Participatieverordening Beverwijk

1. Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen beleid, taken en bevoegdheden of participatie wordt toegepast.

2. Het bestuursorgaan past bij participatie bij het vaststellen of wijzigen van de omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1 van de Omgevingswet, het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet of een programma als bedoeld in artikel 3.4 van de Omgevingswet, zoveel mogelijk deze verordening toe. Daarbij neemt het bestuursorgaan de motiveringsplicht als bedoeld in de artikelen 10.7,10.2 en 10.8 van het Omgevingsbesluit in acht.

3. Er vindt geen participatie plaats als:

• a.

  Het gaat om trajecten die op het moment van vaststelling van deze verordening al in uitvoering zijn of geëvalueerd worden. Of bij een ondergeschikte herziening van die trajecten of van beleid,

• b.

  Participatie bij of op grond van wettelijk voorschrift uitgesloten is;

• c.

  De uitkomst van participatie vanwege de spoedeisendheid niet kan worden afgewacht;

• d.

  De verantwoordelijkheid van het betrokken bestuursorgaan voor kwetsbare groepen in de samenleving zwaarder moet wegen;

• e.

  Sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

• f.

  Het om interne aangelegenheden van de gemeente gaat;

• g.

  Het gaat om de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet.

1. Het college neemt elk jaar een paragraaf op in de begroting op waarin de thema's voor inwonersparticipatie bij nieuw beleid, projecten en programma's voor het komend jaar benoemd worden.

2. Het college neemt elk jaar een paragraaf in het jaarverslag op waarin het college verslag doet van de uitvoering van deze verordening. In de paragraaf in het jaarverslag gaat het college in op:

• a.

  De wijze waarop participatieprocessen zijn georganiseerd;

• b.

  De rolinvulling door de gemeenteraad en het college;

• c.

  De effectiviteit, inspanning, gebruikte instrumenten, resultaten en kosten van de participatieprocessen;

• d.

  De samenwerking met de participatieraad sociaal domein Beverwijk sociaal domein Beverwijk;

• e.

  De belangrijkste keuzes, ervaringen en de aanbevelingen die uit deze punten voortvloeien.

1. Het bestuursorgaan stelt voorafgaand aan de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van nieuwe projecten, programma's en beleid, aan de hand van het door de gemeenteraad vastgestelde; 'Beleidskader participatie september 2025, een startnotitie op met daarin naast aanleiding en kaderstelling, ook een plan voor het participatieproces, de (kwetsbare) doelgroepen en de planning van de inwonersparticipatie en maakt dit openbaar.

2. De startnotitie omschrijft het nieuwe project, programma of beleid dat voorbereid, uitgevoerd of geëvalueerd wordt. Daarbij wordt ook de focus benoemd voor participatie waarbij het bestuursorgaan een keuze maakt uit:

• a.

  Kwaliteit of effectiviteit van het project, programma of beleid verbeteren;

• b.

  Draagvlak voor het beleid vergroten;

• c.

  Zorgen voor betere besluiten, vaardigheden of financiële voordelen;

• d.

  Democratische rechten en actief burgerschap bevorderen;

• e.

  Zeggenschap en medeverantwoordelijkheid creëren;

• f.

  Democratisch ideaal, legitimiteit of overbrugging van de politieke kloof nastreven;

  OF

• g.

  Een combinatie van deze focuspunten.

3. Het niveau van participatie, waarbij het bestuursorgaan een keuze maakt uit:

• a.

  Meedenken: het bestuursorgaan gaat in gesprek met inwoners en maatschappelijke partijen en betrekt hun adviezen bij het nemen van het besluit;

• b.

  Meedoen: het bestuursorgaan maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en besluit daarover;

• c.

  Meebeslissen; het bestuursorgaan maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en zij besluiten daar samen over; of

• d.

  Een combinatie van deze vormen;

4. Informatie over de procedure en de planning van het proces waarbij in elk geval aandacht is voor:

• a.

  De keuze van te betrekken doelgroepen, waarbij aandacht is voor kwetsbare groepen;

• b.

  Op welke momenten zij benaderd worden;

• c.

  Welke werkvormen er gekozen worden;

• d.

  De informatievoorziening;

• e.

  De ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming over het beleid.

5. Als het college de besluitvorming over beleid voor de gemeenteraad voorbereidt, stelt het college het plan op en informeert de gemeenteraad over de inhoud.

