Besluit van de eilandsraad van het openbaar lichaam Sint Eustatius 16.10.2025 no.13 tot vaststelling van de Eilandsverordening Studietoelage Sint Eustatius 2025 (Eilandsverordening Studietoelage 2025)

Geldend van 12-05-2026 t/m heden met terugwerkende kracht vanaf 01-07-2025

Intitulé

Besluit van de eilandsraad van het openbaar lichaam Sint Eustatius 16.10.2025 no.13 tot vaststelling van de Eilandsverordening Studietoelage Sint Eustatius 2025 (Eilandsverordening Studietoelage 2025)

De eilandsraad van Sint Eustatius,

Gelezen het voorstel van het bestuurscollege;

Gelet op artikel 152 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (“WolBES”);

Overwegende dat:

  • -

    regels voor financiële ondersteuning voor een vervolgstudie buiten Sint Eustatius wenselijk zijn;

  • -

    studenten in het voortgezet onderwijs die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt toegang krijgen tot financiële ondersteuning voor het volgen van onderwijs;

  • -

    veel studenten het eiland moeten verlaten om verder te studeren en met financiële ondersteuning vervolgonderwijs toegankelijker wordt;

  • -

    sport- en kunstonderwijs tot hogere financiële kosten kunnen leiden en daarom een vorm van studietoelage wenselijk is; en

  • -

    investering in onderwijs wenselijk is

Besluit:

Tot het vaststellen van de onderhavige Eilandsverordening Studietoelage 2025

Inhoudende:

Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen

Article 1 Definities

[Article 1 bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Artikel 1 Definities.]

In deze verordening, wordt verstaan onder:

  • a.

    aanvrager: degene die een schriftelijk verzoek indient voor de toekenning of herziening van studietoelage;

  • b.

    bestuurscollege: het bestuurscollege van Sint Eustatius als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de WolBES;

  • c.

    bewijs van toelating: op naam gesteld document, afgegeven door het opleidingsinstituut, dat aantoont dat een kandidaat de selectie heeft doorlopen en geplaatst is binnen de door het instellingsbestuur vastgestelde onderwijscapaciteit;

  • d.

    eigen bijdrage: ouderlijke bijdrage of de bijdrage van de meerderjarige student;

  • e.

    huisvestingstoelage: tegemoetkoming in de kosten van huisvesting in verband met een vervolgstudie buiten het eilandgebied Sint Eustatius;

  • f.

    klantenloket: census office bedoeld in artikel 3, derde lid, onderdeel c, van het Organisatie- en mandaatsbesluit BZK-BES 2012;

  • g.

    lening: rentedragende lening die niet kan worden omgezet in een gift;

  • h.

    onderwijsinspectie: Inspectiedienst Onderwijs zoals bedoeld in de Wet op het onderwijstoezicht;

  • i.

    opleidingsinstituut: een school of instelling waar een opleiding wordt gevolgd voor het voortgezet onderwijs, secundair beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs of een internationale equivalent;

  • j.

    opstarttoelage: opstarttoelage Rijksdienst Caribisch Nederland;

  • k.

    ouder: gezaghebbende ouder, adoptiefouder, stiefouder of een ander die een jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder;

  • l.

    pleegouder: persoon die een jeugdige die niet zijn kind of stiefkind is, als behorende tot zijn gezin verzorgt en opvoedt en daartoe een pleegcontract als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, heeft gesloten met een pleegzorgaanbieder;

  • m.

    pleegoudervoogd: pleegouder die tevens belast is met voogdij als bedoeld in boek 1 Burgerlijk Wetboek BES;

  • n.

    student: degene die de studietoelage ontvangt;

  • o.

    studie: studie of opleiding;

  • p.

    studiebeurs: Nederlandse studiefinanciering;

  • q.

    studiejaar: het academische jaar waarin onderwijs wordt gevolgd zoals vastgesteld door het opleidingsinstituut;

  • r.

    opleidingsinstituut: een school of instelling waar je een opleiding kunt volgen voor secundair beroeps, hoger of wetenschappelijk onderwijs of een internationale equivalent;

