Beleidsregels Bibob gemeente Tilburg 2026

1. De begrippen in artikel 1 van de Wet Bibob en hun definities zijn van overeenkomstige toepassing op het beleid.

2. In het beleid wordt verstaan onder:

• •

  Aanvraag: de aanvraag om een vergunning of een subsidie, het gunnen van een overheidsopdracht of het aangaan van een vastgoedtransactie;

• •

  Advies: het advies zoals door het Landelijk Bureau Bibob (LBB) wordt uitgebracht;

• •

  APV: geldende Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Tilburg;

• •

  Beschikking: een beschikking terzake van een subsidie, alsmede een beschikking terzake van een vergunning, toekenning, goedkeuring, erkenning, aanwijzing of ontheffing voor zover:

  • ○

    bij de wet is bepaald dat de beschikking in het geval en onder de voorwaarden, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet, kan worden geweigerd, dan wel ingetrokken of

  • ○

    bij de wet is bepaald dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de beschikking in het geval en onder de voorwaarden, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet, kan worden geweigerd, dan wel ingetrokken;

• •

  Betrokkene: de aanvrager van een beschikking, de subsidieontvanger, de vergunninghouder, de begunstigde van een andere beschikking, de gegadigde, de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie een overheidsopdracht is of zal worden gegund, de onderaannemer, de natuurlijke persoon of rechtspersoon met wie een vastgoedtransactie is of zal worden aangegaan of met wie wordt onderhandeld over een dergelijke transactie, de beoogd verkrijger van de erfpacht of de opstal waarvoor toestemming is gevraagd als bedoeld in de begripsbepaling vastgoedtransactie, en de beoogd verkrijger van een recht op eigendom of een zakelijk recht waarvoor toestemming is gevraagd zoals bedoeld in de begripsbepaling vastgoedtransactie;

• •

  Bibob-vragenformulier: een formulier dat is gebaseerd op de regeling als bedoeld in artikel 7a, vijfde lid van de Wet;

• •

  Bureau: het Landelijk Bureau Bibob (Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) (LBB), zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet;

• •

  Onderzoek: het onderzoek zoals bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Wet;

• •

  Overheidsopdracht: een overheidsopdracht zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012;

• •

  RIEC: Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Dit samenwerkingsverband richt zich op de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit, bestrijding van handhavingsknelpunten en bevordering van integriteitsbeoordelingen;

• •

  Subsidie: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt, met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten, zoals bedoeld in artikel 4:21 Algemene Wet Bestuursrecht;

• •

  Vastgoedtransactie: een overeenkomst of een andere rechtshandeling met betrekking tot een onroerende zaak met als doel:

  • ○

    het verwerven of vervreemden van een recht op eigendom of het vestigen, vervreemden of wijzigen van een zakelijk recht;

  • ○

    huur of verhuur;

  • ○

    het verlenen van een gebruikrecht;

  • ○

    de deelname, met inbegrip van de vergroting, vermindering of beëindiging daarvan, aan een rechtspersoon, een commanditaire vennootschap of een vennootschap onder firma die het recht op eigendom of een zakelijk recht met betrekking tot die onroerende zaak heeft of zal hebben of die onroerende zaak huurt, zal huren, verhuurt of zal verhuren;

  • ○

    toestemming voor vervreemding van erfpacht als bedoeld in artikel 91, eerste lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek of opstal als bedoeld in artikel 104, tweede lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek; of

  • ○

    een toestemming voor het vervreemden van een recht op eigendom, of het vestigen, vervreemden of wijzigingen van een zakelijk recht, ten aanzien van een registergoed dat de rechtspersoon met een overheidstaak heeft vervreemd onder de voorwaarde dat de verkrijger en zijn rechtsopvolgers verplicht zijn voor handelingen als hiervoor vermeld toestemming te vragen aan vernoemde rechtspersoon;

• •

  Wet: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

• •

  Tip: bericht aan het bestuursorgaan of aan de rechtspersoon met een overheidstaak om onderzoek uit te voeren in de zin van artikel 11 van de Wet respectievelijk artikel 26 van de Wet.

1. Het beleid is van toepassing op onderzoek en beslissingen van de gemeente Tilburg in verband met:

• a.

  een vergunning;

• b.

  een subsidie;

• c.

  een vastgoedtransactie;

• d.

  een overheidsopdracht of concessie.

