Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Zevenaar 2026

1. De bijzondere bijstand wordt om niet verstrekt, tenzij deze beleidsregels anders bepalen.

2. In afwijking van het eerste lid wordt de bijzondere bijstand in de vorm van een renteloze geldlening verstrekt in de gevallen die genoemd worden in artikel 48, tweede lid, van de wet.

1. De draagkracht wordt op de kosten in mindering gebracht.

1. Draagkracht uit inkomen wordt vastgesteld volgens artikel 31, 32 en 33 van de wet.

2. De draagkracht is een percentage van het netto inkomen boven 110% van de bijstandsnorm, op het moment van aanvraag.

3. Voor het vaststellen van de draagkracht gelden de onderstaande draagkrachtpercentages voor het inkomen:

• a.

  15% van het netto inkomen exclusief vakantiegeld boven 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm tot een bedrag van € 2.750,- per jaar;

• b.

  30 % van het netto inkomen exclusief vakantiegeld boven 110% de van toepassing zijnde bijstandsnorm dat meer dan € 2.750,- per jaar;

• c.

  100% van het netto inkomen exclusief vakantiegeld boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm in geval van woonkostentoeslag.

4. Bij de bepaling van de draagkracht wordt de kostendelersnorm als bedoeld in artikel 22a van de wet buiten beschouwing gelaten. Voor de van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in lid 3 moet als de kostdelersnorm van toepassing is, worden gelezen: de norm die van toepassing zou zijn geweest als de kostdelersnorm niet geldt.

5. De middelen als bedoeld in artikel 31 lid 2 van de wet worden vrijgelaten.

6. De alleenstaande ouderkop (ALO kop) wordt niet in aanmerking genomen bij de vaststelling van de draagkracht.

7. Bij zelfstandig ondernemers wordt de draagkracht berekend op basis van het inkomen over het kalenderjaar voorafgaand aan de aanvraag. Basis hiervoor is in beginsel de (voorlopige) aanslag over dat jaar en secundair de belastingaangifte. Wijkt de draagkracht van de zelfstandige op moment van de aanvraag substantieel af (20 procent of meer], dan wordt de draagkracht van de zelfstandige in afwijking van de eerste volzin vastgesteld op basis van de gegevens die bekend zijn over het inkomen op moment van de aanvraag of de laatste 6 maanden voorafgaand aan de aanvraag. Basis hiervoor is de laatste kwartaalaangifte/BTW aangifte die is gedaan.

8. Bij het vaststellen van de draagkracht wordt de studietoeslag, bedoeld in artikel 36b van de wet tot de middelen gerekend.

9. Bij het vaststellen van de draagkracht vanaf de datum van AOW-gerechtigde leeftijd, hanteren we de norm van de AOW.

10. Giften tot een bedrag van € 1200,00 worden niet tot de middelen gerekend in de volgende gevallen:

• a.

  als deze worden verstrekt voor kosten waarvoor in algemene zin bijzondere bijstand (of een WMO/jeugdvoorziening) kan worden verleend.

• b.

  als deze worden verstrekt voor noodzakelijke kosten of voor medisch noodzakelijke kosten. Dit geldt alleen als de levensstandaard hierdoor niet onverantwoord wordt verhoogd.

11. Tot het inkomen wordt gerekend behaalde opbrengsten uit gokken. Er moet sprake zijn van een goede administratie die de inleg en de behaalde opbrengst aantoont per gokactiviteit. Indien de behaalde opbrengst hoger is dan de hoogte van de inleg wordt dit tot het inkomen gerekend. Indien er geen sprake is van een goede administratie die de inleg en de behaalde opbrengst aantoont per gokactiviteit worden de opbrengst en de inleggelden als inkomen aangemerkt, tenzij op dezelfde datum bij dezelfde gokinstelling zowel geld is ingelegd als uitbetaald. In dat geval wordt alleen de behaalde opbrengst als inkomen aangemerkt.

1. Het vermogen wordt vastgesteld volgens artikel 34 van de wet.

2. Spaargeld dat tijdens de bijstandsperiode is opgebouwd telt niet mee voor het bepalen van het recht op bijstand conform artikel 34 lid 2 onderdeel c van de wet.

3. Het vermogen gebonden in de woning met bijbehorend erf als bedoeld in artikel 34 lid 2 onderdeel d van de wet wordt niet meegerekend.

4. Van een voertuig met een waarde tot € 4500,00 geldt alleen de waarde boven € 4500,00 als vermogen. De waarde wordt bepaald aan de hand van de ANWB/BOVAG koerslijst.

5. Voor zelfstandigen wordt het eigen vermogen bepaald volgens de regels van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.

