Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Kerkrade 2026

ACHTERGROND

Door het college is op 30-01-2024 het Strategisch- en Operationeel beleid VTH-taken Omgevingswet gemeente Kerkrade vastgesteld. In het Strategisch VTH-beleid staan de visie, prioriteiten en de belangrijkste doelen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) voor de komende jaren. Beleidsafwegingen zijn gemaakt op basis van risico's, verantwoordelijkheden van burgers en ondernemers, en beschikbare capaciteit en middelen. De vijf bestuurlijke uitgangspunten zijn de focus op de grootste risico's, eigen verantwoordelijkheid en ruimte voor initiatief, verschuiving van handhaving naar preventie, zorgen voor zicht op zaken, en intensieve samenwerking met ketenpartners. Prioriteiten zijn bepaald op basis van een risicoanalyse per gebiedstype (woonwijken, bedrijventerreinen, winkelgebieden, landelijk gebied). Het Strategisch VTH-beleid laat zien wat we willen bereiken.

Het Operationeel VTH- beleid is gebaseerd op landelijke strategieën voor preventie, vergunningverlening, toezicht, sancties en gedogen voor zover de VTH-taken worden uitgevoerd binnen het Domein Stad. De aanpak is op maat, waarbij de gemeente zich verplicht om te handelen volgens de beleidsregels en afwijken enkel goed gemotiveerd mogelijk is. De Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) vormt de basis voor het optreden. De landelijke “Leidraad dwangsombedragen en begunstigingstermijnen” wordt gehanteerd bij bestuursrechtelijk optreden.

Binnen de kaders van het VTH-beleid zijn in dit programma de belangrijkste aandachtspunten voor het jaar 2026 aangegeven. Zowel de doelen (‘wat’) als de werkwijzen (‘hoe’) geven ons de richting voor de komende jaren, waarin we de taken in de fysieke leefomgeving uitvoeren.

DOEL VAN HET UITVOERINGSPROGRAMMA

In dit uitvoeringsprogramma wordt de benodigde capaciteit geschat voor de instrumenten die we in 2026 gebruiken, zodat we met de beschikbare middelen onze doelen zo goed mogelijk kunnen behalen.

Het gaat om de instrumenten die we gebruiken voor onze VTH-taken, vooral voor de landelijke regels die we uitvoeren en de regels in het omgevingsplan. Dit betreft bijvoorbeeld regels voor bouwen, slopen, brandveiligheid, monumenten, milieu- en natuurbescherming en Omgevingsplan.

In de Omgevingswet en de bijbehorende besluiten staan regels die we moeten volgen bij het uitvoeren van deze taken. Dit uitvoeringsprogramma zorgt ervoor dat we aan deze regels voldoen. Het programma laat zien hoe wij transparant omgaan met de uitvoering van het VTH-beleid voor burgers, bedrijven, onze gemeentelijke organisatie en onze samenwerkingspartners.

ORGANISATORISCHE INBEDDING

In opdracht van het college worden de VTH-taken vooral uitgevoerd door de afdeling Milieu en Bouwen van Domein Stad. Daarnaast zijn de afdeling Stedelijke Ontwikkeling en Stedelijk Beheer van Domein Stad en de afdeling Openbare Orde en Veiligheid van Domein Bestuur betrokken bij de uitvoering. We werken nauw samen met Omgevingsdienst Zuid-Limburg (OD-ZL). Eind 2025 heeft het college besloten om alle niet-basistaken milieu vanuit de gemeente per 1 januari 2026 onder te brengen bij OD-ZL. In 2026 wordt in onderling overleg tussen OD-ZL en de gemeente gewerkt aan de overdracht en verdere inrichting van deze taakverschuiving. Daarnaast werken we in het kader van brandveiligheid samen met de brandweer van de Veiligheidsregio. Ook werken we voor specifieke projecten daar waar aan de orde samen met andere overheden, zoals Waterschap Limburg, GGD, andere gemeenten en provincie Limburg.

