Regeling briefadres gemeente Halderberge

Ondertekening

Bijlage 1

Toelichting Regeling Briefadres gemeente Halderberge 2026

Hieronder volgt de artikelsgewijze toelichting op de regeling briefadres.

Toelichting bij artikel 2, lid 1

Er is sprake van ontbreken van een woonadres bij:

dak- of thuisloosheid;

korte overbrugging tussen twee woonadressen;

de uitoefening van een ambulant beroep;

kort verblijf in het buitenland voor minder dan acht maanden gedurende een jaar;

korter dan 2 jaar verblijf in het buitenland én beroepshalve varend op een schip dat de thuishaven in Nederland heeft;

een langdurig vermiste persoon;

verblijf in een tijdelijk onderkomen zonder vaste stand- of ligplaats;

een recente ontruiming van de woning op het adres waarop betrokkene in de BRP is ingeschreven

Toelichting artikel 2, lid 2, onder a:

Personen die niet beschikken over een woonadres en gebruik maken van de maatschappelijke opvang (passantenverblijven en dag- en nachtopvang) kunnen met een briefadres ingeschreven worden bij één van de opvanginstellingen.

In de circulaire BRP en briefadres van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 15 mei 2023 (2023-0000166054) is geregeld dat personen die verblijven in een opvanghuis voor mannen en vrouwen met een briefadres ingeschreven kunnen worden op het kantooradres van de desbetreffende instelling. Op die manier wordt het feitelijke woonadres van betrokkenen adequaat beschermd tegen ongewenste kennisneming door onbevoegden.

Toelichting artikel 2, lid 2 onder b:

Degene die zijn woonadres heeft in een instelling als bedoeld in artikel 2.40 wet BRP, kan in afwijking van artikel 2.38, lid 1 en artikel 2.39, lid 1 van de wet BRP in plaats van inschrijving op zijn woonadres een briefadres kiezen. Op grond van artikel 2.40, lid 3 wet BRP zijn dit instellingen voor gezondheidszorg, instellingen op het gebied van kinderbescherming en penitentiaire instellingen. In de artikelen 17 t/m 19 van de Regeling BRP is aangegeven voor welke instellingen een briefadres gekozen kan worden.

Het college van B&W is eveneens bevoegd, op grond van artikel 2.40, lid 4 wet BRP, instellingen op het terrein van maatschappelijke opvang aan te wijzen.

Toelichting artikel 2, lid 3:

Als de burgemeester van oordeel is dat het om veiligheidseisen gewenst is een persoon niet op het woonadres in te schrijven, kan inschrijving op een briefadres plaatsvinden. Deze verklaring zal veelal bij de afdeling burgerzaken terecht komen via de interne kanalen van de gemeente.

Toelichting artikel 2, lid 4:

Dit artikel biedt extra mogelijkheden voor toepassing van de menselijk maat. Dat betekent: zorgen dat beleid eerlijk en passend is voor burgers.

Als iemand een adreswijziging doorgeeft en kiest voor een briefadres, maar ook problemen heeft in het dagelijks leven (zoals psychische klachten, schulden, dakloosheid of werkloosheid), dan worden zijn gegevens gedeeld met het team sociaal domein.

Dit team kijkt samen met de inwoner naar oplossingen. Het doel is om mensen te helpen die niet volgens de normale regels ingeschreven kunnen worden op een (brief)adres. Zo voorkomen we dat zij in een heel moeilijke financiële en sociale situatie terechtkomen.

Toelichting artikel 3, lid 1:

Een briefadres kan, in aanvulling op wat de wet regelt en in afwijking van een woonadres, worden gekozen binnen elke gemeente in Nederland. Het is niet verplicht om een briefadres te kiezen in de gemeente waar voor het laatst een woonadres werd gehouden. Voor gedetineerden of personen die in een psychiatrische inrichting verblijven is het advies om bij voorkeur een briefadres te kiezen in de gemeente van herkomst. Dit is onder andere van belang voor de verworven rechten die de briefadreshouder daar heeft opgebouwd, bijvoorbeeld op het gebied van huisvesting. De aangifte wordt altijd gedaan in de gemeente waar het briefadres zich bevindt.

Toelichting artikel 3, lid 2 en 3:

Bij de aangifte dient een schriftelijke verklaring van instemming te worden gevoegd van degene bij wie het briefadres wordt gehouden op grond van artikel 2.45 lid 2 van de wet BRP. In de schriftelijke aangifte, waarbij briefadres wordt gekozen, dienen de redenen van het briefadres en de te verwachten duur van het briefadres te worden opgenomen. De aangever dient tevens een (kopie van een) geldig identiteitsbewijs zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht van zichzelf als van degene bij wie het briefadres wordt gehouden te overleggen. De vragenlijst briefadres is als bijlage 1 bijgevoegd.

Toelichting artikel 4, lid 2:

Het is niet waarschijnlijk dat de briefadreshouder bij zijn aangifte altijd de verklaring van de burgemeester zal kunnen overleggen. De verwachting is, dat deze verklaring veelal bij de afdeling burgerzaken terecht komt via de interne kanalen van de gemeente.

Toelichting artikel 4:

Als bij een adreswijziging met een briefadres één of meer verplichte documenten ontbreken, dan is de aangifte onvolledig. De persoon die de aangifte doet, krijgt een brief met het verzoek om binnen 14 dagen de ontbrekende stukken alsnog aan te leveren.

Reageert de persoon op tijd, dan kan hij/zij ook vragen om eenmalig uitstel van 14 dagen om de documenten aan te vullen.

Wordt de aangifte niet binnen 14 dagen aangevuld en is er geen uitstel aangevraagd, dan ontvangt de persoon een brief waarin staat dat de aangifte niet verder wordt behandeld omdat de gevraagde documenten ontbreken.

