DAEB-aanwijzingsbesluit ‘Regiomarketing provincie Utrecht’

Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht

Overwegende dat:

• -

  de provincie Utrecht streeft naar een regio waarin alle inwoners, nu en in de toekomst, goed en gezond kunnen leven, wonen, werken én ontspannen. Door een evenwichtig bezoekersbeleid (inclusief zakelijk bezoekers) zorgt de provincie voor werkgelegenheid en een aantrekkelijk voorzieningenniveau;

• -

  de provincie Utrecht zich richt op een kwalitatief en kwantitatief goed aanbod van toeristisch-recreatieve voorzieningen in de provincie, dat aansluit op de behoeften van inwoners en bezoekers;1

• -

  de provincie Utrecht de vindbaarheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid van het vrijetijdsaanbod wil verbeteren en tegelijkertijd door betere spreiding van bezoekers de kwetsbare natuur in de regio, evenals de kwaliteit van cultureel en natuurlijk erfgoed, wil beschermen;2

• -

  de provincie Utrecht inzet op een integrale aanpak voor werken aan een duurzame vrijetijdseconomie waar inwoners, ondernemers en bezoekers van kunnen profiteren en er aandacht is voor economische en maatschappelijke waarde;3

• -

  de provincie Utrecht zich committeert aan toepassing van de landelijke Leidraad Bestemmingsmanagement4. Bestemmingsmanagement omvat alle inspanningen, die in samenhang met elkaar, zijn gericht op het realiseren van een zo groot mogelijke positieve impact van recreatie en toerisme voor een stad of regio;

• -

  de provincie voorgaande doelstellingen ziet voor regiomarketing en bestemmingsmanagement (hierna: regiomarketing)5;

• -

  de bovenstaande doelen op efficiënte wijze kunnen worden behaald door de samenwerking tussen partners, waaronder publieke partijen en Destinatie Markering Organisaties (“DMO’s”), te verbeteren. Het bevorderen van de onderlinge samenwerking ten behoeve van bovenstaande doelstellingen wordt in het Omgevingswetprogramma Recreatie en Toerisme 2022-2025 ook expliciet benoemd als opgave van de Provincie;

• -

  regiomarketing niet commercieel rendabel is, waardoor hiervoor structureel externe publieke bekostiging noodzakelijk is. Hieruit blijkt dat de voorgenomen marketingactiviteiten binnen de provincie Utrecht niet (voldoende) worden opgepakt door de markt;

• -

  de samenwerkende DMO’s in de provincie Utrecht6 hebben besloten hun krachten te bundelen in een gezamenlijke organisatie genoemd Marketingcoöperatie Regio Utrecht U.A. (“MC-RU”);

• -

  MC-RU in samenwerking met de provincie Utrecht en andere stakeholders wil bijdragen aan realisatie van de marketingambities in de provincie Utrecht. Hiervoor moet de samenwerking tussen partijen op het vlak van campagnes, onderzoek en marktbewerking worden geïntensiveerd;

• -

  MC-RU verschillende, met elkaar samenhangende (regiomarketing)activiteiten wil uitvoeren, die tevens bijdragen aan provinciale doelstellingen op dit vlak. De activiteiten moeten onder meer bijdragen aan het bereiken van de volgende doelstellingen:

  • ○

    het stimuleren van de regionale vrijetijdssector, recreatie en (zakelijk) toerisme in de regio Utrecht door onder andere collectieve (inter)nationale marketing en promotie; en

  • ○

    een bijdrage te leveren aan de doelstellingen van de regionale destinaties (economie, werkgelegenheid, cultuur, (wereld)erfgoed en duurzaamheid).

• -

  de activiteiten van MC-RU gericht zijn op het creëren van een grotere bekendheid en verbetering van het profiel van de (gebieden in de) provincie Utrecht om zo gewenste (internationale) doelgroepen naar de provincie te trekken en hiermee de bestedingen in de regio te stimuleren;

• -

  de voorgenomen activiteiten van MC-RU echter niet rendabel zijn en daardoor uitsluitend met behulp van externe bekostiging kunnen worden uitgevoerd. In dit kader heeft MC-RU zich tot de provincie gewend voor subsidiëring van de activiteiten;

• -

  de provincie gelet op het bovenstaande heeft vastgesteld dat het algemeen belang wordt gediend met het verrichten van de gestructureerde en geïntegreerde regiomarketingactiviteiten, maar dat de activiteiten niet of niet voldoende door ‘de markt’ worden opgepakt;

• -

  overheden bepaalde diensten die in het algemeen belang worden uitgevoerd, kunnen aanwijzen als DAEB;

• -

  op decentraal niveau regelmatig gebruik wordt gemaakt van een DAEB in het kader van regiomarketing;

• -

  in dit aanwijzingsbesluit bepaalde DAEB-activiteiten aan MC-RU, als subsidieontvanger, worden opgedragen;

• -

  in de nader te nemen subsidiebeschikkingen compensatie zal worden verleend voor de uitvoering van een DAEB door MC-RU op grond van het DAEB Vrijstellingsbesluit;

• -

  toepassing wordt gegeven aan het DAEB Vrijstellingsbesluit, waardoor de compensatie voor het verrichten van de DAEB geoorloofde staatssteun behelst.

Gelet op:

• -

  Subsidieverordening omgevingswetprogramma Recreatie en Toerisme 2022-2025 provincie Utrecht;

• -

  Algemene wet bestuursrecht;

• -

  Artikel 158, eerste lid, aanhef en onder a van de Provinciewet;

• -

  Artikel 14, artikel 106, tweede lid en artikel 107 en artikel 108 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (“VWEU’’);

• -

  Vrijstellingsbesluit van de Europese Commissie voor diensten van algemeen economisch belang (2012/21/EU, Pb EU 2012, L 7) (“DAEB-Vrijstellingsbesluit’’).

Besluit: