Beleidsregel algemene bijstand gemeente Hoogeveen

Artikel 3 Detentie

• 1. Het college neemt de dag van in detentie neming mee als een volledige dag detentie, waardoor belanghebbende uitgesloten is van het recht op bijstand of uitkering op grond van Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. De dag van invrijheidstelling merkt het college niet aan als een dag in detentie.

• 2. Als vooraf bekend is dat de detentieperiode niet langer duurt dan 30 dagen sluit het college belanghebbende gedurende de detentieperiode uit van het recht op bijstand of uitkering op grond van Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. De periode van uitsluiting wordt achteraf vastgesteld aan de hand van het ontslagbewijs.

• 3. Als nog niet bekend is hoelang de detentieperiode duurt, of als de detentieperiode langer duurt dan 30 dagen, beëindigt het college per datum in detentie neming de bijstand of uitkering op grond van Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

Artikel 4 Verblijf in buitenland

• 1. Bij verblijf in het buitenland merkt het college de dag van vertrek als volledige dag aan in Nederland en de dag van terugkomst als volledige dag in het buitenland.

• 2. Het verblijf in het buitenland moet twee weken voor vertrek door middel van een door het college beschikbaar gesteld formulier worden gemeld.

Artikel 5 Wijziging bijstandsnorm en domicilie bij opname in inrichting

• 1. Het college wijzigt de bijstandsnorm in de norm voor personen die in een inrichting verblijven indien de opname in een inrichting langer dan drie maanden duurt en voor gehuwden in de norm als bedoeld in artikel 23, derde lid, van de wet, indien belanghebbende zijn woning aanhoudt gedurende deze opname. In andere gevallen wijzigt de bijstandsnorm met ingang van de datum van opname.

• 2. Voor de kosten van de vaste lasten van de woning, kan bijzondere bijstand worden aangevraagd in situaties waarin de bijstandsnorm is gewijzigd als bedoeld in het eerste lid. Dit is geregeld in de Beleidsregel bijzondere bijstand gemeente Hoogeveen.

• 3. Als een opname in een inrichting buiten de gemeente plaatsvindt en langer dan zes maanden duurt, dan vindt een herbeoordeling plaats van de voortgang van de opname in combinatie met het domicilie.

Artikel 6 Afstemming bij verblijf in een inrichting

• 1. Het college stemt de bijstandsnorm af voor personen in een inrichting, die de zorg ontvangen:

  • a.

    in de vorm van een persoonsgebonden budget op grond van de Wet langdurige zorg en een indicatie hebben voor zorg in een inrichting;

  • b.

    in de vorm van een volledig pakket thuis op grond van de Wet langdurige zorg; of

  • c.

    voor opvang of beschermd wonen in de vorm van een persoonsgebonden budget op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

• 2. Tenzij deze kosten worden vergoed vanuit de Wet langdurige zorg of Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, houdt het college bij de afstemming als bedoeld in het eerste lid, in ieder geval rekening met de volgende kosten:

  • a.

    kosten van huur minus huurtoeslag;

  • b.

    kosten van gas, water en elektra;

  • c.

    kosten van eten en drinken;

  • d.

    kosten opstal;

  • e.

    kosten internet.

• 3. Indien het college de bijstandsnorm afstemt als bedoeld in het eerste lid onder a en b, verbindt het college aan de bijstand de verplichting van artikel 55 van de wet, om deze zorg om te zetten in Zorg in natura die geldt voor een inrichting indien dit mogelijk is bij dezelfde zorgaanbieder waar belanghebbende verblijft.

Artikel 7 Kind minderjarige moeder

• 1. Aan het kind van een minderjarige moeder kan op grond van artikel 16, eerste lid, van de wet bijstand worden verstrekt als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

  • a.

    er kan geen beroep worden gedaan op eigen middelen en de onderhoudsplicht van de ouders van het kind;

  • b.

    er bestaat geen recht op de ALO-kop van de Belastingdienst.

• 2. De hoogte van de bijstand is gelijk aan de hoogte van de ALO-kop.

Artikel 10 Overbruggingsuitkering

• 1. De belanghebbende die de periode vanaf de aanvang van de bijstandsverlening tot de eerste uitbetaling van de algemene bijstand niet kan overbruggen, kan in aanmerking komen voor een overbruggingsuitkering.

• 2. Het college kan bij een aanvraag algemene bijstand ambtshalve beoordelen of een belanghebbende in aanmerking komt voor een overbruggingsuitkering.