2. Het beleid is niet van toepassing als een betrokkene:

• a.

  een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon is of een orgaan is van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon;

• b.

  een publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan is;

• c.

  een rechtspersoon is met enkel een wettelijke of overheidstaak;

• d.

  een verbonden partij is, doch in dat geval uitsluitend ter zake van de aan die verbonden partij deelnemende rechtspersonen, organen of colleges, genoemd onder a tot en met c.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren indien er sprake is van:

• a.

  een vergunning;

• b.

  een subsidie;

• c.

  een vastgoedtransactie;

• d.

  een overheidsopdracht of concessie.

2. Het eigen onderzoek start met het uitsturen van het Bibob- vragenformulier naar de betrokkene(n).

3. Het eigen onderzoek kan in ieder geval worden gedaan als er signalen zijn die het vermoeden rechtvaardigen dat er sprake is van een gevaar als bedoeld in de artikel 3 en 9, eerste, tweede en derde lid, van de Wet.

4. De signalen, als bedoeld in het derde lid, kunnen gebaseerd zijn op:

• a.

  informatie verkregen van de eigen ambtelijke organisatie;

• b.

  informatie verkregen van één van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC;

• c.

  een tip;

• d.

  andere relevante signalen.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking op grond van de APV, de Alcoholwet, de Wet op de kansspelen, Speelautomatenhalverordening en de Verordening kwaliteitskeurmerk straattaxi's gemeente Tilburg:

• a.

  voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

• b.

  nadat een beschikking is verleend.

2. De gemeente Tilburg zal een eigen onderzoek uitvoeren bij een aanvraag voor de volgende beschikkingen:

• a.

  vergunning op grond van artikel 3 van de Alcoholwet;

• b.

  vergunning op grond van artikel 38 van de APV (exploitatievergunning);

• c.

  vergunning voor een evenement zoals bedoeld in artikel 26 van de APV (full contact vechtsport);

• d.

  vergunning op grond van artikel 45b van de APV (exploitatievergunning smart- en headshop);

• e.

  vergunning op grond van artikel 53a lid 3 van de APV (vergunning voor bedrijfsmatige activiteiten en/of gebouwen);

• f.

  vergunning op grond van artikel 97 van de APV (seksinrichtingen en dergelijke);

• g.

  vergunning op grond van artikel 2 lid 1 van de Speelautomatenhalverordening Tilburg.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking op grond van de Omgevingswet, de Huisvestingswet 2014 en de Huisvestingsverordening Tilburg 2022:

• a.

  voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

• b.

  nadat een beschikking is verleend.

2. De gemeente Tilburg zal in ieder geval een eigen onderzoek uitvoeren bij een aanvraag voor een beschikking op grond van:

• a.

  artikel 4.19b, eerste lid van de Omgevingswet en waarbij sprake is van een of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1 behorende bij het beleid (wijziging omgevingsplan op aanvraag);

• b.

  artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet en waarbij sprake is van een of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1 behorende bij het beleid (omgevingsplanactiviteit);

• c.

  artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet en waarbij sprake is een of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1 behorende bij het beleid (bouwactiviteit);

• d.

  artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b van de Omgevingswet en waarbij sprake is van een of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1 behorende bij het beleid (milieubelastende activiteit).

3. De gemeente Tilburg zal in ieder geval een eigen onderzoek uitvoeren bij een verleende omgevingsvergunning, als bedoeld in artikel 5 lid 2 van het beleid indien:

• a.

  de omgevingsvergunning is overgedragen aan een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon;

• b.

  de rechtspersoon waaraan de omgevingsvergunning is verleend, geheel of ten dele is overgedragen aan een andere eigenaar;

• c.

  de omgevingsvergunning zal gaan gelden voor een ander dan de aanvrager of de vergunninghouder.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking die op grond van een gemeentelijke verordening verplicht is gesteld:

• a.

  voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

• b.

  nadat een beschikking is verleend.

2. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek doen in het geval de beschikking betrekking heeft op één of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren:

• a.

  voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een subsidiebeschikking;

• b.

  nadat een subsidiebeschikking is gegeven.

