Beleidsregels van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Edam-Volendam voor het toepassen en uitvoeren van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Beleidslijn Wet bibob Edam-Volendam 2026)

1. De definities in artikel 1, eerste lid van de Wet bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidslijn, tenzij daarover in het tweede lid anders is bepaald.

2. In deze beleidslijn wordt verstaan onder:

• a.

  Apv: de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam;

• b.

  bestuursorgaan: de burgemeester van Edam-Volendam onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam;

• c.

  Bibob-vragenformulier: formulier vastgesteld op grond van artikel 7a, vijfde lid van de Wet bibob;

• d.

  Bureau: het Landelijk Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur als bedoeld in artikel 8 van de Wet bibob;

• e.

  eigen onderzoek: de wijze waarop de gemeente Edam-Volendam in beginsel toepassing geeft aan artikel 7a van de Wet bibob, waarbij onderzoek wordt gedaan naar feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 3, eerste tot en met zesde lid, en artikel 9, tweede en derde lid van de Wet bibob;

• f.

  gemeente: de gemeente Edam-Volendam;

• g.

  OM: het Openbaar Ministerie;

• h.

  RIEC: het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum;

• i.

  wet: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet bibob).

1. Uitvoering van het eigen onderzoek vindt in beginsel plaats bij een aanvraag om een vergunning als bedoeld in:

• a.

  artikel 3, eerste lid van de Alcoholwet (Alcoholwetvergunning) met uitzondering van de vergunning voor het slijtersbedrijf;

• b.

  artikel 30b, eerste lid van de Wet op de kansspelen (aanwezigheidsvergunning);

• c.

  artikel 2:25, eerste lid van de Apv, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een vechtsportwedstrijd of -gala (evenementenvergunning voor een vechtsportwedstrijd of -gala);

• d.

  artikel 2:28, eerste lid van de Apv (exploitatievergunning openbare inrichting);

• e.

  artikel 2:28a, derde lid van de Apv (vergunning tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat);

• f.

  artikel 2:39, eerste lid van de Apv (vergunning speelgelegenheid);

• g.

  artikel 2:72, eerste lid van de Apv (vergunning vuurwerkverkooppunt);

• h.

  artikel 3:3, eerste lid van de Apv (vergunning seksbedrijf).

2. Bij aanvragen om een vergunning als bedoeld in artikel 2.1.2 of artikel 3.2 van de Huisvestingsverordening Edam-Volendam 2025 (op grond van artikel 7, eerste lid respectievelijk artikel 21, eerste lid van de Huisvestingswet 2014), vindt uitvoering van het eigen onderzoek alleen plaats in situaties als bedoeld in artikel 1.2 van deze beleidslijn.

3. Bij aanvragen om overige vergunningen of ontheffingen als bedoeld in artikel 7 van de Wet bibob, voor zover deze niet zijn genoemd in deze beleidslijn, vindt uitvoering van het eigen onderzoek alleen plaats in situaties als bedoeld in artikel 1.2 van deze beleidslijn.

4. Onverminderd artikel 1.2 van deze beleidslijn, vindt uitvoering van het eigen onderzoek bij een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a. van de Omgevingswet (omgevingsplanactiviteit) en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a. van de Omgevingswet (bouwactiviteit) plaats, indien:

• a.

  de bouwkosten € 500.000,- of meer bedragen; of

• b.

  de bouwactiviteit of omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op, dan wel wordt uitgevoerd door of ten behoeve van een onderneming die actief is in een van de volgende risico branches of sectoren, dan wel branches of sectoren die daaraan verwant zijn:

  • i.

    horecabedrijven (uitgezonderd ondersteunende horeca);

  • ii.

    seksbedrijven;

  • iii.

    coffeeshops;

  • iv.

    speelautomatenhallen;

  • v.

    smart-, head- en growshops;

  • vi.

    sportscholen en fitnesscentra;

  • vii.

    wellnessbranche (massage- en beautysalons, nagel- en zonnebankstudio’s, sauna’s);

  • viii.

    autobranche (autohandel, garages, lease- en verhuurbedrijven en autodemontage);

  • ix.

    opkopers en handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen;

  • x.

    belwinkels;

  • xi.

    woonwagenterreinen;

  • xii.

    terreinen voor kermisexploitanten;

  • xiii.

    kapsalons;

  • xiv.

    zorgaanbieders;

  • xv.

    geldwisselkantoren;

  • xvi.

    wijzigen gebruik van vastgoedobjecten;

  • xvii.

    huisvesting van arbeidsmigranten; of

  • xviii.

    een andere risicocategorie die door het bestuursorgaan als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

• c.