• 3. De hoogte van de overbruggingsuitkering is gelijk aan 27/30 keer de voor de belanghebbende van toepassing zijnde bijstandsnorm, exclusief vakantietoeslag minus:

  • a.

    Het inkomen;

  • b.

    Het vermogen voor zover dat meer is dan anderhalf maal de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

• 4. De overbruggingsuitkering wordt om niet verstrekt, tenzij belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid heeft betoond voor de voorziening in het bestaan.

Artikel 11 Afstemming bijstand niet-rechthebbende partner

• 1. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van het gewijzigde artikel 24 van de wet en de inwerkingtreding van artikel 24a van de wet in het kader van de Participatiewet in balans, past het college deze artikelen van de wet toe.

• 2. Dit artikel komt te vervallen met ingang van de datum waarop de artikelen in het eerste lid in werking zijn getreden.

Artikel 12 Ambtshalve verrekening inkomsten uit arbeid

• 1. Het college past tot 1 januari 2027 ambtshalve artikel 31, tweede lid, onderdelen n en r van de wet, artikel 8, tweede en vijfde lid van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en artikel 8, derde en negende lid van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers toe, in die gevallen waarin een uitkeringsgerechtigde gedurende zijn uitkering algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt of meer algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, tenzij de uitkeringsgerechtigde dit niet wil.

• 2. Het college past vanaf 1 januari 2027 ambtshalve artikel 34a, eerste lid, onderdeel a van de wet, artikel 8a, eerste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en artikel 8a, eerste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers toe, in die gevallen waarin een uitkeringsgerechtigde gedurende zijn uitkering algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt of meer algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, tenzij de uitkeringsgerechtigde dit niet wil.

• 3. Het college past voor jongeren tot 27 jaar het tweede lid ambtshalve toe vanaf 1 januari 2026;

• 4. Het eerste tot en met het derde lid is niet van toepassing op de uitkeringsgerechtigde die het college niet tijdig heeft geïnformeerd over de aanvaarding of uitbreiding van zijn algemeen geaccepteerde arbeid, waardoor het college aan de uitkeringsgerechtigde geheel of gedeeltelijk ten onrechte een uitkering heeft verleend. Het achteraf ambtshalve de inkomsten uit arbeid vrijlaten of verrekenen op de wijze als omschreven in het eerste of tweede lid draagt naar oordeel van het college niet bij aan de arbeidsinschakeling van de uitkeringsgerechtigde.

Artikel 13 Materiële en immateriële schadevergoeding

• 1. De schadevergoeding als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onder n, van de wet die de belanghebbende ontvangt voor materiële schade wordt niet als vermogen aangemerkt, tenzij:

  • a.

    de schadevergoeding niet wordt gebruikt voor het wegnemen van de schade; of

  • b.

    de schadevergoeding voor een bezitting is die niet algemeen gebruikelijk is.

• 2. Een schadevergoeding als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onder n, van de wet die is bedoeld ter compensatie van het verlies van arbeidsvermogen wordt aangemerkt als inkomen over de periode waarop de vergoeding betrekking heeft, tenzij een deel van de schadevergoeding betrekking heeft op een periode voorafgaand aan de bijstandsuitkering. In dat laatste geval wordt dat deel van de schadevergoeding tot het vermogen gerekend.

• 3. Een immateriële schadevergoeding als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onder n, van de wet, wordt niet als vermogen in aanmerking genomen als deze minder bedraagt dan € 6.000,00.

• 4. Van een immateriële schadevergoeding die meer bedraagt dan € 6.000,00 wordt 2/3 van het meerdere aangemerkt als vermogen.

• 5. In afwijking van het vierde lid gaat het college als volgt om in geval de immateriële schadevergoeding bedoeld is voor blijvende letselschade dan wel voor gederfde levensvreugde die blijvend van aard is:

  Het ontvangen bedrag aan immateriële schadevergoeding wordt gedeeld door het aantal jaren waarin een belanghebbende naar verwachting te leven heeft. Dit bedrag per jaar is bepalend voor de vraag of het uitzonderen van de middelen van de ontvangen immateriële schadevergoeding vanuit een oogpunt van bijstandsverlening al dan niet verantwoord is. Dit gebeurt dan op de wijze als is omschreven in het derde en vierde lid.

• 6. Als uit het totale bedrag van de schadevergoeding niet kan worden afgeleid welk deel de materiele en/of immateriële schade betreft, is het aan de klant om aan te tonen hoe de verdeling is.

