Participatieverordening Goeree-Overflakkee 2026

1. Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen beleid, taken en bevoegdheden of participatie wordt toegepast.

2. Het bestuursorgaan past bij participatie bij het vaststellen of wijzigen van de omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1 van de Omgevingswet, het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet of een programma als bedoeld in artikel 3.4 van de Omgevingswet, zoveel mogelijk deze verordening toe. Daarbij neemt het bestuursorgaan de motiveringsplicht als bedoeld in de artikelen 10.7, 10.2 en 10.8 van het Omgevingsbesluit in acht.

3. Er vindt geen participatie plaats als:

• a.

  het om een lopend uitvoerings- of evaluatietraject of een ondergeschikte herziening van die trajecten of het beleid gaat;

• b.

  participatie bij of krachtens wettelijk voorschrift uitgesloten is;

• c.

  de uitkomst van participatie vanwege de spoedeisendheid niet kan worden afgewacht;

• d.

  de verantwoordelijkheid van het betrokken bestuursorgaan voor kwetsbare groepen in de samenleving zwaarder moet wegen;

• e.

  sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

• f.

  het om interne aangelegenheden van de gemeente gaat;

• g.

  het om de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet gaat.

1. Het college neemt elk jaar een paragraaf in de begroting op waarin de speerpunten voor participatie in het komend jaar benoemd worden.

2. Het college neemt elk jaar een paragraaf in het jaarverslag op waarin het college verslag doet van de uitvoering van het beleid en de uitvoering van deze verordening.

3. In de paragraaf in het jaarverslag gaat het college in op:

• a.

  de wijze waarop participatieprocessen zijn georganiseerd;

• b.

  de rolinvulling door de gemeenteraad en het college;

• c.

  de belangrijkste ervaringen en de aanbevelingen die hieruit voortvloeien.

1. Het bestuursorgaan stelt voorafgaand aan de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van beleid, aan de hand van de door de gemeenteraad vastgestelde Beleidsnota Maatschappelijke Participatie 2.0, een plan met het proces en de planning van de participatie op en maakt dit openbaar.

2. Het plan bevat in elk geval:

• a.

  een omschrijving van het beleid dat voorbereid, uitgevoerd of geëvalueerd wordt;

• b.

  het oogmerk van het proces waarbij het bestuursorgaan een keuze maakt uit:

  • 1°.

    kwaliteit of effectiviteit van het beleid verbeteren;

  • 2°.

    draagvlak voor het beleid vergroten;

  • 3°.

    zorgen voor betere besluiten, vaardigheden of financiële voordelen;

  • 4°.

    democratische rechten en actief burgerschap bevorderen;

  • 5°.

    zeggenschap en medeverantwoordelijkheid creëren;

  • 6°.

    democratisch ideaal, legitimiteit of overbrugging van de politieke kloof nastreven; of

  • 7°.

    een combinatie van deze oogmerken.

• c.

  het niveau van participatie, waarbij het bestuursorgaan een keuze maakt uit:

  • -

    meepraten: betrokkenen kunnen hun mening geven en aandachtspunten delen;

  • -

    meedenken: betrokkenen denken actief mee over mogelijke oplossingen of keuzes;

  • -

    meedoen: betrokkenen helpen bij de uitvoering of voorbereiding van het plan; of

  • -

    meebeslissen: betrokkenen beslissen samen met de initiatiefnemer over (delen van) het plan.

• d.

  informatie over de procedure en de planning van het proces waarbij in elk geval aandacht is voor de te betrekken doelgroepen en hoe die benaderd worden, de informatievoorziening aan die doelgroepen gedurende en na afloop van het proces en de ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming over het beleid.

3. Als het college de besluitvorming over beleid voor de gemeenteraad voorbereidt, stelt het college het plan op en informeert de gemeenteraad over de inhoud.

1. Het college zorgt voor ondersteuning van degene die aan participatie wil deelnemen of een verzoek om participatie wil indienen of heeft ingediend.

2. Het college zorgt dat er in de buurt op een laagdrempelige manier om deze ondersteuning kan worden gevraagd.

1. Nadat inwonersparticipatie heeft plaatsgevonden stelt het bestuursorgaan een eindverslag op en maakt dit binnen een maand na vaststelling openbaar.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• a.

  een beschrijving van het proces dat is gevolgd;

• b.

  de uitkomsten van het proces;

• c.

  een reactie op die uitkomsten waarbij beargumenteerd is aangegeven hoe het beleid naar aanleiding daarvan is aangepast; en

• d.

  een evaluatie van het proces dat is gevolgd.

