Beleidsregel bijzondere bijstand gemeente Hoogeveen

Artikel 4 Bepaling van het inkomen en vermogen

• 1. De hoogte van het inkomen wordt exclusief vakantietoeslag vastgesteld met inachtneming van artikel 31 van de wet.

• 2. In afwijking van het eerste lid wordt uitgegaan van het inkomen inclusief vakantietoeslag als belanghebbende inkomsten ontvangt inclusief vakantiegeld.

• 3. De hoogte van het inkomen wordt bij niet-bijstandsgerechtigden vastgesteld aan de hand van de meest recente inkomensspecificatie, tenzij het inkomen in de maand waarin de kosten zich hebben voorgedaan, afwijkt van de meest recente inkomensspecificatie. In dat geval wordt het inkomen vastgesteld aan de hand van de inkomensspecificatie over de maand waarin de kosten zich hebben voorgedaan.

• 4. In afwijking van het eerste en tweede lid wordt bij wisselende inkomsten uitgegaan van het gemiddelde inkomen genoten in de zes maanden voorafgaand aan de maand waarin de kosten zich hebben voorgedaan.

• 5. Het college rekent de studietoeslag als bedoeld in artikel 36b van de wet tot het inkomen.

• 6. Het vermogen wordt vastgesteld met ingang van de eerste dag van de maand waarin de kosten zich hebben voorgedaan en wordt vastgesteld met in achtneming van artikel 34, eerste lid, van de wet.

Artikel 5 Inkomen zelfstandige

• 1. Het inkomen van een zelfstandige wordt afwijkend bepaald:

  • a.

    Het inkomen wordt bepaald aan de hand van het bruto-inkomen als bedoeld in artikel 1, onder f, van het Bbz 2004, van het boekjaar voorafgaande aan het jaar waarin de aanvraag wordt gedaan, hierna te noemen jaar -1.

  • b.

    Als het bruto-inkomen over het jaar -1 niet kan worden bepaald, wordt het inkomen uit eigen bedrijf of zelfstandig beroep bepaald aan de hand van een kolommenbalans of de meest recente aangifte omzetbelasting.

  • c.

    In bijzondere situaties kan van de periode van jaar-1 worden afgeweken. Hiervan is in ieder geval sprake als de periode tussen de aanvraag bijzondere bijstand en jaar-1 langer is dan 9 maanden.

• 2. Het bruto-inkomen bedoeld in het eerste lid wordt verminderd met het netteringspercentage van betreffend jaar.

• 3. Overige bruto-inkomsten die niet zijn onderworpen aan voorheffing loonbelasting worden verminderd met het ten tijde van de aanvraag geldende netteringspercentage.

• 4. Inkomsten anders dan in het tweede of derde lid benoemd worden vastgesteld volgens artikel 4.

• 5. De zelfstandige die een uitkering voor algemene bestaanskosten (levensonderhoud) op grond van het Bbz 2004 ontvangt, heeft geen in aanmerking te nemen draagkracht.

• 6. De zelfstandige zoals bedoeld in het vijfde lid, met vermogen boven de vermogensgrens zoals is opgenomen in artikel 3 van het Bbz 2004, heeft geen recht op bijzondere bijstand.

Artikel 7 Draagkracht

• 1. Het college rekent niet tot de draagkracht het inkomen als bedoeld in artikel 4, eerste lid, tot en met 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm exclusief vakantiegeld. Het deel van het inkomen dat meer bedraagt dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm exclusief vakantiegeld, wordt het meerinkomen genoemd.

• 2. Het college rekent niet tot de draagkracht het inkomen als bedoeld in artikel 4, tweede lid, tot en met 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Het deel van het inkomen dat meer bedraagt dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm inclusief vakantiegeld, wordt het meerinkomen genoemd.

• 3. In afwijking van het eerste en het tweede lid wordt uitgegaan van 100% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm voor de onderstaande kosten:

  • a.

    duurzame gebruiksgoederen;

  • b.

    griffiekosten die samenhangen met onderdeel d;

  • c.

    inrichtingskosten statushouders;

  • d.

    kosten bewind, curatele en mentorschap;

  • e.

    verhuis- en/of inrichtingskosten;

  • f.

    woonkostentoeslag.

• 4. Twintig procent van het meerinkomen wordt als draagkracht in aanmerking genomen.

• 5. In afwijking van het derde lid wordt bij woonkostentoeslag 100% van het meerinkomen in aanmerking genomen voor draagkracht.