  • s.

    studietoelage: de door het bestuurscollege verstrekte toekenning in verband met het volgen van een opleiding of studie in het beroepsonderwijs of in het hoger onderwijs en onder voorwaarden het voortgezet onderwijs waarop uitsluitend op grond van deze verordening aanspraak bestaat;

  • t.

    verordening: deze Eilandsverordening Studietoelage 2025;

  • u.

    vervolgstudie: een fulltime door het Ministerie van OCW wettelijk erkende dagopleiding of een goedgekeurde opleidingsinstituut elders in het Caribisch gebied, Europa, de Verenigde Staten of Canada;

  • v.

    verzorger: meerderjarige personen, die geen ouders of pleegouder zijn en kinderen van anderen als eigen kinderen onderhouden en opvoeden, in elk afzonderlijk geval door bestuurscollege te beoordelen gehoord het advies van de bevoegde afdeling.

Hoofdstuk 2 Rechthebbende

Artikel 2.1 Eisen met betrekking tot nationaliteit of ingezetenschap

Recht op studietoelage heeft de student die:

  • a.

    de Nederlandse nationaliteit heeft en ingezetene is van Sint Eustatius.

  • b.

    de student die gedurende ten minste vijf jaar onmiddellijk voorafgaande aan de aanvraag ingezetene is van Sint Eustatius en daar het hoofdverblijf had of van wie ten minste een van de ouders gedurende ten minste vijf aaneengesloten jaren onmiddellijk voorafgaande aan de aanvraag ingezetene is geweest van Sint Eustatius en daar het hoofdverblijf had.

Artikel 2.2 Eisen aan vertrek in verband met vervolgstudie

Een van de volgende eisen is van toepassing:

  • a.

    De student verlaat in verband met een vervolgstudie het Eilandgebied Sint Eustatius;

  • b.

    De student atleet die in verband met een vervolgstudie het Eilandgebied Sint Eustatius verlaat.

  • c.

    De student van 18 jaar of ouder die de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft bereikt en onderwijs volgt in het voortgezet onderwijs in Sint Eustatius; of

  • d.

    De student die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt en in verband met een vervolgstudie het eilandgebied Sint Eustatius verlaat.

Hoofdstuk 3 Rechthebbende jonger dan 18 jaar

Artikel 3 Aanvrager jonger dan 18 jaar

De aanvrager die de leeftijd van 18 jaren nog niet heeft bereikt en voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.1 en 2.2, onderdeel d, komt in aanmerking voor een huisvestingstoelage indien:

  • 1.

    de vervolgstudie buiten Sint Eustatius wordt gevolgd; en

  • 2.

    de aanvrager toestemming heeft van diens ouder of verzorger om de betreffende opleiding in het buitenland te volgen.

Hoofdstuk 4 Samenstelling, hoogte en duur studietoelage

Artikel 4 Opstaptoelage, sport- en kunsttoelage, huisvestingstoelage

  • 1. De studietoelage is een bijdrage in de studiekosten bij een opleidingsinstituut buiten Sint Eustatius en bestaat uit:

    • a.

      Een opstaptoelage in de vorm van een eenmalige bijdrage van USD $ 2000,- voor inrichting, boeken en 1 laptop;

    • b.

      Een inkomensafhankelijke huisvestingstoelage van ten minste USD $ 100 en ten hoogste USD $ 600 per maand voor maximaal vier jaar in de vorm van een lening voor een periode van maximaal 4 jaar. Jaarlijks wordt bij de aanvraag vastgesteld of wordt voldaan aan de voorwaarden voor toekenning van de huisvestingstoelage;

    • c.

      Een aanvullende sport- of kunsttoelage van USD $ 250 per maand, voor een vervolgstudie aan een opleidingsinstituut voor sport of kunst in verband met de bijzondere aard van de opleiding voor een periode van maximaal vier jaar.

  • 2. De studietoelage kan tot en met de leeftijd van 27 jaar worden aangevraagd.