Het uitvoeringsprogramma is de leidraad voor de uitvoering van de taken. Natuurlijk kan de uitvoering door verschillende omstandigheden veranderen. Dit wordt meegenomen wanneer we aan het einde van het jaar rapporteren over de resultaten in ons jaarverslag. De ervaringen worden vervolgens verwerkt in het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar.

LEESWIJZER

In hoofdstuk 2 benoemen we de ontwikkelingen die het komende jaar invloed hebben op onze taakuitvoering. In hoofdstuk 3 beschrijven we de systematiek van programmeren en schatten we de ‘productie’ van onze VTH-activiteiten in 2026. In hoofdstuk 4 vertalen we de inzetraming naar de organisaties die de werkzaamheden uitvoeren.

In bijlage A vindt u een overzichtstabel met de raming van aantallen VTH-producten, uren per doel, de instrumenten die we in 2026 gebruiken en de verwachte doelrealisatie. Verder is het uitvoeringsprogramma van de Omgevingsdienst voor 2026 opgenomen in bijlage B, met een overzicht van hun diensten voor onze VTH-taken en is in Bijlage C de Risico- en toetsmatrix VTH Gemeente Kerkrade opgenomen.

Een aantal ontwikkelingen heeft invloed op ons werk in 2026. We noemen hieronder de ontwikkelingen met de grootste impact.

LANDELIJKE ONTWIKKELINGEN

Omgevingswet

Sinds 1 januari 2024 is de wetgeving ingrijpend veranderd met de komst van de Ow en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). In 2025 is door de gemeenteraad onze nieuwe Omgevingsvisie vastgesteld. Aansluitend wordt binnen onze gemeente gewerkt aan het opstellen van het daarop gebaseerde Omgevingsplan. Dit Omgevingsplan moet uiterlijk op 1 januari 2032 in werking treden. De totstandkoming van een adequaat Omgevingsplan, dat voldoet aan alle regels van de Ow, is een proces van jaren. Het is de bedoeling dat stapsgewijs naar een nieuw Omgevingsplan wordt toegewerkt. Het opstellen van een Omgevingsplan is een complexe en tijdrovende klus. Ook worden nog toepasbare regels opgesteld voor alle activiteiten die in het Omgevingsplan worden opgenomen. Van de betrokken medewerkers kost dit nog de nodige inzet. Nagenoeg alle acties rond de inwerkingtreding van de Ow zijn grotendeels afgerond. Enkele resterende acties rondom het VTH-systeem zijn in de reguliere ambtelijke lijn uitgezet

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

De Wkb regelt dat de gemeente technische bouwactiviteiten onder gevolgklasse 1 (woningen en eenvoudige bedrijfsgebouwen) niet meer toetst, maar dat een private kwaliteitsborger dit gaat doen. Voorlopig geldt hierop voor verbouw nog een uitzondering. Verbouw valt ook dit jaar nog onder het “oude” regiem en dus niet onder de Wkb. De preventieve toets van het bouwplan aan de bouwregelgeving vooraf wordt vervangen door toetsing en toezicht door kwaliteitsborgers op het bouwwerk zoals dat wordt gebouwd. De gemeente blijft wel verantwoordelijk voor het toezicht op de bestaande bouw en bouw- en sloopveiligheid. Ook blijft de gemeente het bevoegd gezag voor alles omtrent bouwen. De Wkb biedt ruimte om hierover in beleid specifieke keuzes te maken. Gezien de nog steeds beperkte ervaring in 2025 met de nieuwe Wkb hanteren we voor dit programma de risico- en toetsmatrix uit 2024 ongewijzigd. Deze versie wordt op basis van de ervaringen met de nieuwe wetgeving en de praktijk steeds verder uitgewerkt.

