Subsidieregeling Gemeente Baarn Peuteropvang en Voorschoolse Educatie 2026

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

1. Kinderopvangorganisatie: een exploitant die zich bezighoudt met het bedrijfsmatig verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van de opvang van kinderen, zoals bedoeld in de wet en geregistreerd staat in het Landelijk Register Kinderopvang.

2. Kinderopvangtoeslag: een tegemoetkoming van het Rijk als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder h, van de Algemene Wet inkomensafhankelijke regelingen in de kosten van kinderopvang.

3. Kinderopvangtoeslagtabel: een tabel waarin terug te vinden is welk bedrag ouders terugkrijgen voor de kinderopvang via de Belastingdienst. Dit is inkomensafhankelijk.

4. Landelijk Register Kinderopvang (LRK): het landelijk register, zoals bedoeld in de wet, waarin alle gastouderbureaus, gastouders, kinderdagverblijven en organisaties voor buitenschoolse opvang zijn opgenomen die voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen.

5. Ouder: de juridische ouder of wettelijk vertegenwoordiger van een peuter.

6. Ouderbijdrage: financiële vergoeding die ouders moeten betalen voor de afname van peuteropvang. De hoogte van de ouderbijdrage wordt bepaald aan de hand van de tabel kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst.

7. Ouderverklaring: een door de ouder(s) ondertekende verklaring, voorzien van bewijsstukken waaruit blijkt dat geen aanspraak kan worden gemaakt op kinderopvangtoeslag.

8. Peuter: een kind in de leeftijd van 2 tot 4 jaar en ingeschreven in de basisregistratie personen van de gemeente Baarn.

9. Peuteropvang: het aanbod in een kinderopvangorganisatie, gericht op kinderen van 2 tot 4 jaar, waarin met een peuterprogramma de ontwikkeling gestimuleerd wordt.

10. Regulier peuterprogramma: een peuterprogramma dat gedurende 6 tot 8 uur per week, verdeeld over minimaal 2 dagen per week, gedurende 40 weken per jaar wordt aangeboden door een kinderopvangorganisatie.

11. VNG adviestabel ouderbijdrage peuteropvang: voor gemeenten een adviestabel op basis van de kinderopvangtoeslagtabel om voor de gesubsidieerde peuteropvang een inkomensafhankelijke tariefstelling vast te stellen.

12. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE): educatie verdeeld in een voorschoolse periode (2,5- en 3jarigen) doorlopend in de eerste jaren van het basisonderwijs (4- en 5-jarigen), de vroegschoolse periode.

13. Voorschoolse educatie (VE): educatie in de voorschoolse periode in de vorm van een erkend peuterprogramma. Dit programma is gericht op taalontwikkeling, rekenen, motoriek en sociale ontwikkeling.

14. VVE-indicatie: indicatie van de GGD die recht geeft op Voor- en Vroegschoolse Educatie.

15. VVE-overleg: overleg van alle bij de indicering en uitvoering van VVE betrokken partijen in de gemeente Baarn gericht op VVE-versterking.

16. VVE-versterking: In het kader van voorkomen en aanpakken van onderwijsachterstanden: in samenwerking met de andere betrokken partners het (mee) realiseren, vastleggen en borgen van afspraken die gaan over de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn (voor- en vroegschool).

17. VVE-peuter: een kind in de leeftijd van 2 tot 4 jaar ingeschreven in de basisregistratie personen van de gemeente Baarn waarvan GGD heeft vastgesteld dat er sprake is van (een risico op) achterstand in de Nederlandse taal en die derhalve een indicatie heeft gekregen voor een VVE aanbod, zoals bedoeld in artikel 159 van de Wet op het primair onderwijs.

Artikel 2 Doelstelling

• 1.

  Het verstrekken van de subsidie op basis van deze regeling heeft primair tot doel te zorgen voor kwalitatief hoogwaardige en veilige voorschoolse educatie voor VVE-geïndiceerde kinderen. Kwalitatief hoogwaardig betekent ook voldoende voorzieningen in aantal en met voldoende spreiding over de gemeente.

• 2.