Hoofdstuk 5 Aanvraagprocedure

Artikel 5.1 Schriftelijke aanvraag

  • 1. De aanvraag studietoelage wordt jaarlijks uiterlijk 1 mei schriftelijk ingediend door de (aspirant-)student, ouder of verzorger. Het aanvraagformulier wordt bij of krachtens eilandsverordening vastgesteld.

  • 2. De student die staat ingeschreven bij een opleidingsinstituut voor sport- of kunstopleiding vermeldt dit bij de aanvraag van de studietoelage.

  • 3. De aanvraag moet vermelden:

    • a.

      de naam, geboortedatum en -plaats, adres en nationaliteit van de student;

    • b.

      een kopie legitimatiebewijs;

    • c.

      een uittreksel van de census office waaruit blijkt dat de student de Nederlandse nationaliteit heeft of 5 jaar of langer op Sint Eustatius verblijft;

    • d.

      de studie en de vastgestelde studieduur;

    • e.

      de plaats waar de studie gevolgd gaat worden;

    • f.

      het toekomstige verblijfadres;

    • g.

      een bewijs van inschrijving of acceptatie van het opleidingsinstituut;

    • h.

      een kopie laatst ontvangen rapport en cijferlijst, diploma of ander gelijkwaardige document dat de aanvrager toegang geeft tot het opleidingsinstituut of recht op doorstroming in de opleiding;

    • i.

      de gegevens met betrekking tot het inkomen van de ouder of verzorger voor de huisvestingstoelage; en

    • j.

      het bankrekeningnummer van de student.

Artikel 5.2 Aanvang opleiding gedurende het studiejaar

In geval de aanvrager tijdens het studiejaar een studietoelage aanvraagt, dan wordt de studietoelage voor het resterende gedeelte van het studiejaar toegekend:

  • a.

    met ingang van de eerste dag van de maand waarin de aanvrager is geplaatst, mits de plaatsing op de bedoelde inrichting geschiedt vóór de 15e van die maand;

  • b.

    met ingang van de eerste dag van de maand volgend op de maand van plaatsing indien de plaatsing geschiedt na de 15e van de maand.

Hoofdstuk 6 Toekenning

Artikel 6.1 Beslissing op de aanvraag

  • 1. De aanvraag voor een studietoelage wordt ingediend bij de Directie Sociaal Domein.

  • 2. Het bestuurscollege beslist binnen zes weken op de aanvraag.

  • 3. Het bestuurscollege kan nadere voorschriften geven omtrent de uitvoering van dit artikel en omtrent de bij de aanvraag over te leggen stukken.

Artikel 6.2 Termijn aanvullen aanvraag

Indien de vereiste stukken niet volledig zijn, wordt de aanvrager alsnog in de gelegenheid gesteld, de stukken binnen twee weken aan te vullen.

Artikel 6.3 Vaststellen bedrag studietoelage

Indien de overgelegde stukken volledig zijn en de aanvrager voldoet aan het bepaalde in artikel 5.1:

  • a.

    Gaat de Directie Sociaal Domein op basis van de verordening en het beleid na, in welke vorm en tot welk bedrag een studietoelage wordt toegekend.

  • b.

    Berekent de Directie Sociaal Domein het bedrag dat wordt toegekend voor de huisvestingstoelage als bedoeld in artikel 4, tweede lid.

  • c.

    Kent het bestuurscollege de studietoelage bij voor bezwaar vatbare beschikking toe, indien de aanvrager aan de voorwaarden voor een studietoelage voldoet. Indien de aanvrager niet in aanmerking komt voor een studietoelage, wordt dit in de voor bezwaar vatbare beschikking aan de aanvrager gemotiveerd.

Artikel 6.4 Betaaldatum

  • 1. De opstaptoelage wordt uitgekeerd binnen acht weken na de toekenning.

  • 2. De huisvestingstoelage wordt maandelijks betaalt op de 1e dag van de maand.

  • 3. De sport- of kunsttoelage wordt maandelijks betaald op de 1e dag van de maand

  • 4. De tegemoetkoming schoolkosten wordt eenmaal per jaar uitbetaald.