2. De gemeente Tilburg kan tevens een eigen onderzoek doen in het geval:

• a.

  de activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd betrekking heeft op één of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1;

• b.

  in de periode tussen subsidieverlening en subsidievaststelling een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon dan aan wie subsidie is verstrekt de activiteiten verricht waarvoor die subsidie is verstrekt;

• c.

  degene die de aanvraag tot subsidievaststelling indient, een ander natuurlijke persoon of rechtspersoon is dan de subsidieontvanger aan wie subsidie is verstrekt voor diezelfde activiteiten.

3. De gemeente Tilburg voert in beginsel geen eigen onderzoek uit bij te verstrekken subsidies tot €10.000,-.

1. De gemeente Tilburg zal een eigen onderzoek uitvoeren, nadat de wederpartij hiervan in kennis is gesteld, naar een vastgoedtransactie (zowel een vastgoedtransactie als een grondtransactie) met een waarde van meer dan €10.000,00. Dit onderzoek kan worden ingezet bij koop, verkoop, huur, verhuur of zakelijke rechten waarbij de gemeente Tilburg betrokken is.

2. Bij een vastgoedtransactie wordt in de tekst van de overeenkomst behorende bij de vastgoedtransactie in ieder geval:

• a.

  een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Tilburg de overeenkomst kan ontbinden of opschorten wanneer sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 9, derde lid van de Wet;

• b.

  een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Tilburg de overeenkomst kan opschorten of ontbinden wanneer de betrokkene niet of niet volledig heeft voldaan aan hetgeen in artikel 7a, tweede en derde lid en/of artikel 12, derde lid van de Wet is bepaald.

3. Indien een onderzoek wordt gedaan naar aanleiding van een vastgoedtransactie, komt er geen overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet of niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

4. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek doen wanneer er signalen zijn dat de betrokkene waarmee de overeenkomst is of wordt aangegaan geheel of ten dele in handen komt van een ander.

1. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren:

• a.

  voordat een beslissing wordt genomen over de gunning van een overheidsopdracht of concessie, het sluiten van een met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst of over het accepteren van een onderaannemer;

• b.

  nadat een overheidsopdracht of concessie is gegund, een met gunningsbeslissing beoogde overeenkomst is gesloten of een onderaannemer is geaccepteerd.

2. De gemeente Tilburg zal een eigen onderzoek doen in het geval de overheidsopdracht of concessie betrekking heeft op één of meer van de risicovolle branches, opgenomen in bijlage 1.

3. In de aanbestedingsstukken:

• a.

  wordt de mogelijkheid van onderzoek vermeld, in welk geval betrokkene gehouden is om een Bibob- vragenformulier in te vullen als daarom wordt verzocht en eventuele nadere vragen te beantwoorden;

• b.

  worden, in verband met toepassing van de Wet en de gevolgen daarvan, alle ter zake doende uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen opgenomen;

• c.

  wordt, in verband met toepassing van de Wet, opgenomen dat een onderzoek zich erop richt of één van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet zich voordoet en worden, indien aan de orde, de gevolgen daarvan omschreven;

• d.

  wordt als voorwaarde gesteld dat een onderaannemer niet zonder toestemming wordt gecontracteerd en wordt in het kader daarvan het recht voorbehouden om een eigen onderzoek uit te voeren en aan het Bureaueen advies te vragen.

4. In de tekst van de overeenkomst, of de daarop van toepassing zijnde algemene voorwaarden, die wordt aangegaan bij een procedure tot gunning van een overheidsopdracht:

• a.

  worden voorwaarden opgenomen op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst, indien zich een van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet voordoet;

• b.

  wordt een voorwaarde opgenomen op basis waarvan een onderaannemer met het oog op dienst acceptatie, niet zonder toestemming kan worden gecontracteerd;

• c.

  wordt een voorwaarde opgenomen op grond waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst indien door de betrokkene niet of niet volledig wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 7a, tweede en derde lid, respectievelijk artikel 12, derde lid van de Wet.

5. Indien een onderzoek wordt gestart naar aanleiding van een procedure tot gunning van een overheidsopdracht, komt er geen gunningsbeslissing of daarmee beoogde overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

6. De gemeente Tilburg kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een overheidsopdracht indien er signalen zijn dat de betrokkene binnen de looptijd van de opdracht geheel of ten dele in handen komt van een ander.

1. Deze beleidsregels treden in werking daags na bekendmaking.

2. Met ingang van die dag vervallen de beleidsregels zoals vastgesteld d.d. 25 maart 2020.