  Secundair heeft het verstrekken van subsidie ook tot doel om peuteropvang toegankelijk te maken voor niet VVE-geïndiceerde kinderen waarvan de ouders niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag.

Artikel 3 Reikwijdte

De subsidie die door de gemeente wordt verstrekt, heeft betrekking op de activiteiten zoals genoemd in artikel 4A en 4B van deze subsidieregeling en is bedoeld voor de doelgroep zoals genoemd in artikel 5 van deze subsidieregeling.

Artikel 4A Activiteiten Voorschoolse educatie

1. Subsidie voor voorschoolse educatie kan uitsluitend worden verstrekt indien door de kinderopvangorganisatie voldaan wordt aan de kwaliteitseisen zoals genoemd in Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. Aanvrager toont aan via een recent GGD rapport dat aan deze kwaliteitseisen wordt voldaan.

2. Subsidie wordt verleend per kindplaats in de gemeente Baarn die wordt bezet door een door de GGD geïndiceerde VVE-peuter.

3. Om in aanmerking te komen voor subsidieverlening op grond van lid 2 dient de kinderopvangorganisatie 960 uur voorschoolse educatie aan te bieden binnen een periode van 18 maanden aan kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar. Daarbij mag maximaal 6 uur aansluitend voorschoolse educatie per dag aangeboden worden.

4. Voor kinderen van 2 tot 2,5 jaar met een VVE indicatie geldt een aanbod van maximaal 2 dagdelen per week voor 40 weken in het jaar.

5. De gesubsidieerde activiteit dient te voldoen aan de volgende eisen:

a. Draagt bij aan de doelstellingen vermeld bij artikel 2.

b. De aanbieder voert de met de gemeente gemaakte afspraken zoals opgenomen in het kwaliteitskader voorschoolse educatie volledig uit en legt hierover jaarlijks verantwoording af aan de gemeente.

c. Werken met een erkend VVE-programma.

d. Werken met een pedagogisch beleidsmedewerker en VE-coach met een hbo werk- en denkniveau

e. VE-aanbod van minimaal 2 dagdelen in de week voor 40 weken in het jaar in de leeftijd van 2-2.5 jaar. Met daaropvolgend een VE-aanbod van minimaal 960 uur in de leeftijd 2,5-4 jaar.

f. Werken met een kind- en/of ontwikkelvolgsysteem.

g. In samenwerking met de andere betrokken partners het (mee) realiseren, vastleggen en borgen van afspraken die gaan over de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn (van voor- naar vroegschool).

h. Deelname aan de Lokale Educatieve Agenda.

i. Deelname aan relevante overleggen binnen Baarn over VVE-kinderen en zo nodig verwijzing naar het informatie en adviespunt Baarn (PIT Baarn).

j. Realiseren van een goede warme overdracht naar het basisonderwijs of een andere passende instelling volgens bestaande gemeentelijke overdrachtsformulieren.

k. Beschikken over geactualiseerd beleidsplan voorschoolse educatie.

l. Inzet methodiek om ouders te betrekken.

m. VVE-kinderen met voorrang plaatsen op beschikbare plekken.

n. Meewerken aan de jaarlijkse VVE-monitor.

o. Gebruik maken van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en de verwijsindex (VIR).

Artikel 4B Activiteiten Peuteropvang

1. Subsidie voor peuteropvang kan uitsluitend worden verstrekt indien voldaan wordt aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang. Subsidie wordt verleend per kindplaats in de gemeente Baarn die wordt bezet door een niet VVE-geïndiceerd peuter waarvan de ouders niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag.

2. Om in aanmerking te komen voor subsidieverlening op grond van lid 1 dient de kinderopvangorganisatie 40 weken per jaar peuteropvang aan te bieden. Het gaat dan om een aanbod van tenminste 6 uur tot en met maximaal 8 uur per week verdeeld over minimaal 2 dagen.

3. De gesubsidieerde activiteit dient te voldoen aan de volgende eisen:

a. Goede overdracht van kinderopvang naar basisscholen volgens bestaande gemeentelijke overdrachtsformulieren.

b. Inzet methodiek en visie op ouderbetrokkenheid.