De risicobeoordeling en het borgingsplan zijn bedoeld om de gemeente inzicht te geven in de risico’s in een bouwwerk en de borging daarvan door de kwaliteitsborger en de bouw zelf. Wordt dit onvoldoende geborgd, dan kan de gemeente tijdens de uitvoering van een bepaald onderdeel van de bouw zelf toezien als zij dat nodig vindt. Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) biedt de mogelijkheid om dan vooraf extra informatie over dat betreffende onderdeel op te vragen. Het hangt van de concrete feiten en omstandigheden af in welke gevallen wij over gaan tot het opvragen van extra informatie. De vergunningverleners en toezichthouders hebben wekelijks een afstemmoment over alle aanvragen en meldingen die zijn binnengekomen. Samen wordt bekeken waar aan moet worden gedacht, welke omstandigheden op die specifieke locatie gelden en hoe vervolg moet worden gegeven aan een aanvraag of melding. De gebiedskennis van de vergunningverleners en toezichthouders is hierbij heel belangrijk. Ook zal duidelijk worden in welke (concrete) situaties we overgaan tot het opvragen van extra informatie. Op die manier houden we intern de lijntjes kort, omdat ook in 2026 nog niet geheel duidelijk is welke invloed de Wkb op VTH heeft.

Unhappy flow

Na invoering van de Wkb doen zich situaties voor waarin niet wordt voldaan aan de Wkb. Ook wel bekend als de unhappy flow. Het is wenselijk om voor de meest voorkomende ongewenste situaties houvast te hebben hoe hiermee wordt omgegaan. Daarom zijn ambtelijk uitgangspunten vastgesteld. Deze hebben vooralsnog de status van een vaste gedragslijn. Het is onder meer belangrijk om uitgangspunten te hebben geformuleerd zodat in gelijke gevallen ook gelijk wordt gehandeld. In 2026 gaan we door met de evaluatie of de uitgangspunten ook daadwerkelijk werken in de praktijk en of zich nog andere situaties voordoen. De evaluatie kan aanleiding zijn om de uitgangspunten in het VTH-beleid aan te passen.

Eén van de uitgangspunten ziet op een strijdigheid met het Bbl. De kwaliteitsborger is verplicht om de gemeente te informeren als een strijdigheid met het Bbl is ontdekt die niet meer voor de gereedmelding wordt opgelost en dus een verklaring van de kwaliteitsborger tegenhoudt. In dat geval zal vanuit de gemeente een brief worden gestuurd waarin wordt gevraagd hoe de initiatiefnemer het probleem gaat oplossen. Als blijkt dat er sprake is van niet oplosbare afwijkingen van het Bbl, dan wordt in de brief aangegeven of al dan niet handhavend wordt opgetreden. De initiatiefnemer moet dan voor een oplossing zorgen. Een gereedmelding zonder verklaring van de kwaliteitsborger wordt niet geaccepteerd. Het uitgangspunt is dus dat wordt gehandhaafd.

Bij bijzondere omstandigheden/onevenredigheid kan van deze lijn worden afgeweken. Het is afhankelijk van de concrete feiten en omstandigheden voor welk handhavingsinstrument wordt gekozen. Er zijn verschillende mogelijkheden om handhavend op te treden. Zo kan de ingebruikname worden tegengehouden door middel van toepassing van bestuursdwang als niet aan de regels wordt voldaan. Bij sommige overtredingen is dit echter een te zwaar middel. Dit is bijvoorbeeld aan de orde als bepaalde documenten ontbreken in het as-built-dossier (feitelijke situatie na de uitvoeringswerkzaamheden, de gerealiseerde toestand). In dat geval is opleggen van een last onder dwangsom een geschikter handhavingsinstrument.

Vóór het in gebruik nemen van een bouwwerk moet eerst een gereedmelding worden ingediend bij het bevoegd gezag. Dit moet ten minste 2 weken voor het in gebruik nemen van het bouwwerk. Met een gereedmelding controleert het bevoegd gezag of de kwaliteitsborging is uitgevoerd volgens de regels, en dat het bouwwerk naar het oordeel van de kwaliteitsborger voldoet aan de bouwtechnische regels van het Bbl. De gereedmelding bestaat uit verschillende onderdelen, waaronder het ‘dossier bevoegd gezag’. Het doel van het dossier is dat de gemeente, bijvoorbeeld in geval van een calamiteit of toekomstige verbouwingen, over informatie beschikt die nodig is voor het toezicht op het gerealiseerde bouwwerk. De ingediende gereedmelding wordt beoordeeld op volledigheid. Als de gereedmelding niet compleet is, dan is de gereedmelding formeel niet gedaan. Vanuit de gemeente wordt een brief gestuurd en aangegeven wat er ontbreekt en dat een nieuwe gereedmelding moet worden ingediend. Ook kan het zijn dat handhavend moet worden opgetreden. Dat is afhankelijk van de concrete feiten en omstandigheden. Er wordt rekening gehouden met het evenredigheidsbeginsel. Als de gereedmelding akkoord is, wordt het dossier bevoegd gezag zonder inhoudelijke beoordeling gearchiveerd voor toekomstig gebruik, tenzij uit het proces blijkt of is gebleken dat er sprake is van een bijzondere situatie en/of uit ons VTH-beleid voortvloeit dat aan het dossier prioriteit moet worden gegeven en een inhoudelijke beoordeling dus op zijn plaats is.

Energielabel C-verplichting kantoren

Per 1 januari 2023 is de ‘Energielabel C-verplichting’ in werking en moeten alle kantoorgebouwen verplicht energielabel C of hoger hebben. In 2022 zijn gebouweigenaren door de overheid op de hoogte gesteld dat zij per 1 januari 2023 moeten voldaan aan de energielabel C-verplichting. In het kader van prioritering is in 2025 niet proactief gehandhaafd maar is tijdens reguliere controles (integraal) bij kantoorpanden gecontroleerd of wordt voldaan aan de verplichting. Dit conform ons VTH-beleid. In 2026 wordt in overleg met OD-ZL bepaald op welke manier dit in het werkprogramma wordt opgenomen. Het is nog onduidelijk hoeveel impact dit gaat hebben op VTH.

Energiebesparingplicht

Bedrijven die vallen onder de energiebesparingsplicht moeten zich melden bij RVO. Voor Kerkrade betrof dat in de periode 2019 tot 2023 (1e fase) 140 bedrijven die zich gemeld hebben. Bedrijven moeten zich elke 4 jaar (afhankelijk van hun verbruik) melden. Landelijk is bekend dat niet alle bedrijven zich melden. De inschatting is dat ongeveer 70% van de bedrijven (landelijk) zich heeft gemeld. Naast de meldingsplicht kan het ook zijn dat bedrijven vallen onder de onderzoeksplicht. Deze bedrijven moeten 4-jaarlijks een energiebesparingsonderzoek uitvoeren. Op beide categorieën bedrijven ziet de OD-ZL toe op naleving van de plichten. Sinds 2023 is toezicht op energie een basistaak die de gemeente inbrengt bij de OD-ZL. Dit in het kader van de SPUK Toezicht en Handhaving Energie. Samen met de OD-ZL stemt gemeente Kerkrade hierbij het energietoezicht bij Kerkraadse bedrijven af.

REGIONALE ONTWIKKELINGEN

Duurzaamheid / Energie

Gelet op Europese en landelijke wet- en regelgeving zijn er vele regionale (o.a. Parkstad Limburg) en lokale ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid. Thema’s zijn onder andere klimaatadaptatie (wateroverlast, droogte en hittestress), een groene en gezonde stad, de energietransitie en geluid en circulariteit en afval. Waar het gaat om toezicht en handhaving ten behoeve van energie en duurzaamheidsmaatregelen bij bedrijven is dit een taak voor OD-ZL.

Een aantal van de regionale en lokale ontwikkelingen worden hieronder genoemd. Voor 2026 wordt in ieder geval binnen de gemeente verder ingezet op implementatie van duurzaamheid in diverse processen en projecten in lijn met het in 2024 door het college vastgestelde Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2025-2028. Ook wordt vanuit duurzaamheid gewerkt aan het vaststellen van de Energievisie in 2026 en worden de voorbereidingen gestart voor het actualiseren van de Transitievisie Warmte 2.0 naar een Warmteprogramma en wordt gestart met het opstellen van Buurtuitvoeringsplannen.

Ook wordt in het kader van de isolatieopgave uitvoering gegeven aan het vastgestelde Isolatie- en Verduurzamingsprogramma en wordt in 2026 verder gewerkt aan de voorbereiding voor het opstellen van een Soorten management Plan. Daarnaast vormt de aanpak van energiearmoede ook in 2026 nog altijd een belangrijk speerpunt. Voor VTH zijn deze ontwikkelingen relevant omdat in de praktijk blijkt dat het aantal warmtepompen en airco’s (of andere installaties) toeneemt met als gevolg dat het aantal geluidklachten toeneemt. Daarnaast volgen uit acties rondom isolatie en energiearmoede ook casussen met achterstallig onderhoud en/of een ongezond binnenklimaat.

Circulariteit

Het in 2024 vastgestelde uitvoeringsprogramma circulaire economie wordt in 2026 verder concreet uitgewerkt met uitvoeringsactiviteiten. Ook wordt verder gewerkt aan het kennisprogramma Parkstad Circulair en in samenwerking met Rd4 het opzetten van een circulair Ambachtscentrum.

Afvalbeleid

In 2021 is het Grondstoffenplan 2022-2026 vastgesteld met het bijbehorende Uitvoeringsplan. Begin 2026 wordt een tussentijdse evaluatie opgesteld en ter informatie aangeboden aan het college en de raad. Het afvalbeleid wordt continue geëvalueerd en indien noodzakelijk aangepast op nieuwe wetgeving of ontwikkelingen op de afvalmarkt. Dit wordt samen met Rd4 en de andere negen Rd4-gemeenten uitgevoerd via de maandelijkse werkgroep beleid. Daarnaast wordt in 2026 in Rd4-verband verder gekeken naar mogelijkheden om de problematiek rondom bijplaatsingen aan te pakken.

Milieu en Externe Veiligheid

Binnen de gemeente zien we steeds meer aanvragen rondom de plaatsing van Energie Opslag Systemen (EOS) om ontwikkelingen mogelijk te maken ondanks netcongestieproblematiek. Daaraan gerelateerd bestaan bij ondernemingen in onder andere opslag en logistiek vragen rondom de (on)mogelijkheden en voorwaarden voor de veilige opslag van Lithium-ion batterijopslagen. In samenwerking met OD-ZL, de Veiligheidsregio, adviesbureaus en lokale partijen onderzoeken we de mogelijkheden en voorwaarden hierbij.

Omgevingsdienst Zuid-Limburg

Binnen de samenwerking met OD-ZL werken we verder aan de acties en uitwerkingen van het Interbestuurlijk Programma versterking VTH-Stelsel. Ook bepalen we in overleg met OD-ZL de relevantie en impact van ontwikkelingen met betrekking tot VTH zoals die door OD-ZL in de kaderbrief 2026 zijn opgenomen. In dat kader werken we ook samen met OD-ZL aan een goede overdracht van alle milieutaken naar OD-ZL en de onderlinge afstemming hierbij.

INTERNE ONTWIKKELINGEN

Volgens ons VTH-beleid en het maatschappelijke doel van de Ow is de missie een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Om dat te bewerkstelligen werken we intensief samen met tal van partijen. Binnen gemeente Kerkrade staat een veilige leefomgeving hoog op de bestuurlijke prioriteit. Kerkrade bevindt zich vaak bovenaan in de verkeerde lijstjes. In dat kader wordt nauw samengewerkt met andere afdelingen en domeinen in onder andere het Interventieteam en de aanpak Sociaal Veilig. Deze aanpakken vragen een aanzienlijke capaciteit op met name bouwtoezicht. Verder hoopt Kerkrade in 2026 aan de slag te kunnen gaan met de Parkstadwet waarvan op dit moment de verwachting is dat de impact op VTH voor dit programma beperkt is.

Het voorbereiden van het Omgevingsplan vraagt ook capaciteit van VTH. Daarnaast wordt in 2026 de inrichting van het VTH-systeem Rx-Mission afgerond met onder andere handhaving en Interventieteamaanpak.

In dit hoofdstuk beschrijven we de systematiek van programmeren. Het daadwerkelijke uitvoeringsprogramma met een raming van de uren is opgenomen in bijlage A.

DOELEN OP BASIS VAN OMGEVINGS- EN RISICOANALYSE

In ons VTH-beleid hebben we per gebiedstype de doelen benoemd die we de komende jaren willen bereiken met VTH. Deze doelen zijn gebaseerd op een analyse van de omgeving en de risico’s. We richten ons vooral op de onderwerpen met een hoge prioriteit, omdat daar de grootste risico’s liggen en ze belangrijk zijn voor ons bestuur en beleid. Onderwerpen met een gemiddelde of lage prioriteit pakken we ook op, maar in mindere mate.

VTH is voor onze gemeente een belangrijk instrument om de gezondheid, veiligheid en het welbevinden in de samenleving te borgen. Bijvoorbeeld bij het bouwen van publieke bouwwerken, slopen waarbij asbest vrijkomt, geluid- of geurhinder, brandveiligheid van hotels en pensions, verbouwingen aan monumenten en reclame-uitingen. Bij de uitvoering van de VTH-taken moeten we keuzes maken: waar moeten de prioriteiten liggen? Hoe strikt willen we zaken regelen en controleren? Daarbij spelen drie afwegingen een rol.

• Hoe groot zijn de risico’s die samenhangen met activiteiten? Zijn die groot, dan kennen we er ook meer prioriteit aan toe.

• Waar ligt de grens tussen de eigen verantwoordelijkheid van burgers en ondernemers en die van onze gemeentelijke organisatie?

• Onze capaciteit en middelen zijn beperkt en worden afgewogen tegen andere taken.

Tussen die drie afwegingen moet voldoende balans zijn. In het Strategisch beleid VTH-taken Omgevingswet is de risicoanalse opgenomen in bijlage 1. Daarin zijn de grootste risico’s en problemen benoemd in onze gemeente, die binnen de reikwijdte van de Ow vallen. Per gebiedstype is allereerst een kort profiel uitgewerkt, vervolgens de omgevingsanalyse met risico’s en problemen en tot slot de prioriteit(en). Bij het bepalen van de prioriteit(en) zijn we selectief geweest; alleen de problemen en risico’s met de hoogste prioriteit zijn vertaald in een bestuurlijke doelstelling. Daarmee voorkomen we een grote administratieve last voor registratie en monitoring van de voortgang van doelen.

Deze analyse is gemaakt door de VTH-medewerkers en overige (beleidsmatige) medewerkers actief in de bebouwde omgeving. In overleg zijn de voornaamste thema’s benoemd en de betreffende problemen en risico’s geduid. Deze risicoanalyse vormt het uitgangspunt voor de keuzes die in dit programma gemaakt zijn voor de VTH-taken en vormt de basis voor de toets- en inspectiematrix voor vergunningverlening en bouwtoezicht (bijlage C bij dit UP).

Voor onze gemeente betreft het de volgende hoge prioriteiten en doelen. Per doel wordt hieronder aangegeven op welke manier we in 2026 extra inzet leveren (bovenop onze reguliere werkzaamheden) om de doelen te realiseren.

