Subsidieregeling Inclusie en preventie Sociaal Domein gemeente Utrechtse Heuvelrug 2026

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

• a.

  Actuele VOG: een VOG die niet ouder is dan vijf jaar en niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip waarop de stagiair, vrijwilliger of beroepskracht voor de organisatie ging werken.

• b.

  Algemene voorziening: voorziening als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015 en/ of een jeugdhulpvoorziening die vrij toegankelijk is zonder voorafgaand diepgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de jeugdige of zijn ouders;

• c.

  Asv: de Algemene subsidieverordening gemeente Utrechtse Heuvelrug 2026;

• d.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug;

• e.

  Dorp: de gemeente heeft zeven dorpen, te weten: Amerongen, Doorn, Driebergen-Rijsenburg, Leersum, Maarn, Maarsbergen en Overberg;

• f.

  Diversiteit: de erkenning en herkenning van de verschillen tussen mensen en de acceptatie en het respect daarvoor;

• g.

  Ervaringsdeskundige, volgens de definitie van Movisie: iemand die geleerd heeft van zijn ervaringen met een aandoening, ontwrichtende situatie en hoe je daarmee omgaat en deze ook gebruikt als bron van kennis om daarmee anderen verder te helpen. Ervaringsdeskundigheid wordt onder meer ingezet in de de ggz, jeugdzorg, maatschappelijke zorg, mantelzorg, cliëntondersteuning in de Wmo, bestaanszekerheid en vluchtelingencentra. Ervaringskennis, als die wordt ingezet als kennisbron, naast vakkennis en wetenschappelijke kennis, kan organisaties enorm helpen bij het realiseren van hun doelen;

• h.

  Inclusie: de insluiting van inwoners van alle identiteiten – zichtbaar of niet – bij activiteiten waarbij zij zich veilig en gerespecteerd kunnen voelen en zonder voorbehoud kunnen participeren;

• i.

  Impactanalyse: een onderbouwing waarin een aanvrager aantoonbaar inzichtelijk maakt wat het beoogde maatschappelijke effect is van een activiteit of project op de lokale samenleving, specifiek gericht op het versterken van de sociale basis. Het gaat hierbij om meer dan alleen aantallen of output; de nadruk ligt op verandering en verbetering in het leven van inwoners;

• j.

  Positieve gezondheid: een benadering binnen de gezondheidszorg die niet de ziekte, maar een betekenisvol leven van mensen centraal stelt. De nadruk ligt op de veerkracht, eigen regie en het aanpassingsvermogen van de mens en niet op de beperkingen of ziekte zelf;

• k.

  Sociale basis, volgens de definitie van Movisie: Het geheel van informele sociale verbanden (buurten, groepen, verenigingen, netwerken, gezinnen) van mensen, aangevuld en ondersteund vanuit de lokale overheid, organisaties, diensten en voorzieningen. Zij maken het mogelijk dat inwoners de mogelijkheden hebben om te participeren in sociale relaties op een manier die hun welzijn, capaciteiten en individueel potentieel verbetert. In de sociale basis gaat het om het versterken van eigenaarschap, zeggenschap en eigen regie van inwoners;

• l.

  “Tender” methode: Alle volledige subsidieaanvragen worden opgespaard tot de sluitingsdatum. De subsidieaanvraag wordt beoordeeld aan de hand van de in deze regeling genoemde criteria.

• m.

  Wet: de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 3 Doel van de regeling

Doel van de subsidieregeling is om activiteiten te stimuleren die bijdragen aan het versterken van de sociale basis en het versterken van het gewone leven:

• 1.

  Fijn en veilig opvoeden en opgroeien mogelijk maken

• 2.

  Waardig ouder worden meer mogelijk maken

• 3.

  Inclusie: iedereen kan meedoen

• 4.

  Bestaanszekerheid behouden en versterken

• 5.

  Gezond leven en bewegen makkelijker maken

• 6.

  Sociale samenhang en leefbaarheid in de dorpen versterken

Artikel 4 Activiteiten

Subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten in de Utrechtse Heuvelrug die er op gericht zijn dat (kwetsbare) inwoners zelfstandig(er) kunnen blijven meedoen door de inzet van algemene of collectieve voorzieningen.