Artikel 5 Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan de kinderopvangorganisaties ten behoeve van (doelgroep)peuters van de volgende groepen ouders:

a. Ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag met een VVE-peuter.

b. Ouders met recht op kinderopvangtoeslag en een VVE-peuter.

c. Ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag met een peuter zonder VVE-indicatie.

Artikel 6 Subsidiebedragen, indexering en subsidieverlening

1. Het subsidiebedrag per uur wordt jaarlijks vastgesteld door het college van B&W, gebaseerd op onder meer het fiscaal maximumbedrag voor kinderdagopvang. Het subsidiebedrag per uur voor VVE geïndiceerde kinderen bedraagt het fiscaal maximumbedrag plus een toeslag van € 2,92 bedoeld voor alle directe en indirecte kosten die verbonden zijn met het aanbieden van peuteropvang en VVE, zoals onder meer kosten voor taakuren voor de pedagogisch professional, administratie en scholing of het voldoen aan wettelijke eisen.

2. Het college indexeert via een collegebesluit de in lid 1 genoemde bedragen jaarlijks uiterlijk op 1 oktober in het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

3. De hoogte van de subsidie per kindplaats heeft uitsluitend betrekking op de kosten die resteren na aftrek van bijdragen van ouders en die naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders noodzakelijk zijn voor: a. Het zorgen voor kwalitatief hoogwaardige en veilige voorschoolse educatie voor VVE geïndiceerde kinderen of/en b. Het zorgen voor kwalitatief hoogwaardige peuteropvang voor niet VVE-geïndiceerde kinderen waarvan de ouders niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag.

4. Subsidieverlening vindt plaats voor een tijdvak van één jaar.

5. De subsidie tot € 100.000 wordt in vier termijnen betaalbaar gesteld. De subsidie hoger dan € 100.000 wordt in zes termijnen betaalbaar gesteld.

6. De ouderbijdrage wordt door de aanbieder jaarlijks bepaald aan de hand van de VNG-adviestabel ouderbijdrage die gebaseerd is op de tabel kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst.

7. De subsidie wordt verleend op basis van een voorschot. De verleende voorschotten worden na afloop van het jaar definitief verrekend met het werkelijk aantal gebruikte kindplaatsen en werkelijk geïnde ouderbijdragen. Onverschuldigd betaalde bedragen worden teruggevorderd. Indien de verwachting is dat de definitieve verrekening hoger uitvalt dan het verleende voorschot wordt uiterlijk 1 mei van het jaar na de subsidieactiviteiten een verzoek gedaan om de reeds verleende beschikking te wijzigen.

Artikel 7 Aanvraag subsidie

1. De subsidie Voorschoolse Educatie en de subsidie Peuteropvang worden aangevraagd via de website van de gemeente, het digitale formulier “aanvraag subsidie Voorschoolse Educatie” en/of “aanvraag subsidie Peuteropvang”.

2. De subsidieaanvraag wordt aangevuld met een beleidsplan. In het beleidsplan worden in ieder geval de volgend onderwerpen beschreven voor Voorschoolse educatie en/of Peuteropvang.

Voor Voorschoolse educatie:

Beschrijving op pedagogische en educatieve kwaliteit:

• omvang en samenstelling VE- groep

• Gebruikte VVE methode en hoe toegepast

• Welk kind volgsysteem wordt er gebruikt en heeft de invul cyclus kunnen plaats vinden?

• Vroeg signalering en de daaruit ontstane samenwerkingen met lokale partners

• Scholingsplan VE professional en gezamenlijke scholing met het onderwijs.

• Inzet VE-coach en VE-beleidsmedewerker

Doorgaande lijn en samenwerking lokale partners:

• Samenwerking scholen (vanaf 2027 ook plan beschrijving over de uitvoering van de kwaliteitsgesprekken zowel op locatie als bestuurlijk niveau)

• Samenwerking gemeentelijke partners (SWV, Bibliotheek, GGD, PIT, Lokaal team etc.)

• Hoeveel warme overdrachten hebben er plaats gevonden, met welke scholen en hoe waren deze vorm gegeven?

• Vormgeving warme overdrachten. Hoe worden deze mogelijk gemaakt.