Artikel 14 Giften

• 1. Giften in natura worden omgerekend naar de waarde die zij vertegenwoordigen in het economische verkeer bij vrije oplevering tenzij het een bijdrage betreft die leidt tot een kostenbesparing. In het laatste geval is artikel 18, achtste lid, van de wet van toepassing.

• 2. Als een gift samen met een bijdrage als bedoeld in artikel 18, achtste lid, van de wet in een kalenderjaar meer bedraagt dan het bedrag genoemd in artikel 31, tweede lid, onderdeel m, van de wet, wordt het meerdere als middel in aanmerking genomen in de zin van de wet, tenzij deze giften en vergoedingen naar het oordeel van het college in het individuele geval en uit een oogpunt van bijstandsverlening verantwoord zijn.

• 3. Het college acht giften als bedoeld in het tweede lid in ieder geval in de volgende gevallen uit een oogpunt van bijstandsverlening verantwoord:

  • a.

    giften die worden gebruikt voor kosten waarvoor anders bijzondere bijstand verleend had kunnen worden;

  • b.

    giften die worden ingezet voor medisch noodzakelijke kosten;

  • c.

    giften die gebruikt worden om probleemschulden af te lossen die zijn ontstaan vóór de ingangsdatum van de bijstandsverlening;

  • d.

    giften in natura (geen kostenbesparende bijdrage) met een waarde tot maximaal € 1.000,00.

Artikel 17 Vastelling vermogen bij boedelscheiding

• 1. Het uitgangspunt is dat het vermogen wordt vastgesteld bij aanvang van de bijstand.

• 2. Is belanghebbende ten tijde van de aanvraag verwikkeld in een echtscheidingsprocedure dan wordt het definitieve vermogen vastgesteld zodra de boedelscheiding is afgerond.

• 3. Het vermogen wordt na de afwikkeling van de echtscheiding vastgesteld per datum aanvang bijstand.

Artikel 18 Afkoopwaarde uitvaartverzekering

• 1. Niet tot het vermogen wordt gerekend de waarde van een begrafenis- of crematieverzekering.

• 2. Niet tot de middelen wordt gerekend een reservering voor een begrafenis of crematie als:

  • a.

    het bedrag uitsluitend bestemd is voor de kosten van uitvaart en gestort is op een speciale bankrekening;

  • b.

    het bedrag niet tussentijds kan worden opgenomen en;

  • c.

    het bedrag alleen bij overlijden kan worden opgenomen door een aangewezen gemachtigde of partner.

Artikel 20 Algemeen gebruikelijke bezittingen

• 1. Het college verstaat onder algemeen gebruikelijke bezittingen in ieder geval:

  • a.

    gebruikelijke huisraad en inboedel;

  • b.

    de waarde van de auto(’s), 45 km wagens en motoren tot een bedrag van in totaal € 5.000,00;

  • c.

    de waarde van de scooters en brommers tot een bedrag van in totaal € 2.500,00.

• 2. Het college bepaalt de waarde van een auto aan de hand van de ANWB-koerslijst bij inruil bij een autobedrijf.

• 3. Indien de auto niet meer in de ANWB-koerslijst voorkomt wordt uit gegaan van de gemiddelde prijs van minimaal twee maar maximaal vijf soortgelijke auto’s op www.autotrack.nl of www.autotrader.nl. Voor motoren en 45-km wagens wordt eveneens uitgegaan van de gemiddelde prijs op de genoemde websites.

• 4. Indien de gezamenlijke waarde van de bezittingen, als bedoeld in het tweede lid, onder b, meer bedraagt dan € 5.000,00 dient de meerwaarde meegenomen te worden in de vermogensvaststelling.

• 5. De waarde van de brommers en scooters stelt het college vast aan de hand van de aankoopbewijzen, leeftijd, opgegeven onderhoudstoestand en/of met behulp van advertenties op marktplaats.

• 6. Indien de gezamenlijke waarde van de bezittingen, als bedoeld in het tweede lid, onder c, meer bedraagt dan € 2.500,00 dient de meerwaarde meegenomen te worden in de vermogensvaststelling.

• 7. Indien vervoer noodzakelijk is vanwege een beperking, wordt de waarde van een aangepast voertuig vrijgelaten.