Hieronder wordt activiteiten verstaan die een alternatieve vorm van passende zorg en ondersteuning bieden, waardoor een individuele maatwerkvoorziening niet of in mindere mate nodig is en/of bijdragen aan het makkelijker meedoen in de samenleving.

Preventieve activiteiten vinden zoveel mogelijk plaats met gebruikmaking van de volgende methoden:

• A.

  Vroegtijdige ondersteuning inzetten bij potentieel ontwrichtende levensgebeurtenissen

• B.

  Vindplaatsgericht werken

• C.

  Stress-sensitief werken

Samenwerking of afstemming met Stichting Sociale Dorpsteams Utrechtse Heuvelrug is een voorwaarde.

Artikel 5 Doelgroep

De regeling is van toepassing op rechtspersonen die actief zijn binnen de gemeente Utrechtse Heuvelrug en aantoonbaar bijdragen aan de ambitie van het versterken van de sociale basis in Utrechtse Heuvelrug.

• 1.

  Voor alle organisaties en natuurlijke personen die werken met jeugdigen of kwetsbare inwoners, geldt dat vrijwilligers in het bezit dienen te zijn van een verklaring omtrent het gedrag (vog). Zij kunnen die gratis aanvragen via gratisvog.nl. Ook eventuele beroepskrachten dienen in het bezit te zijn van een vog.

• 2.

  Het college kan van deze bepaling afwijken op basis van de volgende gronden:

  • a.

    Als de stagiair, vrijwilliger of beroepskracht zonder VOG wel ingezet wordt bij contacten met kwetsbare personen vanwege een specifieke deskundigheid. Bijvoorbeeld voor een ervaringsdeskundige waarvoor de VOG aanvraag is of zal worden afgewezen, kan de organisatie een uitzondering maken op de VOG-plicht.

  • b.

    Als het hebben van een VOG bij werkzaamheden niet nodig is. Bijvoorbeeld omdat de stagiair, vrijwilliger of beroepskracht niet of niet direct in aanraking komt met kwetsbare personen. Dit kan zijn bij publiciteitsactiviteiten of activiteiten in een (grote) groep.

• 3.

  Voor personen waarvoor een uitzondering wordt gemaakt op het beschikken over een VOG, op grond van lid 2 onder a maakt de organisatie een analyse. Uit de analyse blijkt:

  • a.

    waarom de stagiair of vrijwilliger ingezet wordt ondanks de afwezigheid van de VOG en welke afweging is gemaakt;

  • b.

    wat het risico voor kwetsbare personen is bij de inzet van de stagiair of vrijwilliger waarvoor de organisatie een uitzondering op de VOG-plicht toelaat;

  • c.

    of en welke preventieve maatregelen de organisatie neemt om risico voor kwetsbare personen uit te sluiten.

• 4.

  Indien aanvrager naar oordeel van het college voldoende kan onderbouwen waarom niet voldaan kan worden aan lid 2, kan het hiervoor onder voorwaarden toestemming voor worden gegeven.

Artikel 6 Hoogte van de subsidie

Kosten die voor subsidie in aanmerking komen:

• 1.

  Activiteitenkosten, kosten voor het organiseren van activiteiten.

• 2.

  Loonkosten van professionals die zich richten op begeleiden, coördineren, werven, matchen van vrijwilligers en afstemming en samenwerking met partners.

• 3.

  Kosten voor scholing en training van professionals en vrijwilligers, activiteitenkosten voor zover deze noodzakelijk zijn voor het ondersteunen en begeleiden van de vrijwilligers en waardering van vrijwilligers voor zover het gaat om kleine attenties en compensatie van gemaakte onkosten.

• 4.

  Overheadkosten, bijvoorbeeld algemene kosten voor de organisatie, zoals administratie en kantoorhuur voor backoffice activiteiten.

• 5.

  Vrijwilligersvergoedingen, dat betreft onkosten die vrijwilligers maken die direct verbonden zijn aan de inzet voor de activiteit.

• 6.