  Bij bouwactiviteiten, en bij omgevingsplanactiviteiten voor zover daar bouwkosten mee gemoeid zijn, vindt onderzoek bij de hierboven genoemde risicocategorieën slechts plaats indien de bouwkosten € 25.000,- of meer bedragen.

• d.

  de bouwactiviteit of omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op een van de volgende risicogebieden:

  • i.

    het waterfront, althans, het gebied lopende vanaf Noordeinde 1 tot Zuideinde 2 in Volendam (zie bijlage 1 met kaart);

  • ii.

    een ander risicogebied dat door het bestuursorgaan als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

• e.

  Bij bouwactiviteiten, en bij omgevingsplanactiviteiten voor zover daar bouwkosten mee gemoeid zijn, vindt onderzoek bij de hierboven genoemde risicogebieden slechts plaats indien de bouwkosten € 25.000,- of meer bedragen.

5. Onverminderd artikel 1.2 van deze beleidslijn, vindt uitvoering van het eigen onderzoek bij een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b. van de Omgevingswet (milieubelastende activiteit) plaats, indien:

• a.

  de aanvraag betrekking heeft op een de volgende risico branches of sectoren, dan wel branches of sectoren die daaraan verwant zijn:

  • i.

    vuurwerkhandel;

  • ii.

    afvalbedrijven;

  • iii.

    autodemontage;

  • iv.

    transportsector;

  • v.

    herstelinrichtingen voor motorvoertuigen;

  • vi.

    op- en overslagbedrijven;

  • vii.

    inrichtingen voor gebruik of opslag voor wapens en munitie; of

  • viii.

    een andere risicocategorie die door het bestuursorgaan als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

• b.

  de aanvraag betrekking heeft op het in artikel 2.1, vierde lid onder c. van deze beleidslijn genoemde risicogebied of een ander risicogebied dat door het bestuursorgaan als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

1. In het kader van het eigen onderzoek vult de betrokkene het Bibob-vragenformulier in en verstrekt daarbij de daarin verzochte gegevens en bescheiden.

2. Bij de uitvoering van het eigen onderzoek kan het bestuursorgaan zich laten ondersteunen door het RIEC.

3. Het eigen onderzoek behelst in ieder geval de controle en analyse van:

• a.

  de door de betrokkene verstrekte informatie op en bij het Bibob-vragenformulier;

• b.

  open bronnen, zoals het internet, het Handelsregister en het Kadaster;

• c.

  gemeentelijke systemen, zoals de Basisregistratie Personen;

• d.

  politie-, justitiële, strafvorderlijke en fiscale gegevens over de betrokkene en zijn Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid onder c. van de Wet bibob, voor zover het bestuursorgaan daartoe bevoegd is; en

• e.

  overige informatie verkregen van een van de partners van het RIEC, het bureau of andere rechtspersonen met een overheidstaak of bestuursorganen.

4. Het bestuursorgaan kan naar aanleiding van de door de betrokkene verstrekte informatie nadere vragen stellen en stukken opvragen, indien het bestuursorgaan van mening is dat de reeds verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn om het Bibob-onderzoek volledig te kunnen verrichten.

1. Het bestuursorgaan laat een aanvraag om een beschikking in beginsel buiten behandeling, als het niet of niet volledig invullen van het Bibob-vragenformulier, of het niet of niet volledig verstrekken van de op basis van het Bibob-vragenformulier verzochte gegevens en bescheiden, mits de betrokkene de gelegenheid heeft gehad tot herstel van dit gebrek.

2. Het bestuursorgaan trekt een verleende beschikking in beginsel in, in geval van het niet of niet volledig invullen van het Bibob-vragenformulier, dan wel het niet of niet volledig verstrekken van de op basis van het Bibob-vragenformulier verzochte gegevens en bescheiden, mits de betrokkene de gelegenheid heeft gehad tot herstel van dit gebrek.