• 6. Indien de vastgestelde draagkracht niet meer dan € 25,00 per jaar bedraagt, past het college deze draagkracht niet toe.

• 7. Het vermogen boven de in artikel 34, derde lid, van de wet genoemde grens neemt het college volledig in aanmerking voor de draagkracht.

• 8. In afwijking van het zevende lid wordt niet tot het vermogen gerekend:

  • a.

    afkoopwaarde uitvaartverzekeringen;

  • b.

    het vermogen gebonden in een door hem zelf of zijn gezin bewoonde woning met bijbehorend erf waarvan hij eigenaar is;

  • c.

    bezittingen in natura die naar hun aard en waarde algemeen gebruikelijk zijn dan wel, gelet op de omstandigheden van persoon en gezin, noodzakelijk zijn.

• 9. Het college acht geen draagkracht aanwezig in het inkomen:

  • a.

    Bij beslaglegging, wanneer over een inkomen wordt beschikt niet hoger dan de beslagvrije voet;

  • b.

    Bij een WSNP, wanneer over een inkomen wordt beschikt niet hoger dan het vrij te laten bedrag;

  • c.

    Bij een minnelijke schuldregeling waarbij het vrij te laten bedrag is vastgesteld, overeenkomstig het Vtlb-rapport van de Werkgroep Rekenmethode vtlb van Recofa.

• 10. In afwijking van het negende lid acht het college wel draagkracht aanwezig indien sprake is van kostendelende medebewoners. Over het verschil tussen de beslagvrije voet of het vrij te laten bedrag en de van toepassing zijnde kostendelersnorm, berekent het college dan de draagkracht.

Artikel 11 Uitvaartkosten

• 1. Het college kan bijzondere bijstand verlenen voor de uitvaartkosten aan belanghebbende die erfgenaam is, als:

  • a.

    hij deze kosten (mede) moet betalen;

  • b.

    (zijn deel van) de kosten niet uit het erfdeel kunnen worden betaald; en

  • c.

    hij onvoldoende middelen heeft om de kosten te kunnen betalen.

• 2. Het college rekent de volgende kosten tot de uitvaartkosten:

  • a.

    akte van overlijden;

  • b.

    Basistarief uitvaartverzorger;

  • c.

    overbrengen van overledene naar rouwcentrum of woonhuis;

  • d.

    laatste verzorging van overledene;

  • e.

    kist;

  • f.

    opbaren in uitvaartcentrum;

  • g.

    rouwauto;

  • h.

    algemeen graf;

  • i.

    technische crematie.

Artikel 12 Bijzondere bijstand voor vaste lasten woning tijdens verblijf in inrichting

• 1. Het college kan bijzondere bijstand verstrekken voor de vaste lasten indien:

  • a.

    belanghebbende in een inrichting verblijft;

  • b.

    de noodzaak van het doorbetalen van vaste lasten en het aanhouden van de woning vaststaat;

  • c.

    het vooraf duidelijk is dat de opname niet langer duurt dan zes maanden.

• 2. Onder vaste lasten als bedoeld in het eerste lid verstaat het college:

  • a.

    de huur minus huurtoeslag;

  • b.

    de kosten van het gas, water en elektriciteit;

  • c.

    de kosten voor lopende abonnementen en/of verzekeringen die niet per direct opgezegd kunnen worden. Gedurende de opzegtermijn wordt bijzondere bijstand verstrekt.

Artikel 12a Dieetkosten, stookkosten, bewassing, kledingslijtage en maaltijdvoorziening

• 1. Het college verleent bijzondere bijstand voor de meerkosten als de noodzakelijkheid is aangetoond.

• 2. Voor deze kosten wordt een medisch advies opgevraagd bij een daartoe bevoegde arts.

• 3. Het medisch advies mag niet ouder zijn dan vijf jaar.

Artikel 13 Woninginrichtingskosten statushouders

• 1. Bijzondere bijstand voor inrichtingskosten is mogelijk indien er sprake is van een eerste verhuizing na het verlaten van het AZC.

• 2. De Gemeentelijke Kredietbank verstrekt een lening onder borgstelling tot maximaal het normbedrag van de Gemeentelijke Kredietbank. Het normbedrag is afhankelijk van de gezinssamenstelling van de belanghebbende.

• 3. De lening dient te worden terugbetaald met vijf procent van de geldende bijstandsnorm.

• 4. Voor de meerkosten, het aflossingsbedrag boven de vijf procent, wordt bijzondere bijstand “om niet” verstrekt.

