, tweede lid, genoemde datum, dan wel de toepasselijke peildatum, als uiterste termijn.

4. Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie. Daarvoor moet een nieuw verzoek worden ingediend.

1. De gemeente zorgt voor een volledig projectdossier van een project dat zij initieert of realiseert voor opname op de volgordelijst.

2. Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie.

1. De bestuursverklaring maakt onderdeel uit van het projectdossier en bevat:

• a.

  een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is voor de taken in de omschrijving van woonbehoefte algemeen en collectief, dan wel onderwijshuisvesting, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;

• b.

  een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is om te starten met de activiteiten of de taken, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026, en niet kan starten zonder de gevraagde transportcapaciteit;

• c.

  een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de activiteit op korte termijn, na toekenning van de gevraagde transportcapaciteit en, voor zover van toepassing, na de realisatie van de aansluiting, zal starten;

• d.

  een verklaring dat de bewijsstukken, bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026, compleet zijn;

• e.

  een verklaring dat de bestuursverklaring naar waarheid is ingevuld;

• f.

  instemming met het feit dat de met prioriteit toegekende transportcapaciteit wordt afgenomen als de verklaring niet naar waarheid is ingevuld of als er sprake is van vervalsing van de bewijsstukken genoemd in tabel 4 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;

• g.

  als sprake is van kleinschalige onlosmakelijk verbonden activiteiten, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze activiteiten nodig zijn om de woonbehoefte of de onderwijshuisvesting te realiseren.

• h.

  als sprake is van collectieve voorzieningen, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze voorzieningen nodig zijn voor de woonfunctie.

1. Als twee of meer projecten op basis van de artikel 9 dezelfde positie behalen, bepaalt de gemeente de onderlinge volgorde door middel van een openbare loting.

2. De loting vindt plaats op een vooraf bekendgemaakte datum en locatie.

3. Betrokken projectontwikkelaars worden tijdig uitgenodigd om de loting bij te wonen.

4. De uitkomst van de loting is bindend. De gemeente legt de uitkomst schriftelijk vast.

1. De gemeente motiveert de vastgestelde volgordelijst transparant en toetsbaar door per project de toepassing van de artikel 9 en eventuele loting te vermelden.

2. Op verzoek van de projectontwikkelaar verstrekt de gemeente een schriftelijke toelichting op de positie die aan zijn project is toegekend. In de brief wordt vermeld dat de toelichting geen besluit is in de zin van artikel 1:3 Awb.

1. Het college (in persoon van de afdelingsmanager) stelt de volgorde van projecten vast. Daarbij spant de gemeente zich in om met de andere gemeenten binnen het relevante congestiegebied tijdig tot een regionaal afgestemde volgorde van projecten te komen.

2. Een regionale volgorde wordt uitsluitend toegepast mits uiterlijk op de in de openstellingsbekendmaking genoemde peildatum schriftelijke regionale afspraken zijn vastgesteld over:

• a.

  de deelnemende gemeenten en projecten;

• b.

  de toepasselijke beoordelingscriteria en bewijsstukken;

• c.

  het bevoegde bestuurlijke orgaan en de besluitvormingsprocedure;

• d.

  de wijze waarop de regionale volgorde wordt vastgesteld en bekendgemaakt; en

• e.

  de behandeling van verschillen van inzicht en wijzigingen.

3. Indien de in het tweede lid bedoelde afspraken niet tijdig of niet volledig tot stand zijn gekomen, stelt de gemeente zelfstandig de volgorde vast van de projecten waarvoor de gemeente Beekdaelen de aanvraag bij de netbeheerder indient. Daarbij wordt uitsluitend de overeenkomstig deze beleidsregels vastgestelde gemeentelijke volgordelijst toegepast.

4. Het ontbreken van regionale overeenstemming schort de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van het college om een aanvraag tijdig in te dienen niet op en leidt niet tot uitstel van een gemeentelijk indieningsmoment.

5. Voor een gemeentegrensoverschrijdend project of een project waarvan de aansluiting aantoonbaar gevolgen heeft voor de prioritering van projecten van een andere gemeente, spant de gemeente zich in om tijdig overleg te voeren met de desbetreffende gemeente(s). Indien dit overleg niet tijdig tot overeenstemming leidt, is het derde lid van toepassing voor zover het een door Beekdaelen in te dienen aanvraag betreft.

6. De gemeente maakt uiterlijk op de peildatum bekend of een regionale volgorde dan wel de gemeentelijke volgordelijst wordt toegepast, onder vermelding van de toepasselijke afspraken en criteria.

