Reglement van Orde gemeenteraad Heumen 2026

Artikel 2. Het presidium

• 1. Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters. Elk lid heeft één stem, bij staken van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

• 2. Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het presidium vervangt.

• 3. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen.

• 4. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies als bedoeld in artikel 82 van de wet.

• 5. De vergaderingen van het presidium zijn besloten. Raadsleden zijn welkom als toehoorder.

Artikel 3. De agendacommissie

• 1. Het presidium fungeert als de agendacommissie.

• 2. De agendacommissie heeft in ieder geval de volgende taken:

  • • a.

      het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s van raadsavonden, raadscommissievergaderingen en raadsvergaderingen;

    • b.

      het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en de raadscommissies;

    • c.

      het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de wet en in het derde lid.

• 3. In aanvulling op de raadscommissievergaderingen, zoals bedoeld in het tweede lid onder b, vergadert een raadscommissie voorts als haar voorzitter het nodig acht of als ten minste twee fracties schriftelijk, met opgaaf van redenen, daarom verzoeken.

Artikel 4. De voorzitter

• 1. De voorzitter is belast met:

  • • a.

      het leiden van de raadsvergadering;

    • b.

      het leiden van de raadsvergadering;

    • c.

      het doen naleven van dit reglement;

    • d.

      hetgeen de wet hem verder opdraagt.

• 2. De raad wijst uit zijn midden een eerste en tweede waarnemend voorzitter aan.

• 3. Als de voorzitter in de hoedanigheid van burgemeester, portefeuillehouder dan wel collegevoorzitter deelneemt aan de raadsvergadering, wordt het voorzitterschap vervuld door de waarnemend voorzitter, tenzij de raad anders beslist.

Artikel 5. De griffier

• 1. De griffier is behalve aanwezig in raadsvergaderingen, ook aanwezig in vergaderingen van het presidium en kan aanwezig zijn in raadscommissievergaderingen.

• 2. De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in raadsvergaderingen deelnemen.

Artikel 6. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden

• 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. De commissie wordt bijgestaan door de griffier. Bij tussentijdse benoeming wordt voor deze commissie geen lid aangewezen die tot de fractie van het nieuw benoemde raadslid hoort.

• 2. De commissie als bedoeld in het eerste lid onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden.

• 3. Een uit het midden van de commissie aangewezen lid brengt het advies van de commissie uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in het advies.

• 4. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen.

• 5. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling, zoals bedoeld in artikel 18 van de wet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 6. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

Artikel 7. Benoeming (kandidaat-)wethouders

• 1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de voorzitter een commissie in overeenkomstig artikel 6, eerste lid.

• 2. De commissie onderzoekt of benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de wet.

• Met het oog op een goede vervulling van de taak van de commissie overlegt de kandidaat-wethouder aan de raad:

  • • a.

      Een ondertekende verklaring omtrent alle (neven)functies die hij bekleedt;

    • b.

      Een ondertekende verklaring omtrent financiële belangen;

    • c.

      Een uittreksel uit de Basisregistratie Personen omtrent woonplaats, geboorteplaats en -datum;

    • d.

      Indien hij geen onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie is, gegevens uit de Basisregistratie Personen, waaruit blijkt dat hij voldoet aan de vereisten, zoals opgenomen in artikel 36a juncto artikel 10 van de wet.

• 3. De commissie brengt advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in het advies.

• 4. De burgemeester geeft voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. De risicoanalyse en het eindresultaat zijn niet openbaar.

Artikel 8. Fracties

• 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd.

• 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.

• 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

• 4. In het geval dat:

  • • a.

      Eén of meer leden van een fractie zich afsplitsen en als zelfstandige fractie gaan optreden;

    • b.

      Twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

    • c.

      Een fractie op een andere manier aangeduid wil worden, of

    • d.

      Eén of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie,

• wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter en het presidium.

• 5. De in het vierde lid onder a tot en met c bedoelde fractienaam bestaat in het geval van:

  • • a.

      Een afsplitsing, uit de aanduiding “Groep” gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter;

    • b.

      Een samenvoeging van twee of meer fracties, uit de aanduiding die boven de kandidatenlijst van één van de samenvoegende fracties was geplaatst of uit de aanduiding “Groep” gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter;

    • c.