Hoofdstuk 7 Bezwaar- en adviescommissie

Artikel 7 Bezwaar en advies

  • 1. Hoofdstuk 4 van de Wet administratieve rechtspraak BES is van overeenkomstige toepassing.

  • 2. De behandeling van bezwaarschriften ingediend tegen, door of vanwege het bestuurscollege bij of krachtens deze verordening genomen beschikkingen, alsmede de weigering te beschikken, waaronder begrepen het houden van een hoorzitting, wordt opgedragen aan de bezwaar- en adviescommissie.

Hoofdstuk 8 Intrekken, wijzigen, weigeren en terugvorderen

Artikel 8 Intrekking of wijziging gedurende het studiejaar

  • 1. De studietoelage wordt ingetrokken, wanneer de student naar het oordeel van het bestuurscollege:

    • a.

      de studie staakt;

    • b.

      blijk heeft gegeven van weinig ijver, onvoldoende vorderingen of niet regelmatig de lessen volgt.

  • 2. De studietoelage kan worden gewijzigd indien het inkomen hoger wordt, en de toelage om die reden moet worden verlaagd.

  • 3. De intrekking of wijziging geschiedt met ingang van de eerste dag van de maand, volgend op die, waarin is geconstateerd dat één van de in het eerste lid genoemde gevallen zich heeft voorgedaan;

  • 4. De studietoelage kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd, indien aanvrager:

    • a.

      bij het indienen van de aanvraag tot het verkrijgen van de studietoelage onware gegevens heeft vermeld; of

    • b.

      onjuiste of vervalste verklaringen bij het indienen van de aanvraag heeft overlegd.

  • 5. Het bestuurscollege kan beslissen de reeds betaalde studietoelage terug te vorderen in de gevallen genoemd in het eerste tot en met derde lid.

Hoofdstuk 9 Verplichtingen

Artikel 9 Verplichtingen tijdens de studie

  • 1. De student houdt een door of namens het bestuurscollege aangewezen persoon of instantie schriftelijk op de hoogte van het adres en diens overige contactgegevens, waaronder wordt verstaan een telefoonnummer en een e-mailadres, waarop hij bereikbaar is.

  • 2. De student legt elk jaar uiterlijk 28 februari de tussentijdse studieresultaten van de afgelopen studieperiode over.

  • 3. De student legt jaarlijks uiterlijk 31 augustus de officiële studieresultaten over het lopende studiejaar over.

  • 4. De student en de ouders van de student leggen jaarlijks uiterlijk 31 augustus de aanslagbeschikking van de Inspecteur der Belastingen over het voorafgaande kalenderjaar of een inkomensverklaring van de Belastingdienst over.

  • 5. De student zendt uiterlijk drie maanden na afronding van de studie een gewaarmerkt bewijs dat de opleiding met goed gevolg is afgerond aan een door of namens de gezaghebber aangewezen persoon of instantie.

  • 6. Het recht op studietoelage vervalt van rechtswege op het moment dat de duur van de verleende studietoelage eindigt.

  • 7. Het recht op studietoelage vervalt van rechtswege bij stopzetting van de opleiding. De student is verplicht het bestuurscollege of een namens het bestuurscollege aangewezen persoon of instantie hiervan in kennis te stellen.

  • 8. De gegevens bedoeld in het eerste tot en met zevende lid worden verstrekt op een bij of krachtens eilandsverordening vastgestelde wijze.

Hoofdstuk 10 Inlichtingen

Artikel 10 Inlichtingen verstrekken

  • 1. Ten behoeve van de uitvoering van deze verordening is eenieder verplicht aan een door of namens de gezaghebber aangewezen persoon of instantie schriftelijk opgevraagde inlichtingen over zichzelf te geven.

  • 2. De inlichtingen worden verstrekt binnen de door de in het eerste lid bedoelde persoon of instantie te stellen redelijke termijn van maximaal vier weken.