Als de aangifte niet wordt behandeld, is er geen officieel document om de persoon op een adres in te schrijven. Dit valt onder artikel 2.23 van de wet. Hoe dit verder wordt uitgevoerd, staat in artikel 5 van deze regeling.

Toelichting bij artikel 5:

De gemeente moet een briefadres aanbieden als iemand geen woonadres heeft en er geen andere oplossing mogelijk is. Zo zorgen we dat mensen die rechtmatig in Nederland verblijven, toch ingeschreven blijven in de BRP.

In dat geval gebruikt de gemeente een eigen adres of een adres van een aangewezen instelling als briefadres.

De termijn van 6 maanden is een signaal om contact op te nemen met de persoon. Lukt dat niet, dan start de gemeente een onderzoek volgens de circulaire adresonderzoek BRP van 15 mei 2023 (ministerie van BZK). Blijkt uit het onderzoek dat er geen nieuw adres bekend is, dan besluit het college om de persoon uit te schrijven naar een onbekend land (artikel 2.22 van de wet). De gegevens gaan dan naar het Register van Niet-Ingezetenen (RNI).

Het voornemen en het besluit worden verstuurd naar het laatst bekende adres in de BRP. Kan dit niet per post of persoonlijk, dan moet de gemeente het besluit op een andere manier bekendmaken, bijvoorbeeld via een huis-aan-huisblad, dagblad of het gemeenteblad op www.overheid.nl.

Toelichting artikel 6:

Om te voorkomen dat iemand ingeschreven blijft op een briefadres terwijl hij een woonadres heeft, controleert de gemeente regelmatig of het briefadres nog klopt. Hiervoor houdt de gemeente een administratie bij en voert controles uit.

Soms kan de termijn voor herbeoordeling worden aangepast. Bijvoorbeeld:

Dak- en thuislozen: zolang zij geen vast adres hebben, mogen zij een briefadres houden. Voor deze groep kan het recht op een briefadres bijvoorbeeld jaarlijks worden gecontroleerd.

Tijdelijk verblijf in het buitenland: als iemand korter dan 8 maanden weg is, kan een briefadres worden gegeven voor die periode. Na afloop volgt een herbeoordeling. Dit kan leiden tot:

wijziging naar een woonadres,

uitschrijving (emigratie),

of verlenging van het briefadres.

Binnenvaartschippers zonder woonadres; zij kunnen een briefadres houden zolang ze varen. Voor deze groep kan het recht bijvoorbeeld eens per 5 jaar worden getoetst.

De briefadreshouder moet uiterlijk op de einddatum contact opnemen met de gemeente. Gebeurt dit niet, dan neemt de gemeente contact op. Lukt dat niet, dan start een onderzoek volgens de circulaire adresonderzoek BRP van 15 mei 2023 (ministerie van BZK).

De termijn van 6 maanden is bewust gekozen om zeker te weten dat er minimaal één contactmoment is. Zo voorkomen we dat iemand onterecht op een briefadres blijft ingeschreven terwijl hij een woonadres heeft.

Toelichting artikel 5 lid 3

Een ingezetene is volgens de Wet BRP verplicht om zijn nieuwe adres door te geven. Zodra hij weer een woonadres heeft of een ander briefadres, moet hij dit binnen de in artikel 2.39 lid 2 van de Wet BRP gestelde termijnen melden: uiterlijk vier weken vóór en uiterlijk vijf dagen ná de daadwerkelijke verhuizing. Hij mag niet afwachten tot de termijn van het briefadres is verstreken. Wordt een ander briefadres opgegeven, dan wordt dit uiteraard opnieuw getoetst aan de voorwaarden die in deze regeling en in de wet zijn vastgelegd.

Toelichting artikel 6

Zowel de briefadresgever als de briefadreshouder zijn verplicht inlichtingen te verstrekken die van belang zijn voor het bijhouden van het briefadres in de BRP. In het geval er een aangifte is, bestaat die verplichting op grond van artikel 2.45 wet BRP, als een aangifte ontbreekt bestaat de verplichting op grond van artikel 2.47 wet BRP.

Toelichting artikel 7

Door het opnemen van het maatwerkartikel (artikel 1, lid 4) is de noodzaak voor een hardheidsclausule aanzienlijk verminderd. Dit artikel biedt ruimte om schrijnende situaties te voorkomen waarin hulpverlening noodzakelijk is bij sociaal-maatschappelijke problemen. Daarnaast kunnen zich andere bijzondere omstandigheden voordoen waarbij een strikte toepassing van deze regeling onbillijk zou zijn. In dergelijke uitzonderingsgevallen kan het gerechtvaardigd zijn om van de regeling af te wijken. Het is belangrijk dat gemeentelijke dienstverleners altijd oog houden voor de menselijke maat. Het belang daarvan kan zo groot zijn dat de gemeente in zeer bijzondere situaties voorbijgaat aan de bepalingen van deze beleidsregeling.

Bijlage 2

Verklaring van instemming voor inschrijving briefadres

Toestemming voor inschrijving op briefadres

Dit gedeelte dient ingevuld te worden door de hoofdbewoner van het adres dat u als briefadres wilt gebruiken.

Ik geef toestemming aan vermelde persoon om mijn adres te gebruiken als briefadres.

Ik zorg ervoor dat de post voor betrokkene in zijn of haar bezit komt.

Gegevens toestemminggever

Achternaam:

Voornaam/namen:

Burgerservicenummer:

Geboortedatum:

Geboorteplaats:

Telefoonnummer:

E-mailadres:

Ik verklaar hierbij dat ik het formulier volledig en naar waarheid heb ingevuld.

Plaats:

Datum:

Handtekening aanvrager briefadres Handtekening toestemminggever