Artikel 21 Geen algemeen gebruikelijke bezittingen

• 1. Het college verstaat in ieder geval niet onder algemeen gebruikelijke bezittingen:

  • a.

    vrachtauto, tractor, aanhangwagen, (sta)caravan, camper, boot; en

  • b.

    klassieker/oldtimer.

• 2. De waarde van de onder het eerste lid onder a genoemde bezittingen wordt vastgesteld aan de hand van aankoopbewijzen, leeftijd, opgegeven onderhoudstoestand en navraag bij detailhandel.

• 3. De waarde van de onder het eerste lid onder b genoemde bezittingen dient te worden vastgesteld aan de hand van een taxatierapport, dat niet ouder is dan 3 jaar en opgesteld door een erkend taxateur.

Artikel 22 Waardevolle dieren

• 1. Dieren met een totale waarde van minder dan € 2.500,00 worden niet meegenomen in de vermogensvaststelling.

• 2. Indien de gezamenlijke waarde van de dieren meer bedraagt dan € 2.500,00 dient de meerwaarde meegenomen te worden in de vermogensvaststelling.

• 3. Bij waardevolle dieren wordt de waarde vastgesteld aan de hand van aankoopbewijzen, leeftijd en navraag bij erkende fokkers.

Artikel 23 Sieraden, goud/zilver, kunst en antiek

• 1. Sieraden, goud/zilver, kunst en antiek met een totale waarde van minder of gelijk aan € 2.500,00 worden niet meegenomen in de vaststelling van het vermogen.

• 2. Indien de waarde van in bezit zijnde sieraden, goud/zilver, kunst en antiek meer bedraagt dan € 2.500,00 dient de meerwaarde meegenomen te worden in de vaststelling van het vermogen.

• 3. De waarde van sieraden, goud/zilver wordt vastgesteld door een juwelier.

• 4. De waarde van kunst en antiek wordt vastgesteld door een galerij of antiekhandel.

• 5. Indien een van de bovenstaande goederen tijdens de bijstand wordt geschonken aan een belanghebbende gelden de regels van het verkrijgen van een gift als bedoeld in artikel 14.

Artikel 24 Beoordeling interen op vermogen

• 1. Bij de beoordeling van een aanvraag voor algemene bijstand of een belanghebbende verantwoord op zijn vermogen heeft ingeteerd, houdt het college rekening met:

  • a.

    een interingsnorm van anderhalf keer de toepasselijke bijstandsnorm;

  • b.

    verhoogd met het eventuele gemis aan huur- en zorgtoeslag; en

  • c.

    verminderd met de inkomsten die gedurende de interingsperiode zijn ontvangen.

• 2. Met eventuele noodzakelijke uitgaven kan het college rekening houden.

Artikel 25 Vaststellen vermogen eigen woning

• 1. Bij de waardebepaling van de eigen woning wordt uitgegaan van de geldende WOZ-waarde van de eigen woning verminderd met de daarop drukkende schulden.

• 2. Op het saldo van de op de eigen woning drukkende schulden bedoeld in het eerste lid dient de opgebouwde waarde van een spaar- of beleggingshypotheek en/of levensverzekering verbonden aan de eigen woning in mindering te worden gebracht.

• 3. Indien de WOZ-waarde niet bekend is of er niet is, gaat het college bij de waardebepaling van de eigen woning uit van de waarde van de woning in het economisch verkeer bij vrije oplevering. Die waarde moet worden vastgesteld door een beëdigd taxateur of een persoon die over een vergelijkbare deskundigheid beschikt en die deskundigheid kan aantonen.

Artikel 26 Verkorte aanvraag

• 1. Belanghebbenden kunnen bij een aanvraag algemene bijstand gebruik maken van een verkort aanvraagformulier in de volgende situaties:

  • a.

    belanghebbende doet binnen twaalf maanden na beëindiging van de eerdere bijstandsuitkering in de gemeente een hernieuwd beroep op een bijstandsuitkering en er is geen sprake van een of meerdere van de onderstaande situaties:

    • i.

      de beëindiging was een gevolg van schending van de inlichtingenplicht;

    • ii.

      de beëindiging was een gevolg van vermogen hoger dan de vermogensgrens;

    • iii.

      de beëindiging was een gevolg van verblijf buiten Nederland; en/of

    • iv.

      de leefsituatie is gewijzigd, waarbij niet tot een wijziging wordt gerekend de geboorte van een kind of het bereiken van de meerderjarige leeftijd van het jongst inwonende kind.