3. Als het college op grond van artikel 6, derde lid het plan heeft opgesteld, stelt het college ook het eindverslag op en informeert de gemeenteraad over de inhoud.

1. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen kunnen bij het college een verzoek om overheidsparticipatie indienen.

2. Het verzoek bevat:

• a.

  een omschrijving van de overheidsparticipatie die de indiener voor ogen heeft;

• b.

  de reden dat de indiener het verzoek indient; en

• c.

  het resultaat dat de indiener beoogt.

3. De indiener van het verzoek geeft daarnaast in elk geval aan:

• a.

  wat de relevante betrokkenheid, kennis en ervaring van de indiener is;

• b.

  welke kosten of middelen er volgens de indiener aan het verzoek verbonden zijn; en

• c.

  bij een verzoek om toepassing van het uitdaagrecht hoe de indiener de kwaliteit en de uitvoering van de taak wil waarborgen.

4. Het college kan naar aanleiding van het verzoek aanvullende informatie opvragen.

1. Het college zorgt voor ondersteuning van degene die een verzoek om overheidsparticipatie wil indienen of heeft ingediend.

2. Het college zorgt dat er in de buurt op een laagdrempelige manier om deze ondersteuning kan worden gevraagd.

1. Het college zendt een ingediend verzoek door aan het bestuursorgaan dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. Onverminderd artikel 3, derde lid, wijst het bestuursorgaan een verzoek af als:

• a.

  het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen toepassing van overheidsparticipatie verzet;

• b.

  het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid;

• c.

  het verzoek niet voldoet aan de in artikel 12, derde lid gestelde eisen;

• d.

  het initiatief voornamelijk een commercieel doel of belang dient;

• e.

  het initiatief geen collectief belang dient; of

• f.

  er voor het initiatief geen maatschappelijk draagvlak is.

4. Het bestuursorgaan kan een verzoek om overheidsparticipatie afwijzen als:

• a.

  het bestuursorgaan van oordeel is dat de taak met de overheidsparticipatie niet beter wordt uitgevoerd of de kosten hoger zijn;

• b.

  de opdrachtwaarde boven de Europese drempelwaarde als bedoeld in paragraaf 2.1.1.1 van de Aanbestedingswet 2012 uitkomt;

• c.

  het initiatief niet bijdraagt aan een maatschappelijke opdracht;

• d.

  de initiatiefnemer(s) niet zelf verantwoordelijk blijven voor het initiatief;

• e.

  het initiatief niet aansluit bij de visie of het beleid of bij een project van de gemeente;

• f.

  het initiatief een duidelijk plan mist;

• g.

  het initiatief op termijn niet zelfstandig kan worden voortgezet; of

• h.

  er geen (start)budget is voor het initiatief.

5. Het bestuursorgaan reageert binnen acht weken op het verzoek. Het bestuursorgaan kan deze termijn met vier weken verdagen.

6. Het bestuursorgaan onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen vier weken na vaststelling openbaar.

1. Om te voldoen aan de verplichting tot het overleggen van participatiegegevens, overlegt de initiatiefnemer een volledig uitgewerkt participatieverslag opgesteld vanuit het participatietraject. Dit participatieverslag bevat in ieder geval de volgende onderdelen:

• a.

  welk niveau van participatie is gekozen en waarom;

• b.

  welke vorm(en) van participatie is/zijn gekozen en waarom;

• c.

  waar en wanneer deze participatie heeft plaatsgevonden;

• d.

  welke (groepen) belanghebbenden door de initiatiefnemer zijn uitgenodigd of anderszins in de gelegenheid zijn gesteld hun inbreng te geven;

• e.

  hoeveel en welke belanghebbenden gebruik hebben gemaakt van de uitnodiging of aanwezig waren;

• f.

  hoeveel en welke belanghebbenden zich hebben afgemeld;

• g.

  een samenvatting van wat de initiatiefnemer heeft ingebracht aan informatie en wat er door de genodigden is ingebracht;

• h.

  een onderbouwing van wat wel en niet met de inbreng is gedaan;

• i.

  op welke wijze de initiatiefnemer aan de belanghebbenden heeft teruggekoppeld welke afwegingen zijn gemaakt over de inbreng die gegeven is en welke aanpassingen zijn gedaan zijn in het plan.

2. Bij voorkeur past de initiatiefnemer participatie toe ook als het niet wettelijk verplicht is. Het bestuursorgaan toetst in dat geval aan de criteria van het eerste lid.

1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Participatieverordening Goeree-Overflakkee 2026.