  • 3. Inlichtingen over zichzelf, voor zover zij kunnen leiden tot de toekenning van minder studietoelage, worden onverwijld en schriftelijk verstrekt door de student onmiddellijk na het bekend worden van die gegevens.

  • 4. De inlichtingen, bedoeld in dit artikel, worden schriftelijk verstrekt aan de Directie Sociaal Domein.

Hoofdstuk 11 Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 11.1 Aanpassing minimum inkomensgrens

De met de uitvoering van deze verordening belaste diensten en personen adviseren jaarlijks vóór eind juni het bestuurscollege inzake de aanpassing van de minimum inkomensgrens.

Artikel 11.2 Limitatie

  • 1. Deze verordening heeft geen betrekking op de eilandsverordening of andere regelingen die voor de inwerkingtreding van deze verordening is verleend.

  • 2. Een lening voor studiekosten die is verstrekt onder de werking van de bij of krachtens de eilandverordening, wordt beheerst door de bepalingen van die eilandsverordening.

Artikel 11.3 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na afkondiging en werkt terug tot en met 1 juli 2025.

Artikel 11.4 Aanhalingstitel

Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Studietoelage 2025.

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering van het Eilandsraad Sint Eustatius van 16 oktober 2025,

de voorzitter,

Ms. M.A.U. Francis

de eilandgriffier,

Ms. M. Robins-Spanner

Memorie van toelichting

Algemeen

Deze verordening studietoelage is van groot belang voor Sint Eustatius.

Door de regels in een formeel kader vast te leggen, wordt rechtszekerheid en gelijke behandeling geboden aan alle studenten en ouders.

De regeling maakt vervolgonderwijs toegankelijker, aangezien veel studenten het eiland moeten verlaten om verder te studeren. Met financiële ondersteuning, zoals de opstaptoelage, huisvestingstoelage en speciale toelagen voor sport- en kunstopleidingen, worden jongeren beter voorbereid en neemt de kans op studiesucces toe.

Daarnaast biedt de verordening duidelijkheid voor de uitvoering door het Openbaar Lichaam, vermindert het geschillen en sluit het aan bij breder beleid voor talentontwikkeling en sociaaleconomische groei.

De impact voor studenten is groot: meer kansen, minder financiële druk en een eerlijk systeem dat ook bijzondere groepen zoals jongeren onder 18, pleegkinderen en sport- of kunststudenten ondersteunt.

Kortom, deze verordening is niet enkel een financiële regeling, maar vooral een investering in de jeugd en de toekomst van Sint Eustatius.

Financiële paragraaf

Voor financiële verantwoording wordt verwezen naar de begrotingspost 6.480.6530.70200

Artikelsgewijs

Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen

Artikel 1

Dit artikel bevat de kernbegrippen die in de verordening gebruikt worden. Door een duidelijke omschrijving van wie als aanvrager wordt gezien en welke instellingen en documenten relevant zijn, wordt rechtszekerheid geboden. Zo is verduidelijkt dat ook studenten die buiten het eiland zijn geboren, maar een ouder hebben die uit Caribisch Nederland afkomstig is, in aanmerking kunnen komen. Ook pleegkinderen en verzorgers zijn opgenomen, om te voorkomen dat kinderen buiten de regeling vallen.

Hoofdstuk 2 Rechthebbende

Artikelen 2.1-2.2

Hier worden de voorwaarden geformuleerd waaronder een student in aanmerking komt. Belangrijk is dat de regeling bedoeld is voor studenten die voor vervolgstudie het eiland verlaten. Tevens zijn enkele uitzonderingscategorieën toegevoegd, zoals sportstudenten in de VS of studenten in het voortgezet onderwijs ouder dan 18 maar jonger dan 21 jaar.

Hoofdstuk 3 Rechthebbende jonger dan 18 jaar

Artikel 3

Deze bepalingen regelen wie de aanvraag mag indienen afhankelijk van de leeftijd. Voor minderjarigen is ouderlijke toestemming en huisvesting essentieel. Voor jongeren van 18 tot 21 jaar in het voortgezet onderwijs blijft de ouder/verzorger de formele aanvrager, omdat zij vaak nog financieel afhankelijk zijn.