Ouderbetrokkenheid:

• Hoe ga je de taal- en algehele ontwikkeling thuis stimuleren.

• Hoe ga je de ouderbetrokkenheid vergroten komende periode.

• Hoe wordt er aandacht besteed aan meertaligheid richting peuters en richting ouders.

Voor Peuteropvang:

a. omvang en samenstelling groep;

b. volgen van brede ontwikkeling van het kind;

c. evaluatie van begeleiding, kwaliteit en resultaten;

d. gericht ouderbeleid;

e. informatieoverdracht bij overgang van kindercentrum naar basisschool;

f. samenwerking met andere organisaties.

Artikel 8 Aanvraagtermijn

1. De subsidieaanvraag dient uiterlijk op 15 oktober voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft te worden ingediend. Uiterlijk voor 1 december in hetzelfde jaar neemt het college het besluit over de toe te kennen subsidie.

2. Een aanvraag wordt aangevuld met de volgende stukken:

a. Een beleidsplan dat voldoet aan artikel 7 lid 2;

b. Een begroting voor de benodigde kindplaatsen Voorschoolse Educatie en/of;

c. Een begroting voor de benodigde kindplaatsen Peuteropvang.

3. Het college kan, indien de aanvraag daartoe aanleiding geeft, de aanvrager om nadere informatie verzoeken.

4. De aanvrager is verantwoordelijk voor een juiste en volledige informatieverstrekking op grond waarvan het college redelijkerwijs tot een besluit kan komen. Een onvolledige aanvraag wordt niet in behandeling genomen, nadat een verzoek om aanvulling is gedaan.

Artikel 9 Verantwoording en vaststelling subsidie

1. De subsidie Voorschoolse Educatie en de subsidie Peuteropvang wordt vastgesteld voor het jaar waarin de activiteiten hebben plaatsgevonden.

2. Vóór 1 mei van het daaropvolgende jaar dient de kinderopvangorganisatie een aanvraag tot subsidievaststelling in met gebruikmaking van het digitale formulier "Aanvraag vaststelling subsidie Voorschoolse Educatie" en/of “Aanvraag vaststelling subsidie Peuteropvang”.

3. De aanvraag gaat vergezeld van een beleidsverslag met onderwerpen zoals genoemd in artikel 4A, vierde lid en een financieel verslag over het aantal gebruikte kindplaatsen Voorschoolse Educatie en/of Peuteropvang.

4. Het financieel verslag gaat vergezeld van een samenstellingsverklaring van een accountant voor subsidies tussen de € 75.000 en € 375.000. Voor subsidies hoger dan € 375.000, - geldt een goedkeurende controleverklaring.

5. De accountantsverklaring heeft de vorm die bedoeld is in lid 6 van artikel 393, Boek 2, van het Burgerlijk Wetboek.

6. Het college kan ten behoeve van de subsidievaststelling een door hem aan te wijzen accountant een onderzoek laten instellen naar de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie indien de subsidie meer dan € 75.000, - bedraagt.

7. Het college stelt binnen 8 weken na ontvangt van de “Aanvraag vaststelling Subsidie Voorschoolse Educatie” of van de “Aanvraag vaststelling Peuteropvang” de subsidie vast.

8. Indien de aanvraag tot subsidie vaststelling niet voor 1 mei is ontvangen, gaat het college zes weken na een éénmalig rappel over tot ambtshalve vaststelling.

Artikel 10 Slotbepalingen

1. Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen buiten toepassing laten of daarvan afwijken, zoals genoemd in artikel 8.1 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Baarn 2024.

2. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse Educatie Baarn 2026.

Artikel 11 Inwerkingtreding

1. De Subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse Educatie Baarn 2026 treedt in werking 1 dag na bekendmaking. De vergoeding is voor het eerst van toepassing op subsidies voor activiteiten die in het jaar 2027 worden uitgevoerd. De inhoudelijke verantwoording en indiceren vanaf 2 jaar is van toepassing op subsidies die activiteiten betreffen uitgevoerd in 2026

2. De Subsidieregeling Gemeente Baarn Peuteropvang en Voorschoolse Educatie 2024 wordt ingetrokken.