6. Als het vermogen meer bedraagt dan het vrij te laten vermogen, dan wordt een bedrag dat gelijk is aan de van toepassing zijnde bijstandsnorm inclusief vakantietoeslag in mindering gebracht op het vermogen.

7. Voor belanghebbenden met een vermogen boven de van toepassing zijnde vermogensgrens als bedoeld in artikel 34 derde lid van de wet wordt, na toepassing van hetgeen is bepaald in het zesde lid, 100% van het vermogen als draagkracht aangemerkt.

1. De draagkracht wordt in beginsel telkens voor een periode van één jaar vastgesteld, beginnende op de eerste dag van de maand waarin de kosten zijn gemaakt.

Voor personen die algemene bijstand (inclusief AIO) ontvangen geldt dat de draagkrachtperiode gelijk is aan de periode dat de uitkering wordt ontvangen.

2. In geval van oudere arbeidsongeschikten of mensen met een WAJONG-uitkering wordt de draagkrachtperiode gelijk gesteld aan de periode dat de uitkering wordt ontvangen.

3. Bij belanghebbenden met een uitkering op grond van de wet wordt de draagkracht gedurende de uitkeringsperiode op nihil gesteld.

4. Bij grote wijzigingen in het inkomen of vermogen wordt de draagkracht opnieuw vastgesteld. Hiervan is sprake als het gaat om:

• a.

  een wijziging van de gezinssituatie die een normwijziging (of beëindiging van de bijstand) tot gevolg heeft; of

• b.

  een wijziging in de vermogenssituatie, als de wijziging een overschrijding van de van toepassing zijnde vermogensgrens betekent.

5. De toepassing van het vierde lid levert geen wijziging op van de eerder vastgestelde draagkrachtperiode, maar geldt voor de resterende draagkrachtperiode.

1. Het college verleent bijzondere bijstand voor stookkosten wanneer uit een medisch advies blijkt dat er sprake is van meerkosten als gevolg van medische noodzaak en indien van toepassing de tegemoetkoming voor chronisch zieken en/of gehandicapten aantoonbaar ontoereikend is.

2. Extra stookkosten zijn de kosten die uitstijgen boven het gemiddelde. Voor de beoordeling hiervan wordt gekeken naar de gemiddelde stookkosten zoals die zijn vermeld in de Nibud prijzengids.

1. Inwoners met een netto maandinkomen tot 120% van de geldende bijstandsnorm kunnen deelnemen aan de collectieve zorgverzekering van Menzis. Voor de premie van de aanvullende pakketten wordt gedeeltelijk bijzondere bijstand verstrekt. Deze wordt rechtstreeks aan de zorgverzekeraar betaald om de premie te verlagen.

2. De gemeente vergoed een deel van de aanvullende premie. De hoogte van de gemeentelijke bijdrage voor de verschillende pakketten staat in de integrale bijlage.

3. Voor deelname aan de collectieve zorgverzekering geldt een vermogenstoets conform artikel 34 van de wet.

4. Het vermogen gebonden in de woning met bijbehorend erf als bedoeld in artikel 34 lid 2 onderdeel d van de wet wordt niet meegenomen.

1. Voor het bezoeken van een buiten de woongemeente verpleegde partner dan wel bloed- of aanverwant in de 1e of 2e graad, kan bijzondere bijstand worden verleend.

2. De hoogte van de bijstand wordt vastgesteld op basis van de onbelaste reiskostenvergoeding volgens de richtlijnen van de Belastingdienst. Voor het bepalen van de afstand wordt de kortste route vanaf het woonadres gehanteerd.

3. De bijzondere bijstand wordt vastgesteld op een bezoekfrequentie van maximaal vier keer per week aan een partner of bloed- of aanverwant in de 1e graad en op een bezoekfrequentie van eenmaal per week aan een bloed- of aanverwant in de 2e graad.

4. In bijzondere situaties zoals bij een terminaal verpleegde of kinderen, kan op individuele basis worden afgeweken van de bezoekfrequentie zoals genoemd in lid 5.

5. Parkeerkosten worden vergoed.

1. Voor de reiskosten van het bezoek aan een gedetineerde kan bijzondere bijstand worden verstrekt indien de gedetineerde een partner dan wel bloed- of aanverwant in de 1e graad is en de gedetineerde geen recht op verlof heeft.

2. De kosten van één reis per maand voor 2 belanghebbenden of één reis per 14 dagen per belanghebbende komen voor bijzondere bijstand in aanmerking.

3. De hoogte van de bijstand wordt vastgesteld op basis van de onbelaste reiskostenvergoeding volgens de richtlijnen van de Belastingdienst. Voor het bepalen van de afstand wordt de kortste route vanaf het woonadres gehanteerd.