• 5. Indien sprake is van een gezinshereniging vindt eerst een onderzoek naar de noodzaak van extra woninginrichting plaats.

• 6. De hoogte van de bijzondere bijstand voor inrichtingskosten bedraagt maximaal de bedragen genoemd in de bijlage inrichtingskosten behorende bij deze beleidsregels.

Artikel 15 Reiskosten algemeen en reiskosten schoolgaande kinderen

• 1. Indien het college bijzondere bijstand voor reiskosten noodzakelijk acht dan bedraagt de bijzondere bijstand:

  • a.

    bij eigen vervoer maximaal de belastingvrije kilometervergoeding die de Belastingdienst hanteert;

  • b.

    bij openbaar vervoer maximaal de kosten van dit vervoer tegen het laagste tarief.

• 2. Voor het bepalen van de reisafstand maakt het college gebruik van de ANWB-routeplanner en gaat daarbij uit van de kortste route.

• 3. Het college acht bijzondere bijstand voor reiskosten niet noodzakelijk als de enkele reisafstand 8 kilometer of minder bedraagt. Is de reisafstand meer dan 8 kilometer, dan vergoedt het college de volledige reiskosten.

• 4. Voor de reiskosten voor schoolgaande kinderen in het voortgezet onderwijs is in beginsel bijzondere bijstand mogelijk wanneer het schooltype niet in de gemeente Hoogeveen aanwezig is.

Artikel 17 Woonkostentoeslag bij een huurwoning

• 1. Woonkostentoeslag kan worden verleend indien een belanghebbende die een huurwoning bewoont, vanwege bijzondere omstandigheden niet in staat is de huur geheel of gedeeltelijk te betalen, omdat de rekenhuur hoger is dan de maximale huurgrens op grond van de Wet op de huurtoeslag.

• 2. Het college verleent uitsluitend woonkostentoeslag over dat deel van de (reken)huur dat meer bedraagt dan de maximale huurgrens van artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag.

• 3. De woonkostentoeslag wordt voor de duur van een half jaar toegekend, als de huur hoger is dan de maximale huurgrens. Tevens wordt dan op grond van artikel 55 van de wet, de verplichting opgelegd om te zoeken naar goedkopere huisvesting, onder de volgende voorwaarden:

  • a.

    actief zoeken naar goedkopere woonruimte in de provincie Drenthe en omgeving;

  • b.

    ingeschreven staan als woningzoekende bij woningcorporaties, bijvoorbeeld bij Thuiskompas;

  • c.

    reageren op elke aangeboden woning met een huur lager dan de maximale huurgrens, ongeacht de aard of ligging van de woning;

  • d.

    geen passende woonruimte weigeren;

  • e.

    alles in het werk stellen om goedkopere woonruimte te verkrijgen.

• 4. Indien de verplichting als bedoeld in het vierde lid is opgelegd, kan de woonkostentoeslag met maximaal een half jaar worden verlengd als belanghebbende buiten zijn schuld nog geen woning heeft kunnen krijgen waarvoor wel recht bestaat op huurtoeslag.

• 5. Zelfstandigen kunnen voor woonkostentoeslag een beroep doen op het Bbz 2004.

• 6. Een belanghebbende bij wie de huurovereenkomst ingaat na de eerste van de maand, kan in het geval van onvoorziene omstandigheden over die maand woonkostentoeslag aanvragen. De woonkostentoeslag wordt dan berekend overeenkomstig de systematiek van de Wet op de huurtoeslag. Het deel van de (reken)huur voor zover dat meer bedraagt dan de maximale huurgrens vergoedt het college dan volledig.

Artikel 18 Woonkostentoeslag bij een eigen woning

• 1. Woonkostentoeslag kan worden verleend indien de eigenaar die de eigen woning bewoont vanwege bijzondere omstandigheden niet in staat is de woonkosten van die eigen woning geheel of gedeeltelijk te betalen.

• 2. De woonkostentoeslag wordt berekend conform de systematiek van de Wet op de huurtoeslag, waarbij uitsluitend de volgende woonkosten in de berekening worden meegenomen:

  • a.

    de kosten van de betaalde hypotheekrente onder aftrek van de daadwerkelijk ontvangen belastingteruggaaf;

  • b.

    de volgende zakelijke lasten in verband met het hebben van een eigen woning:

    • •

      het eigenaarsdeel van de waterschapslasten;

    • •

      de premies van glas- en opstalverzekeringen;

    • •

      het eigenaarsdeel onroerendzaakbelasting;

    • •

      het eigenaarsdeel rioolheffing;

    • •

      erfpachtcanon.