3. Het bestuursorgaan weigert een aanvraag in beginsel, of trekt een verleende beschikking in beginsel in, als van het niet of niet volledig beantwoorden van de door het Bureau op grond van artikel 12 van de Wet bibob gestelde vragen, of het niet of niet volledig verstrekken van de door het Bureau op basis van datzelfde artikel verzochte gegevens.

1. Het bestuursorgaan zal in beginsel overgaan tot het afwijzen van een aanvraag om een beschikking of tot intrekking van een reeds verleende beschikking, als uit het eigen onderzoek of uit het advies van het Bureau blijkt dat sprake is van een ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet bibob, of als zich een situatie voordoet als bedoeld in artikel 3, zesde lid van de Wet bibob, tenzij is gebleken dat met een minder vergaand middel kan worden volstaan. Als het een ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder b. van de Wet bibob betreft, gaat het bestuursorgaan slechts over tot weigering of intrekking voor zover de ernst van de feiten dit rechtvaardigt. Weigering en intrekking op grond van artikel 3, zesde lid van de Wet bibob vindt slechts plaats voor zover dit tenminste evenredig is met, ingeval van vermoedens, de ernst daarvan en met de ernst van het strafbare feit.

2. Het bestuursorgaan zal bij een mindere mate van gevaar als bedoeld in artikel 3, zevende lid van de Wet bibob in beginsel voorschriften aan de beschikking verbinden. Deze voorschriften zijn gericht op het wegnemen of beperken van een dergelijk gevaar.

1. Het bestuursorgaan zal in beginsel overgaan tot het afbreken van de onderhandelingen, als uit het eigen onderzoek of een eventueel daarop afgegeven advies van het Bureau blijkt dat ten minste een van de onderstaande situaties zich voordoet:

• a.

  er is sprake van ten minste een mindere mate van gevaar dat de vastgoedtransactie mede zal worden gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten;

• b.

  er is sprake van ten minste een mindere mate van gevaar dat in of met de onroerende zaak waar de vastgoedtransactie betrekking op heeft mede strafbare feiten zullen worden gepleegd;

• c.

  er is sprake van feiten en omstandigheden die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat de betrokkene in relatie staat tot ernstige strafbare feiten die naar het oordeel van de gemeente van dusdanige ernst zijn dat zij het afbreken van de onderhandelingen rechtvaardigen (ongeacht de mate van gevaar);

• d.

  er is sprake van feiten en omstandigheden die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat ter verkrijging van de vastgoedtransactie een strafbaar feit is gepleegd;

• e.

  de betrokkene heeft nagelaten de op grond van artikel 7a van de Wet bibob gevraagde gegevens en bescheiden te verschaffen en/of heeft nagelaten de vragen die hem door het bestuursorgaan zijn gesteld op basis van dat artikel binnen de door het bestuursorgaan gestelde termijn volledig te beantwoorden;

• f.

  de betrokkene heeft nagelaten de op grond van artikel 12 van de Wet bibob gevraagde gegevens en bescheiden te verschaffen of heeft nagelaten de vragen die hem door het Bureau zijn gesteld op basis van dat artikel binnen de door het Bureau gestelde termijn volledig te beantwoorden.

2. In de gevolgen van een Bibob-onderzoek dat is gestart na de totstandkoming van een vastgoedtransactie, wordt bij overeenkomst voorzien.

1. In geval van een inschrijving op een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012, kan de informatie uit het Bibob-onderzoek dienen als onderbouwing van een of meerdere uitsluitingsgronden als genoemd in de Aanbestedingswet 2012, dan wel als onderbouwing van de conclusie dat de betrokkene niet voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen.

2. In de gevolgen van een Bibob-onderzoek naar een inschrijving op een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 1, vierde lid, aanhef en onder b. van de Wet bibob, wordt in de inkoopdocumenten voorzien.

3. In de gevolgen van een Bibob-onderzoek dat is gestart nadat een overeenkomst inzake een overheidsopdracht is gesloten, wordt bij overeenkomst voorzien.