6. Bij onderwerpen waarbij de inhoud een relatie heeft met het sociaal domein, wordt de Participatieraad sociaal domein Beverwijk sociaal domein, betrokken. Deze ontwikkelt, in samenspraak met de ambtelijke organisatie en maatschappelijke organisaties, thematische netwerken en participatievormen ten behoeve van participatie op vraagstukken in het beleidsveld sociaal domein.

7. Bij onderwerpen die een relatie hebben met andere gemeente(n) wordt participatie gezamenlijk met deze gemeenten vormgegeven.

8. Indien participatie achterwege wordt gelaten dient dit een gemotiveerde toelichting dient te hebben.

1. Het college zorgt voor ondersteuning van degene die aan het proces van inwonersparticipatie wil deelnemen.

2. De wijze van ondersteuning wordt vastgelegd in de startnotitie.

1. Nadat inwonersparticipatie heeft plaatsgevonden stelt het bestuursorgaan een eindverslag op en maakt dit openbaar.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• a.

  Het onderwerp en de participatievraag;

• b.

  Het participatieniveau;

• c.

  Een beschrijving van het proces dat is gevolgd;

• d.

  De uitkomsten van het proces;

• e.

  Een reactie op die uitkomsten waarbij beargumenteerd is aangegeven hoe het beleid naar aanleiding daarvan is aangepast;

3. Als het college op grond van artikel 6, eerste lid het plan heeft opgesteld, stelt het college ook het eindverslag op en informeert de gemeenteraad over de inhoud.

1. Na afloop van het participatieproces wordt dit proces geëvalueerd waarbij gekeken wordt naar;

• a.

  De doelstelling van het participatieproces;

• b.

  De benoemde doelgroepen/deelnemers aan het proces;

• c.

  Het gekozen participatieniveau;

• d.

  De gekozen participatievormen en het proces;

• e.

  Een beoordeling van de kwaliteit van de gekozen werkvormen;

• f.

  De communicatie met de doelgroepen/deelnemers;

• g.

  De terugkoppeling van de resultaten van het proces aan de deelnemers;

• h.

  Lessen en verbeterpunten voor de komende trajecten.

2. De evaluatie wordt uiterlijk bij afronding van het betreffende traject openbaar gemaakt.

1. Inwoners en maatschappelijke partijen kunnen bij het college een verzoek om overheidsparticipatie indienen. Het verzoek bevat:

• a.

  Een omschrijving van de gewenste overheidsparticipatie dat de indiener voor ogen heeft;

• b.

  De reden dat de indiener het verzoek doet;

• c.

  Het maatschappelijke resultaat dat de indiener beoogt;

• d.

  Wat de relevante betrokkenheid, kennis en ervaring van de indiener is;

• e.

  Wat de participatievraag aan het college is;

• f.

  Of en zo ja welke kosten of middelen er volgens de indiener aan het verzoek verbonden zijn;

• g.

  Welke doelgroepen geraakt worden door het initiatief.

2. Het college kan, naar aanleiding van het verzoek, aanvullende informatie opvragen.

1. Het college zorgt voor ondersteuning van degene die een verzoek om overheidsparticipatie wil indienen of heeft ingediend.

2. De wijze van ondersteuning wordt vastgelegd in een participatieplan.

1. Het college zendt een ingediend verzoek door aan het bestuursorgaan dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. Onverminderd artikel 3, derde lid, wijst het bestuursorgaan een verzoek af als:

• a.

  Het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen toepassing van overheidsparticipatie verzet;

• b.

  Het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid.

4. Het bestuursorgaan kan een verzoek om overheidsparticipatie afwijzen als:

• a.

  Het bestuursorgaan van oordeel is dat de taak met de overheidsparticipatie niet beter wordt uitgevoerd of de kosten hoger zijn;

• b.

  De opdrachtwaarde boven de Europese drempelwaarde als bedoeld in paragraaf 2.1.1.1 van de Aanbestedingswet 2012 uitkomt.

5. Het bestuursorgaan reageert binnen vier weken op het verzoek. Het bestuursorgaan kan deze termijn met 4 weken verdagen.

6. Het bestuursorgaan onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen twee weken na gereageerd te hebben op de indiener openbaar.

1. Het doel van de participatieraad sociaal domein Beverwijk is het stimuleren van brede en vroegtijdige betrokkenheid van belanghebbenden en betrokkenen bij vraagstukken op het beleidsveld van sociaal domein.