      Een fractie die op een andere manier aangeduid wil worden, uit een verkorte versie of afkorting van de aanduiding die boven de kandidatenlijst stond, een nieuwe (landelijk) aanduiding of uit de aanduiding “Groep” gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter,

• waarbij het presidium kan besluiten een aanduiding te weigeren, indien sprake is van een situatie als bedoeld in artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet.

• 6. Met de in het vierde lid beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na mededeling daarvan.

Artikel 33. Amendementen en subamendementen

• 1. Ieder raadslid kan (sub)amendementen indienen bij de voorzitter tot het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben. Dit gebeurt schriftelijk, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

• 2. Er wordt alleen beraadslaagd over (sub)amendementen die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst hebben getekend.

• 3. Intrekking door de indiener van een (sub)amendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 34. Moties

• 1. Ieder raadslid kan in de raadsvergadering schriftelijk een motie indienen bij de voorzitter, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

• 2. De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft. Uitgezonderd de behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp (motie vreemd aan de orde van de dag).

• 3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp (motie vreemd aan de orde van de dag) vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld.

• 4. Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 35. Initiatiefvoorstel

• 1. Ieder raadslid kan initiatiefvoorstellen indienen. Een initiatiefvoorstel wordt in behandeling genomen, als het schriftelijk, met een ontwerpbesluit en duidelijk geformuleerd bij de griffier wordt ingediend. De griffier brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van het college.

• 2. Het college kan voor de behandeling in de raadscommissie, binnen twee weken nadat het schriftelijk ter kennis is gesteld, wensen en bedenkingen met betrekking tot het initiatiefvoorstel ter kennis van de raad brengen. Dit kan schriftelijk van te voren of mondeling in de raadscommissievergadering.

• 3. Het presidium plaatst het initiatiefvoorstel, als het voldoet aan de criteria van het eerste lid, op de agenda voor de eerstvolgende reguliere raadsvergadering, of als de agenda voor die vergadering al verzonden is, op de agenda van de daaropvolgende reguliere raadsvergadering.

• 4. Het initiatiefvoorstel wordt voor behandeling in de raad eerst voor advies behandeld in de functionele raadscommissie.

• 5. De raad neemt een initiatiefvoorstel niet in behandeling als het in strijd is met een wet, een algemene maatregel van bestuur of een verordening.

• 6. Intrekking door de indiener(s) van het initiatiefvoorstel is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad is afgerond.

Artikel 36. Collegevoorstel

• 1. Aanleveren van stukken voor de raad moet vijf werkdagen voor de vergadering van het presidium aan de griffier gebeuren. Als dit niet lukt, doet de indiener van het stuk een gemotiveerd schriftelijk verzoek voor latere aanlevering.

• 2. Een collegevoorstel aan de raad dat vermeld staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering, wordt niet ingetrokken zonder toestemming van de raad.

• 3. Als het presidium van oordeel is dat het nodig is een collegevoorstel voor advies terug te zenden aan het college, bepaalt het presidium binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

Artikel 37. Interpellatie

• 1. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek bevat in ieder geval een duidelijke omschrijving van het onderwerp en de te stellen vragen.

• 2. De voorzitter brengt de inhoud van het interpellatieverzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en de wethouders.

• 3. Over interpellatieverzoeken die ten minste 48 uur voor aanvang van een raadsvergadering zijn ingediend of in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het verzoek tijdens de eerstvolgende raadsvergadering bij vaststelling van de agenda gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende raadsvergadering.

• 4. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord. De overige raadsleden, de burgemeester en de wethouders niet vaker dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

Artikel 38. Inlichtingen

• 1. Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de wet schriftelijk in bij de griffier.

• 2. De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

• 3. De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan de raad verschaft, in ieder geval binnen drie weken nadat het verzoek is ingediend.

Artikel 39. Schriftelijke vragen

• 1. Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester in bij de griffier.

• 2. De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

• 3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen 30 dagen nadat de vragen zijn ingediend.

• 4. Indien beantwoording niet binnen de termijn als bedoeld in het derde lid kan plaatsvinden, stuurt het verantwoordelijk collegelid of de burgemeester de vragensteller een gemotiveerd tussenbericht via de griffier, met de termijn waarbinnen beantwoording plaatsvindt. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

• 5. Schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester worden door tussenkomst van de griffier aan de raadsleden toegezonden.