4. Als de gedetineerde jonger is dan 18 jaar kan de frequentie van het bezoek anders worden gesteld, maar niet meer dan 2 keer per week.

1. Indien belanghebbende vanuit een niet verwijtbare situatie beschikt over onvoldoende draagkracht voor de betaling van duurzame gebruiksgoederen en redelijkerwijs niet heeft kunnen reserveren voor deze kosten en er geen geldlening bij de Kredietbank Nederland mogelijk is waarmee volledig in de kosten kan worden voorzien, is bijzondere bijstand mogelijk volgens artikel 51 van de wet.

2. De in het eerste lid van dit artikel genoemde categorie belanghebbenden zijn in ieder geval zij die in het kader van de verplichte taakstelling huisvesting vergunninghouders zich voor het eerst in de gemeente huisvesten.

3. De hoogte van de bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen wordt bepaald aan de hand van de richtprijzen zoals die zijn vermeld in de Nibud prijzengids, waarbij in beginsel wordt uitgegaan van maximaal 60% van de genoemde bedragen, omdat belanghebbende de goederen tweedehands aan moet kunnen schaffen.

4. Bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen worden in de vorm van een lening verstrekt.

5. Bijzondere bijstand voor stofferingskosten wordt verstrekt om niet tot een bedrag van € 1.750,00. Het maximaal te verstrekken bedrag wordt telkens per 1 januari geïndexeerd aan de hand van de consumentenprijsindex van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

1. Onder bijzondere omstandigheden om bijstand voor verhuiskosten te verlenen wordt in ieder geval gerekend:

• a.

  Een eerste verhuizing van statushouders uit een AZC of andere inrichting voor opvang.

• b.

  Een niet voorzienbare en noodzakelijke verhuizing als gevolg van een verhuisverplichting in verband met de verstrekking van een woonkostentoeslag

• c.

  Een verhuizing als gevolg van een onveilige situatie.

2. Als uitgangspunt geldt dat in eerste instantie moet worden verhuisd met behulp van het eigen netwerk. De hoogte van de bijstand voor verhuiskosten is gelijk aan de gemaakte kosten van de huur van een aanhanger of busje (incl. brandstofkosten), waarvoor in beginsel een maximum geldt van € 250,00.

3. Als een eigen netwerk en zelfredzaamheid ontbreekt, kunnen de kosten van een verhuizer worden vergoed waarvoor in beginsel een maximum geldt van € 1000,00.

1. Tot bijzondere omstandigheden om bijstand te verlenen voor kosten van de eerste huur en de waarborgsom wordt in ieder geval gerekend:

• a.

  Een eerste verhuizing van statushouders;

• b.

  Een niet voorzienbare en noodzakelijke verhuizing als gevolg een verhuisverplichting in verband met de verstrekking van een woonkostentoeslag.

• c.

  Een verhuizing als gevolg van een onveilige situatie.

• d.

  Wanneer de gemeente van vestiging de eerste maandhuur niet vergoed.

2. De verstrekte bijzondere bijstand voor de eerste huur wordt om niet verstrekt en met (schriftelijke) machtiging/instemming van belanghebbende direct overgemaakt naar de verhuurder/woningstichting.

3. Voor de waarborgsom wordt leenbijstand verstrekt.

1. Om te voorkomen dat belanghebbende noodgedwongen het huis moet verlaten, kan het college ervoor kiezen bijstand te verlenen waarbij alleen de volgende woonkosten voor deze woonkostentoeslag in aanmerking komen:

• a.

  De hypotheekrente;

• b.

  De zakelijke lasten in verband met het hebben van eigendom, zoals rioolrechten, het eigenaarsdeel waterschapslasten, het erfpachtcanon, de premies van verzekeringen tegen brand- en stormschade (alleen voor de opstallen) en het eigenaarsdeel onroerende zaakbelasting (dus niet het gebruikersdeel).

2. De hoogte van de woonkostentoeslag als bedoeld in het eerste lid wordt vastgesteld op de woonkosten minus de eigen bijdrage die gelijk is aan de maximale huurgrens minus de maximale huurtoeslag.

3. Voor woonkosten boven de maximale huurgrens vergoedt het college 100% van de woonkosten.

4. De woonkostentoeslag als bedoeld in het tweede en derde lid wordt verleend tot belanghebbende beschikt over een woning met een huur onder de huurgrens maar maximaal voor de duur van 1 jaar. Hierbij wordt de verplichting opgelegd naar een goedkopere huurwoning te verhuizen met een huur tot maximaal de maximale huurgrens. Deze periode kan worden verlengd als sprake is van bijzondere omstandigheden. Hieronder wordt verstaan dat het een belanghebbende redelijkerwijs niet kan worden verweten nog niet te zijn verhuisd naar een goedkopere woning. De periode en de verhuisplicht worden telkens voor de duur van zes maanden verlengd.