2. Waarborgen dat ervaringen, behoeften en inzichten van bewoners tijdig en passend worden betrokken bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van voorzieningen die hen aangaan. Dit om te zorgen dat deze aansluiten bij hun leefwereld.

1. Het college installeert een participatieraad sociaal domein Beverwijk die het college adviseert over het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden en betrokkenen bij vraagstukken die spelen binnen het beleidsveld sociaal domein en die in samenspraak met de ambtelijke organisatie thematische netwerken en participatievormen ontwikkelt om belanghebbenden en betrokkenen vroegtijdig te betrekken bij vraagstukken in het beleidsveld sociaal domein.

2. Het staat de participatieraad sociaal domein Beverwijk vrij om ongevraagd initiatief te ontplooien of maatschappelijke vraagstukken onder de aandacht brengen van het college wanneer belanghebbenden en/of betrokkenen dit aangeven, op het beleidsveld sociaal domein of verwante beleidsterreinen.

3. Het college stelt in samenspraak met de participatieraad sociaal domein Beverwijk en belanghebbenden, jaarlijks een participatieagenda op die dient als leidraad voor de vraagstukken waarop de participatieraad sociaal domein Beverwijk in samenwerking met de ambtelijke organisatie uitvoering geeft aan haar opdracht. De agenda is flexibel in die zin dat er ruimte is voor maatschappelijke actualiteiten.

1. De participatieraad sociaal domein Beverwijk ontwikkelt in samenspraak met de ambtelijke organisatie thematische netwerken en participatievormen ten behoeve van participatie op vraagstukken in het beleidsveld sociaal domein.

2. De participatieraad sociaal domein Beverwijk zorgt er in samenspraak met de ambtelijke organisatie voor dat in ieder geval belanghebbenden uitgenodigd worden voor deelname aan de thematische netwerken en andere participatievormen.

3. De participatieraad sociaal domein Beverwijk zoekt verbinding met maatschappelijke netwerken en zet deze relaties in ten behoeve van vroegtijdige en brede betrokkenheid van belanghebbenden en betrokkenen.

1. De participatieraad sociaal domein Beverwijk bestaat uit ten minste 7 en maximaal 12 leden.

2. De participatieraad sociaal domein Beverwijk beschikt in combinatie van leden over de competenties die nodig zijn om in samenspraak met de ambtelijke organisatie de beoogde flexibele werkwijze te ontwikkelen.

3. De leden wijzen uit hun midden een voorzitter en een secretaris aan.

4. De participatieraad sociaal domein Beverwijk werft en selecteert nieuwe leden op basis van een door het college vastgesteld profiel.

5. Het college benoemt en ontslaat leden van de participatieraad sociaal domein Beverwijk op voordracht van de participatieraad sociaal domein Beverwijk,

6. Het college kan de voordracht weigeren als er ernstige bezwaren bestaan tegen het voorgedragen lid.

7. Het college kan op gemotiveerde voordracht van de participatieraad sociaal domein Beverwijk gedurende de zittingsduur ontslag verlenen

8. De zittingsduur van de leden is in principe vier jaar. De zittingsduur kan in principe éénmalig verlengd worden met een periode van maximaal vier jaar.

1. Het college organiseert een periodiek overleg, met een minimum van 3 maal per jaar, met de leden van de participatieraad sociaal domein Beverwijk, waarvoor ook belanghebbenden en betrokkenen worden uitgenodigd.

2. De agenda voor dit overleg komt tot stand met inbreng van de participatieraad sociaal domein Beverwijk. Het college zorgt ervoor dat onderwerpen voor de agenda kunnen worden aangeleverd bij een ambtelijk aanspreekpunt voor de participatieraad sociaal domein Beverwijk die de opdracht heeft dit overleg voor te bereiden.

1. De Participatieverordening Beverwijk 2026 treedt in werking op de dag na bekendmaking.

2. De Participatieverordening 13 mei 2004 wordt ingetrokken.

3. De Participatieverordening 13 mei 2004 blijft van toepassing op beleid waarvoor ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening

4. De Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken wordt ingetrokken

5. De Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken blijft van toepassing indien al een inspraakprocedure op grond van die verordening was gestart.

6. De verordening Participatie sociaal domein gemeente Beverwijk 2018 wordt ingetrokken.

7. De verordening Participatie sociaal domein gemeente Beverwijk 2018 blijft van toepassing op beleid waarvoor ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening reeds een participatieprocedure op grond van die verordening was gestart.