• 6. Als een raadslid nader inlichtingen wenst over de beantwoording, verloopt dit via de procedure ingekomen stukken, zoals geregeld in artikel 29 van dit reglement.

Artikel 40. Vragenhalfuur

• 1. Direct na opening van de raadsvergadering vindt het vragenhalfuur plaats, tenzij bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur eindigt.

• 2. Raadsleden die tijdens het vragenhalfuur vragen willen stellen, melden dit onder aanduiding van het onderwerp en de vragen ten minste 24 uur voor het begin van de raadsvergadering bij de griffier. Deze stelt de voorzitter en het college daarvan in kennis.

• 3. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen, als het onderwerp niet voldoende nauwkeurig is aangegeven, het onderwerp in diezelfde raadsvergadering aan de orde komt of niet actueel is.

• 4. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld alsmede de spreektijd voor de vragensteller, het college, de burgemeester en de overige raadsleden.

• 5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

• 6. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

• 7. De voorzitter kan aan andere raadsleden het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

• 8. Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

Artikel 41. Eisen aan het verzoek

• 1. De raad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van zijn vergadering, indien daartoe door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend.

• 2. Geldig is het verzoek dat door ten minste tien initiatiefgerechtigden wordt ondersteund, mits het geen onderwerp betreft als bedoeld in artikel 43 en voldoet aan de indieningsvereisten als bedoeld in artikel 44.

Artikel 44. Indiening van het verzoek

• 1. Het verzoek ter plaatsing van een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de raadsvergadering wordt schriftelijk ingediend bij de griffier.

• 2. Het verzoek bevat ten minste:

  • • a.

      een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatiefvoorstel;

    • b.

      een toelichting op het burgerinitiatiefvoorstel;

    • c.

      de voornamen, de achternaam, het adres, de geboortedatum en de handtekening van de verzoeker en zijn plaatsvervanger, en

    • d.

      een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen

• 3. Voor de indiening van het verzoek wordt gebruik gemaakt van het door de griffier te verstrekken model.

Artikel 45. Behandeling van en besluitvorming over het verzoek

• 1. Het presidium beslist in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek of het burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de raadcommissie- en de raadvergadering wordt geplaatst.

• 2. Indien het presidium het verzoek afwijst wegens strijd met artikel 43, onder a, kan de raad het voorstel doorzenden aan het college.

• 3. Indien het presidium het verzoek toewijst, dan agendeert hij het burgerinitiatiefvoorstel voor de eerstvolgende raadscommissie- en raadvergadering.

• 4. De griffier nodigt de verzoeker schriftelijk uit voor de vergaderingen waarvoor het burgerinitiatiefvoorstel is geagendeerd. De verzoeker of zijn plaatsvervanger krijgt tijdens deze vergaderingen de gelegenheid om het burgerinitiatiefvoorstel mondeling toe te lichten.

• 5. Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen, wordt dit besluit bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit via het huis-aan-huisblad en de website van de gemeente.

• 6. Tegelijkertijd met de bekendmaking van het besluit als bedoeld in het vijfde lid wordt van het besluit schriftelijk mededeling gedaan aan verzoeker.

Artikel 46. Verantwoording

• 1. Een raadslid, een wethouder, de burgemeester of de gemeentesecretaris, die door de raad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, doet schriftelijk verslag aan de raad over zaken die in het algemeen bestuur aan de orde zijn.

• 2. Ieder raadslid kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, zoals bedoeld in artikel 39, zijn van overeenkomstige toepassing.

• 3. Wanneer een raadslid een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het houden van een interpellatie, zoals bedoeld in artikel 37, zijn van overeenkomstige toepassing.

• 4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad een of meer van zijn leden, een wethouder, de burgemeester of de gemeentesecretaris heeft benoemd.

Artikel 47. Toehoorders en pers

• 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.

• 2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring dan wel het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

Artikel 49. Uitleg reglement en hardheidsclausule

• 1. In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing daarvan beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

• 2. De raad kan in uitzonderlijke gevallen besluiten om af te wijken van dit reglement.

Artikel 50. Inwerkingtreding, citeertitel en intrekking oud reglement

• 1. Dit reglement treedt een dag na bekendmaking in werking.

• 2. Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van Orde gemeenteraad Heumen 2026.

• 3. Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Heumen 2023 wordt ingetrokken.