Hoofdstuk 4 Samenstelling, hoogte en duur studietoelage

Artikel 4

Dit artikel specificeert de onderdelen van de toelage: eenmalige opstaptoelage, huisvestingstoelage, sport- en kunsttoelage en tegemoetkoming in schoolkosten. Deze differentiatie is nodig om maatwerk te bieden: de financiële last van uitwonende studenten of studenten met een bijzondere opleiding (sport/kunst) is hoger. De maximumleeftijd van 27 jaar waarborgt dat het studietoelagestelsel aansluit bij vergelijkbare regelingen in de regio en Nederland.

Hoofdstuk 5 Aanvraagprocedure

Artikelen 5.1-5.2

De procedure bepaalt de indieningstermijn en de vereiste documenten. De uiterste datum van 1 mei biedt voldoende tijd voor voorbereiding en planning van de uitgaven door het bestuurscollege. Door te eisen dat inkomensgegevens en schoolinschrijving worden meegeleverd, wordt misbruik en oneigenlijk gebruik tegengegaan.

Hoofdstuk 6 Toekenning

Artikelen 6.1-6.4

Deze artikelen regelt de beslistermijn van zes weken en de manier waarop de hoogte wordt vastgesteld. Ook is bepaald dat een beschikking vatbaar is voor bezwaar, zodat de rechtsbescherming van studenten gewaarborgd is.

Hoofdstuk 7 Bezwaar- en adviescommissie

Artikel 7

Voor de behandeling van geschillen wordt aangesloten bij Hoofdstuk 4 van de Wet administratieve rechtspraak BES. Hierdoor kan een onafhankelijke bezwaarcommissie de beslissingen toetsen, hetgeen bijdraagt aan zorgvuldigheid en rechtszekerheid.

Hoofdstuk 8 Intrekken, wijzigen, weigeren en terugvorderen

Artikel 8

Het bestuurscollege kan de toelage intrekken bij onvoldoende studievoortgang of het verstrekken van onjuiste gegevens. Deze bepalingen moeten een prikkel geven tot serieuze studie-inzet en correct gedrag bij de aanvraag. Ook is voorzien in terugvordering bij fraude.

Hoofdstuk 9 Verplichtingen

Artikel 9

De verplichtingen zijn opgenomen om de voortgang van de studie en de rechtmatigheid van de toelage te kunnen controleren. Studenten moeten jaarlijks resultaten en inkomensgegevens van hun ouders indienen. Het niet naleven van deze verplichtingen kan gevolgen hebben voor de verdere toekenning.

Hoofdstuk 10 Inlichtingen

Artikel 10

Dit artikel verplicht studenten en betrokkenen tot het verstrekken van inlichtingen wanneer daarom wordt gevraagd. Dit is noodzakelijk om het bestuurscollege in staat te stellen een juiste beslissing te nemen.

Hoofdstuk 11 Overgangs- en slotbepalingen

Artikelen 11.1-11.4

De overgangsbepaling voorziet in een jaarlijkse herziening van inkomensgrenzen, zodat de regeling actueel blijft. De terugwerkende kracht tot 1 juli 2025 voorkomt dat studenten die in dit studiejaar starten buiten de regeling vallen.

Met betrekking tot het feit dat deze Eilandsverordening in werking treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2025 kan worden toegelicht dat deze uitzondering is gemaakt om te vorkomen dat studenten die in dit studiejaar starten buiten de regeling vallen. De terugwerkende kracht heeft geen negatieve consequenties voor de burgers, en stelt niemand in een slechtere positie dan daarvoor. De terugwerkende kracht is daarom volledig in overeenstemming met het legaliteitsbeginsel. Het gebruikte model volgt het model opgesteld door de Rijksoverheid: Aanwijzing 5.63 Modelbepaling terugwerkende kracht | Kenniscentrum voor beleid en regelgeving. Het belang dat volgt van het beginsel uit de Grondwet dat een regeling of wet pas na bekendmaking in werking treedt wijkt in dit geval voor het belang van de studenten.