1. De gemeente maakt de vastgestelde volgordelijst openbaar via de gemeentelijke website en het Elektronisch Gemeenteblad, uiterlijk twee weken voor de datum (17 september 2026) van indiening bij de netbeheerder.

2. Op de gepubliceerde volgordelijst staat per project vermeld: de projectnaam, de locatie, het aantal woningen dan wel de aard van de onderwijsvoorziening en de positie op de lijst.

1. Een projectontwikkelaar die het niet eens is met:

• a.

  de afwijzing van een verzoek tot plaatsing op de volgordelijst; of

• b.

  de positie van een project op de volgordelijst, kan binnen tien dagen na bekendmaking daarvan een gemotiveerd geschil voorleggen aan het college.

2. Het geschil bevat ten minste:

• a.

  de naam en contactgegevens van de indiener;

• b.

  de aanduiding van het project waarop het geschil betrekking heeft;

• c.

  de gronden van het geschil; en

• d.

  de gegevens en bescheiden waarop de indiener zich beroept.

3. Het college beoordeelt het geschil aan de hand van deze beleidsregels en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur die op grond van artikel 14 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek van toepassing zijn.

4. Het college kan de indiener en andere betrokkenen in de gelegenheid stellen het geschil mondeling toe te lichten.

5. Het college neemt binnen twintig werkdagen na ontvangst van het geschil een gemotiveerd standpunt in en stelt de indiener daarvan schriftelijk in kennis. In de brief wordt vermeld dat het standpunt geen besluit is in de zin van artikel 1:3 Awb.

6. Als het college aanleiding ziet de volgordelijst te wijzigen, stelt het de gewijzigde volgordelijst vast en maakt deze bekend overeenkomstig artikel 13.

7. Totdat het college overeenkomstig het vijfde lid een standpunt heeft ingenomen, worden voor het betreffende project geen prioriteringsverzoeken of transportverzoeken bij de netbeheerder ingediend. Lopende geschillen hebben geen invloed op de indiening van verzoeken voor andere projecten.

8. Deze geschillenregeling laat de mogelijkheid onverlet een geschil voor te leggen aan de bevoegde burgerlijke rechter.

1. De gemeente kan de positie van een project op de volgordelijst wijzigen of intrekken als:

• a.

  de projectontwikkelaar aantoonbaar onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt;

• b.

  het project naar het oordeel van de gemeente aantoonbaar niet meer voor realisatie in aanmerking komt;

• c.

  de projectontwikkelaar het project heeft gewijzigd en dit een herbeoordeling vergt;

• d.

  het project naar het oordeel van de gemeente onuitvoerbaar is geworden.

2. Een herbeoordeling na wijziging van het project kan betekenen dat het project een andere (hogere of lagere) plek op de volgordelijst zal krijgen.

3. De gemeente stelt de intrekking of wijziging vast en stelt de projectontwikkelaar hiervan onverwijld in kennis.

4. Wijzigen op grond van dit artikel is slechts mogelijk zolang de volgordelijst nog niet door de gemeente is ingediend bij de netbeheerder.

1. De gemeente verzoekt de netbeheerder conform de positie op de volgordelijst het prioriteringsverzoek en transportverzoek in behandeling te nemen. Indien voor een project een geschil als bedoeld in artikel 14 aanhangig is, wordt uitsluitend de indiening van dat project opgeschort totdat over het geschil een standpunt is ingenomen.

2. De gemeente dient uitsluitend prioriteringsverzoeken en transportverzoeken in indien de projectontwikkelaar akkoord is gegaan met de financiële dekking zoals opgenomen in artikel 17 en de bestuursverklaring en het aanvraagformulier.

3. De gemeente stemt het indienen van de prioriteringsverzoeken af met de andere gemeenten binnen het congestiegebied zodat het verzoek met de hoogste rangorde op grond van de in het artikel 9 en 10 genoemde criteria binnen het congestiegebied ook bovenaan de lijst van de netbeheerder komt.

1. Alle projectgebonden kosten en eventuele meerkosten, aanbetalingen en afrekeningen en overige financiële risico's die samenhangen met de aanvraag en de beoogde netaansluiting komen voor rekening van de projectontwikkelaar.

2. De projectontwikkelaar verricht de aanbetaling per aangevraagde aansluiting op verzoek van de gemeente na ontvangst van een offerte van de netbeheerder. De gemeente is hierover niet aansprakelijk tegenover de netbeheerder.