  Communicatiekosten, enkel lokaal en ter ondersteuning van de subsidieactiviteiten.

• 7.

  Redelijke kosten die resteren na aftrek van bijdragen van derden en die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de activiteit.

• 8.

  Voor artikel 4 categorie 2 (Vervangen of voorkomen van individuele maatwerkvoorzieningen) geldt aanvullend dat subsidiabele kosten zijn:

  • a.

    De kosten van de huur.

  • b.

    Organisatie-en exploitatiekosten die gemaakt moeten worden;

  • c.

    Loonkosten van professionals die de werkzaamheden uitvoeren zoals beschreven bij de activiteit.

• 9.

  De kosten zoals beschreven onder 1 tot en met 8 worden jaarlijks geïndexeerd op basis van het HICP indexcijfer. Dit zal in 2028 voor het eerst gebeuren.

Artikel 9. Beoordelingskader

Op grond van onderstaand beoordelingskader worden punten toegekend. Alle criteria wegen even zwaar, binnen de verschillende onderdelen.

• •

  Het totaal aan verkregen punten (maximaal 80) van het onderdeel Sociale basis weegt in totaal voor 65% mee in de eindscore.

• •

  Het totaal aan verkregen punten van het onderdeel Resultaten (maximaal 30) weegt in totaal voor 20% mee in de eindscore.

• •

  Het totaal aan verkregen punten van het onderdeel Kwaliteit (maximaal 20) weegt in totaal voor 15% mee in de eindscore.

Aan elke aanvraag wordt een aantal punten toegekend, op basis van bovenstaande. Dit wordt berekend op basis van de volgende formule:

Totaal aantal punten = Totaal Sociale basis * 0,65 + Totaal Resultaten * 0,2 + Totaal Kwaliteit * 0,15

Artikel 10. Aanvraag

De werkwijze van een aanvraag voor subsidie is geregeld in artikel 7 Asv. Aanvullend geldt het volgende:

• 1.

  Een aanvraag om een subsidie die per jaar wordt verleend, voor een periode van maximaal vier achtereenvolgende jaren, wordt schriftelijk of digitaal bij het college ingediend, tussen 1 augustus en uiterlijk 1 september voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft, met gebruikmaking van het aanvraagformulier.

• 2.

  Bij de aanvraag overlegt de aanvrager tenminste het volgende:

  • a.

    Een activiteitenplan en begroting, waarin duidelijk wordt aan welke doelen de activiteiten bijdragen.

  • b.

    In het activiteitenplan besteedt de aanvrager aandacht aan de van toepassing zijnde onderdelen die zijn benoemd in artikel 4, waarbij, indien van toepassing, beschreven wordt welke aandacht er is voor de volgende elementen, zoals omschreven in artikel 1:

    • i.

      Diversiteit en inclusie

    • ii.

      De inzet van ervaringsdeskundigheid

    • iii.

      De wijze waarop gebruik wordt gemaakt van positieve gezondheid;

  • c.

    Een impactanalyse, zoals beschreven in artikel 1.g, en de wijze van monitoring.

Artikel 12. Beslistermijn

Het college beslist uiterlijk op 15 december van het jaar waarin de aanvraag voor subsidie is ingediend.

Artikel 13. Aanvullende weigeringsgronden

Onverminderd artikel 9 van de Asv kan subsidie worden geweigerd als:

• 1.

  sprake is van een activiteit waarin al op andere wijze wordt voorzien of waarvoor financiering op grond van een andere subsidieregeling is voorgeschreven of mogelijk is;

• 2.

  in het dorp of het gebied waarop de aanvraag betrekking heeft al voldoende aanbod is dat in de vraag voorziet;

• 3.

  voor de betreffende doelgroep waarop de aanvraag betrekking heeft al voldoende aanbod is dat in de vraag van de doelgroep voorziet.

Artikel 14. Algemene verplichtingen van de subsidie-ontvanger

Het college kan bij de verleningsbeschikking aanvullende verplichtingen aan de subsidie-ontvanger opleggen.

Artikel 16. Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze subsidieregeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Het van toepassing verklaren van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit.