Mandaatbesluit (vol)machtiging Europese aanbesteding inhuur specialistische medewerkers.

Overwegingen

Ingevolge artikel 15 onderdeel 12 en 13 van de Gemeenschappelijke Regeling GBTwente en

volgnummers 2, 5, 6, 8 en 9 van de Bijlage bij Mandaatbesluit GBT 2009, is het dagelijks

bestuur bevoegd in geval er sprake is van een Europese aanbesteding. Bij een niet-Europese

aanbesteding is de directeur gemandateerd.

Aanleiding

GBTwente huurde tot 6 maart jl. specialistische externe medewerkers in middels een raamovereenkomst bij een broker. De rechtbank heeft echter op 26 februari jl. surseance van betaling toegekend aan de betreffende broker. Na veel beraad met onder meer onze toeleveranciers en advocaat, is op 6 maart jl. besloten de overeenkomst per direct te beëindigen.

Gevolgen ontbinding overeenkomst

Gevolg van het beëindigen van de overeenkomst is dat de ZZP-ers die bezig waren met het uitvoeren van een opdracht, niet meer ingezet kunnen worden, waardoor de ZZP-er geen inkomsten genereert en de opdracht niet afgerond wordt. De meeste ZZP-ers kunnen dit voor een korte tijd overbruggen maar niet voor een langere periode, dan zijn ze toch gedwongen elders een andere opdracht aan te nemen. Overigens waren er al ZZP-ers (en toeleveranciers) die al eerder aangaven niet meer te komen werken i.v.m. het lopende WHOA -traject van de broker (die niet aan GBTwente was gemeld).

Tijdelijke oplossing

Normaliter zou deze dienst gezien de omgang Europees aanbesteedt moeten worden. Echter gezien de dwingende spoed, rest GBTwente geen andere mogelijkheid om daar tijdelijk van af te zien conform artikel 2.32 lid 1 onderdeel c Aanbestedingswet 2012.

Overbruggingsovereenkomsten

Met uw instemming d.d. 17 maart 2026 (DB2026006) sluit GBTwente rechtstreeks tijdelijke overbruggingsovereenkomsten met de toeleveranciers. Met de ZZP-ers is dat niet mogelijk in verband met de wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (wet DBA). Gevolg hiervan is dat GBTwente per direct een (tijdelijke) broker moet vinden zodat de ZZP-ers wel weer bij GBTwente aan het werk kunnen. Inmiddels hebben gesprekken met een alternatieve broker plaatsgevonden en is de verwachting dat er snel een overbruggingsovereenkomst gesloten kan worden al zal GBTwente wel water bij de wijn moeten doen.

Accountant

De accountant is direct geïnformeerd over het beëindigen van de overeenkomst met de huidige broker en de noodzaak om tussentijds overbruggingsovereenkomsten te sluiten die in beginsel een looptijd hebben tot 1 januari 2027, dan wel zoveel eerder eindigen als dat er een nieuw contract gesloten kan worden naar aanleiding van de nieuw op te starten Europese aanbesteding.

Opstarten nieuwe Europese aanbesteding

Zodra bovenstaande acties geresulteerd hebben in tijdelijke overeenkomsten, dient GBTwente opnieuw een Europese aanbesteding op te starten.

Aangezien het de wens is en blijft om flexibel te kunnen selecteren, waarbij vaak de voorkeur uitgaat naar een bepaalde medewerker en niet zozeer het bedrijf/bureau, wordt vermoedelijk wederom ervoor gekozen een inschrijver te vinden, welke voor GBTwente de uitvragen behandeld richting de leverende bureaus (een zogenaamde ‘broker’). Het betreft hier zowel uitvragen met en zonder werving- en selectie. Een dergelijk construct geeft de mogelijkheid alle specialistische externe inhuur via één partij te laten lopen voor alle processen waardoor er niet gewerkt hoeft te worden met meerdere partijen, uitvragen, kavels, contracten, klantenportalen, contactpersonen, facturen e.d.

Neemt niet weg dat in het voortraject wel weer gekeken wordt naar een andere constructie.

In ieder geval zal getracht worden voor zover dit mogelijk is om meer zekerheid te bedingen voor wat betreft de betalingen aan de toeleveranciers/ZZP-er. Marktverkenning zal hierin meer inzicht verschaffen.

Looptijd

Met goedkeuren van het dagelijks bestuur wordt zo spoedig mogelijk na administratieve afronding van de tijdelijke oplossingen, gestart met deze Europese aanbesteding, zodat per 1 januari 2027 een nieuw contract afgesloten kan worden.

Aangezien de maximaal mogelijke totale looptijd vier jaar is, wordt voorgesteld om een overeenkomst te sluiten met een looptijd van drie jaar plus de mogelijkheid om één jaar te verlengen.

Opdrachtwaarde

Voor de berekening van de totale geraamde opdrachtwaarde worden de geschatte bedragen bij elkaar opgeteld. Zodra de opdrachtwaarde van een aanbesteding boven de € 216.000,-- komt moet GBTwente Europees aanbesteden. Voor GBTwente gaat het om een jaarlijks geraamde waarde van circa € 1.800.000,--. De totale opdrachtwaarde over vier jaar wordt daarmee geraamd op € 7.200.000,--.

Om de spoedige voortgang van de aanbesteding te bevorderen is het aan te bevelen om de

directeur van GBTwente te (vol)machtigen voor alle uit te voeren rechtshandelingen inzake

de voorgenomen Europese aanbesteding (EA).

Bijlage

Machtiging directeur voor EA inhuur specialistische externe medewerkers middels een broker.

Besluit

Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente stemt in met de voorgenomen te doorlopen Europese aanbesteding voor de inhuur van specialistische medewerkers en (vol)machtigt de directeur voor alle uit te voeren (rechts)handelingen voor het opstarten, doorlopen en afronden van voornoemde Europese aanbesteding.