  • c.

    Bij bewoning van een flat of appartement worden in aanvulling op onderdelen a en b de volgende kosten meegenomen:

    • •

      schoonmaakkosten gemeenschappelijke ruimtes;

    • •

      energiekosten voor de lift;

    • •

      kosten verlichting gemeenschappelijke ruimtes.

• 3. De woonkostentoeslag wordt verhoogd met dat deel van de woonkosten dat hoger is dan de maximale huurgrens als bedoeld in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag.

• 4. De woonkostentoeslag wordt voor één jaar toegekend, indien de woonkosten hoger zijn dan de maximale huurgrens.

• 5. Indien de woonkosten hoger zijn dan de maximale huurgrens wordt, op grond van artikel 55 van de wet, de verplichting opgelegd om te zoeken naar goedkopere huisvesting, onder de volgende voorwaarden:

  • a.

    actief zoeken naar goedkopere woonruimte binnen de gemeente Hoogeveen;

  • b.

    reageren op elke aangeboden goedkopere huisvesting, ongeacht de aard of ligging van de huisvesting;

  • c.

    geen passende woonruimte weigeren;

  • d.

    alles in het werk stellen om de woning te verkopen: schakelt een makelaar in, zet via een advertentie de woning te koop zoals krant, toegankelijke websites voor het aanbieden van de koopwoning;

  • e.

    ingeschreven staan als woningzoekende bij woningcorporaties.

• 6. De periode als bedoeld in lid 4 kan met maximaal één jaar worden verlengd als belanghebbende buiten zijn schuld nog geen goedkopere huisvesting heeft kunnen krijgen.

• 7. De woonkostentoeslag wordt voorlopig vastgesteld en na ontvangst van de definitieve aanslag van de belastingdienst over het betreffende jaar wordt de hoogte van de woonkostentoeslag herbeoordeeld en definitief vastgesteld.

• 8. Bij zwaarwegende redenen kan er worden afgezien van het opleggen van de verhuisplicht.

• 9. Zelfstandigen kunnen voor woonkostentoeslag een beroep doen op het Bbz 2004.

Artikel 19 Jongeren in inrichting

• 1. Een persoon van 18 jaar of ouder maar jonger dan 21 jaar die in een inrichting verblijft, kan in aanmerking komen voor bijzondere bijstand voor de kosten van levensonderhoud, wanneer hij geen beroep kunnen doen op zijn ouders, omdat:

  • a.

    de middelen van de ouders daartoe niet toereikend zijn; of

  • b.

    deze persoon redelijkerwijs het onderhoudsrecht jegens de ouders niet te gelde kan maken.

• 2. De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de norm die geldt voor personen als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Participatiewet.

• 3. Een persoon als bedoeld in het eerste lid wordt in ieder geval geacht zijn onderhoudsrecht tegenover zijn ouders redelijkerwijs niet te gelde te kunnen maken als:

  • a.

    de ouder(s) is/zijn overleden of in het buitenland woont/wonen en deze onbereikbaar is/zijn;

  • b.

    de jongere in het kader van de Jeugdwet destijds uit huis is geplaatst;

  • c.

    de jongere op de ingangsdatum van de bijstandsverlening twaalf maanden of langer zelfstandig woont; of

  • d.

    er sprake is van een acute crisissituatie, waarin door de jongere zelf geen verandering kan worden gebracht.

• 4. Dit artikel komt te vervallen met ingang van de datum waarop de wet in die zin is gewijzigd en in werking is getreden, dat ook personen als bedoeld in het eerste lid voor bijstand voor de kosten van levensonderhoud in aanmerking kunnen komen op grond van die wet.

Artikel 20 Overgangsrecht

• 1. Besluiten waarin periodieke bijzondere bijstand is toegekend, voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel, blijven na de inwerkingtreding van deze beleidsregel hun werking houden voor de duur waarvoor ze zijn toegekend.

• 2. Deze beleidsregel is van toepassing op bezwaarschriften, ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel waarop nog niet is beslist.

• 3. Deze beleidsregel is van toepassing op aanvragen waarop nog niet is besloten en die zijn ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel.

Artikel 21 Slotbepalingen

• 1. De Beleidsregels Bijzondere Bijstand Gemeente Hoogeveen worden ingetrokken met ingang van de datum waarop deze beleidsregel in werking treedt.

• 2. Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking.

• 3. Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel bijzondere bijstand Hoogeveen.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 21 april 2026