  • b.

    belanghebbende verhuist van de gemeente Hoogeveen naar de gemeente De Wolden en van de gemeente Hoogeveen ook een bijstandsuitkering ontving;

  • c.

    bij beëindiging samenwoning van bijstandsgerechtigden uit de gemeente;

  • d.

    bij personen die een bijstandsuitkering ontvangen van de gemeente en gaan samenwonen;

  • e.

    bij overlijden van partner met wie een bijstandsuitkering werd ontvangen.

• 2. Indien gebruik kan worden gemaakt van een verkort aanvraagformulier hoeven belanghebbenden alleen nog de volgende stukken in te leveren:

  • a.

    een ingevuld, gedateerd en ondertekend verkort aanvraagformulier;

  • b.

    bij een verhuizing een huurcontract; en

  • c.

    bij de geboorte van een kind gegevens over de kinderalimentatie.

• 3. Als de individuele situatie daar aanleiding toe geeft, kan het college in afwijking van het eerste en/of tweede lid gemotiveerd overwegen om een aanvrager:

  • a.

    geen gebruik te laten maken van het verkorte aanvraagformulier;

  • b.

    wel gebruik te laten maken van het verkorte aanvraagformulier;

  • c.

    meer gegevens te laten verstrekken.

Artikel 28 Ingangsdatum uitkering

• 1. De ingangsdatum van de uitkering is gelijk aan de datum van melding, tenzij de aanvraag niet binnen 7 dagen na melding is ingediend. In dat laatste geval is de ingangsdatum gelijk aan de datum waarop de aanvraag is ingediend.

• 2. In het geval van een afwijzingsbeschikking, afkomstig van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) of het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekering (UWV), geldt de meldings-/aanvraagdatum bij die instantie als ingangsdatum voor de bijstandsuitkering, indien belanghebbende zich binnen 7 dagen na dagtekening van de afwijzingsbeschikking komt melden, tenzij de aanvraag niet binnen 7 dagen na melding is ingediend. In dat laatste geval is de ingangsdatum gelijk aan de datum waarop de aanvraag is ingediend.

• 3. In het geval van een beëindigingsbeschikking, afkomstig van de SVB of het UWV, sluit de ingangsdatum van de bijstandsuitkering aan op de einddatum van de uitkering, indien belanghebbende zich binnen 7 dagen na dagtekening van de beëindigingsbeschikking komt melden, tenzij de aanvraag niet binnen 7 dagen na melding is ingediend. In dat laatste geval is de ingangsdatum gelijk aan de datum waarop de aanvraag is ingediend.

• 4. Bij een verhuizing vanuit een andere gemeente wordt, voor wat betreft de ingangsdatum van de uitkering, aangesloten bij de einddatum van de bijstandsuitkering in die andere gemeente indien men zich binnen 7 dagen na dagtekening van de beëindigingsbeschikking heeft gemeld, tenzij de aanvraag niet binnen 7 dagen na melding is ingediend. In dat laatste geval is de ingangsdatum gelijk aan de datum waarop de aanvraag is ingediend.

• 5. Onder onverwijld als bedoeld in artikel 43, zesde lid, van de wet verstaat het college binnen 7 dagen na dagtekening van de afwijzingsbeschikking.

• 6. Bij de beoordeling of individuele omstandigheden zich voordoen om bijstand met terugwerkende kracht toe te kennen als bedoeld in artikel 44, vijfde lid, van de wet, kunnen in ieder geval één van de volgende factoren een rol spelen:

  • a.

    Belanghebbende heeft door de late melding aantoonbaar aanzienlijke schulden of betalingsachterstanden opgelopen;

  • b.

    Belanghebbende heeft alles geprobeerd om zelfstandig in zijn bestaan te voorzien, voorafgaand aan zijn melding;

  • c.

    Belanghebbende is overvraagd door een crisissituatie, waardoor een te late melding of eerdere buiten behandelingstelling niet kan worden verweten.

Artikel 29 Overgangsrecht

• 1. Aanvragen die zijn ingediend voordat deze beleidsregels in werking zijn getreden en waarop nog niet is beslist, worden afgehandeld krachtens deze beleidsregels.

• 2. Deze beleidsregel is van toepassing op bezwaarschriften, ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel, waarop nog niet is beslist.

Artikel 30 Slotbepalingen

• 1. De Beleidsregels algemene bijstand gemeente Hoogeveen 2019 wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze beleidsregel in werking treedt.

• 2. Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2026.

• 3. Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel algemene bijstand gemeente Hoogeveen.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 21 april 2026