Woonwijken

Binnen de reikwijdte van de Ow zijn, op basis van de omgevingsanalyse, de risico’s met de hoogste prioriteit die we met VTH kunnen oppakken voor woonwijken:

Bedrijventerreinen

Binnen de reikwijdte van de Ow zijn, op basis van de omgevingsanalyse, de risico’s met de hoogste prioriteit die we met VTH kunnen oppakken voor bedrijventerreinen:

Winkelgebied

Binnen de reikwijdte van de Ow zijn, op basis van de omgevingsanalyse, de risico’s met de hoogste prioriteit die we met VTH kunnen oppakken voor winkelgebieden:

Landelijk gebied

Binnen de reikwijdte van de Ow zijn, op basis van de omgevingsanalyse, geen risico’s met de hoogste prioriteit geconstateerd, die we met VTH kunnen oppakken voor het landelijk gebied.

DOELEN OP BASIS VAN DE VERORDENING

Naast de doelen uit onze omgevings- en risicoanalyse, heeft de gemeenteraad in de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Kerkrade 2023 aangegeven dat we ook doelen moeten stellen voor:

• de dienstverlening,

• de kwaliteit van ons werk en onze producten, en

• de financiën.

Voor deze onderwerpen hebben we in het Strategisch VTH-beleid hoofdstuk 4 de volgende doelen opgenomen. Per doel wordt hieronder aangegeven op welke manier we in 2026 extra inzet leveren (bovenop onze reguliere werkzaamheden) om de doelen te realiseren.

ACTUALITEIT VAN VTH-DOELEN

Het VTH-beleid is vastgesteld voor meerdere jaren. De doelen in dit beleid zijn beschreven op basis van de inzichten die we hadden bij het uitwerken van het beleid in 2023. Uit ons jaarverslag over de VTH-taken blijkt dat de doelen nog actueel zijn. Op basis van de huidige inzichten zijn vooralsnog geen nieuwe VTH-doelen noodzakelijk. In 2026 wordt wel beoordeeld in hoeverre actualisatie van het VTH-beleid noodzakelijk is in verband met taakoverdracht naar OD-ZL en actuele ontwikkelingen.

GERAAMDE PRODUCTIE

Voor de reguliere werkzaamheden, die jaarlijks terugkomen, is in bijlage A benoemd welke aantallen we in 2026 verwachten. Dit zijn de werkzaamheden die we vanuit onze wettelijke bevoegdheid inzetten en niet specifiek aan één of meerdere doelen verbonden zijn.

GERAAMDE UREN

De aantallen producten van reguliere werkzaamheden zijn voorzien van een kental: dit is het gemiddelde aantal uren dat nodig is om één product te realiseren. Door de aantallen producten te vermenigvuldigen met de kentallen, krijgen we een totaalbeeld van de verwachte benodigde uren voor de reguliere werkzaamheden. Voor een aantal producten kunnen we geen aantallen en kentallen inschatten; voor deze producten hebben we een totale urenraming gebruikt.

In bijlage A hebben we daarnaast per doel een inschatting gemaakt van het aantal benodigde uren in 2026 voor de beoogde extra uitvoering (extra inzet bovenop de reguliere werkzaamheden) om bij te dragen aan het realiseren van de doelen.

Volgens het uitvoeringsprogramma (bijlage A) zijn er in totaal 23.123,5 uren nodig, verdeeld over 19.455,5 uren voor de gemeente, 2978 uren voor de Omgevingsdienst Zuid-Limburg en 690 uren voor de Veiligheidsregio. Deze uren zijn nodig om de VTH-taken in 2026 uit te voeren.

Ongeveer 73% van de beschikbare uren bij de gemeente is bestemd voor de doelen die we willen bereiken en die zijn opgenomen in dit UP en bijlage A (niet planbare doelen en benodigde beleidsmatige aspecten zijn eveneens in deze uren opgenomen). De overige 27% wordt gebruikt voor de reguliere werkzaamheden. Hieronder staat een overzicht van de uren per uitvoeringsorganisatie.

De uren die door de verschillende uitvoeringsorganisaties gemaakt moeten worden, zijn afgestemd op de uren die deze organisaties beschikbaar hebben. Het uitvoeringsprogramma (werkprogramma) van OD-ZL staat in bijlage B.