5. Belanghebbende die een woning in eigendom heeft en aan wie het college de verhuisplicht heeft opgelegd moet:

• a.

  binnen 1 maand na eerste toekenning van de bijzondere bijstand een urgentieverklaring aanvragen;

• b.

  zich binnen 1 maand na eerste toekenning van de bijzondere bijstand inschrijven als woningzoekende bij Entree en deze inschrijving handhaven gedurende de hele periode dat een woonkostentoeslag wordt ontvangen; en

• c.

  in de periode van bijstandsverlening aantoonbare activiteiten verrichten om een passende woning of woonruimte te zoeken en te accepteren.

6. Onder aantoonbare activiteiten wordt in ieder geval verstaan minimaal vijf reacties per maand op passende woningen bij een woningbouwvereniging of op de particuliere markt, ook buiten de gemeente Zevenaar.

7. Onder passende woningen worden in ieder geval woningen of woonruimten verstaan:

• a.

  met woonlasten die lager zijn dan de maximaal subsidiabele huurgrens;

• b.

  die volgens algemene maatstaven passen bij de gezinssituatie van belanghebbende

1. De hoogte van de woonkostentoeslag in geval van een huurwoning is afhankelijk van de huurprijs en wordt vastgesteld overeenkomstig de berekening van de huurtoeslag tot de maximale huurgrens.

2. Meerkosten van huur die boven de huurgrens uitstijgen, worden aangemerkt als bijzondere kosten wanneer belanghebbende door omstandigheden buiten zijn schuld in redelijkheid niet kan beschikken over een huurwoning met een huur onder de huurgrens. De kosten boven de maximale huurgrens worden 100% vergoed.

3. De woonkostentoeslag als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt verleend tot belanghebbende beschikt over een huurwoning met een huur onder de huurgrens maar maximaal voor de duur van 1 jaar. Hierbij wordt de verplichting opgelegd naar een goedkopere huurwoning te verhuizen met een huur tot maximaal de maximale huurgrens. Deze periode kan worden verlengd als sprake is van bijzondere omstandigheden. Hieronder wordt verstaan dat het een belanghebbende redelijkerwijs niet kan worden verweten nog niet te zijn verhuisd naar een goedkopere woning. De periode en de verhuisplicht worden telkens voor de duur van zes maanden verlengd.

4. Belanghebbende die een woning huurt en aan wie het college de verhuisplicht heeft opgelegd moet:

• a.

  binnen 1 maand na eerste toekenning van de bijzondere bijstand een urgentieverklaring aanvragen;

• b.

  zich binnen 1 maand na eerste toekenning van de bijzondere bijstand inschrijven als woningzoekende bij Entree en deze inschrijving handhaven gedurende de hele periode dat een woonkostentoeslag wordt ontvangen; en

• c.

  in de periode van bijstandsverlening aantoonbare activiteiten verrichten om een passende woning of woonruimte te zoeken en te accepteren.

5. Onder aantoonbare activiteiten wordt in ieder geval verstaan minimaal vijf reacties per maand op passende woningen bij een woningbouwvereniging of op de particuliere markt, ook buiten de gemeente Zevenaar.

6. Onder passende woningen worden in ieder geval woningen of woonruimten verstaan:

• a.

  met woonlasten die lager zijn dan de maximaal subsidiabele huurgrens;

• b.

  die volgens algemene maatstaven passen bij de gezinssituatie van belanghebbende.

1. Als bij de belanghebbende een inkomensvrijlating volgens artikel 31 lid 2 onder n, r en y van de wet wordt toegepast, kan een daling van de huurtoeslag door het college worden gecompenseerd met bijzondere bijstand.

2. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt afgestemd op het bedrag van de daling van de huurtoeslag.

3. De verstrekking duurt even lang als de duur van de inkomensvrijlating.

1. Voor zover een voorliggende voorziening aanwezig is, zoals de Wet op de rechtsbijstand, de Wet tarieven burgerlijke zaken of een rechtsbijstandsverzekering, bestaat geen recht op bijzondere bijstand;

2. Bijzondere bijstand kan worden verstrekt voor de eigen bijdrage op grond van een toevoeging volgens de Wrb, voor griffierechten en voor andere door de wet of kantonrechter vastgestelde noodzakelijke kosten mits een diagnosedocument van het Juridisch loket of een vergelijkbaar document wordt overlegd.

3. De volgende kosten komen niet voor vergoeding in aanmerking:

• a.

  Vertaalkosten;

• b.

  Reiskosten van belanghebbende voor het bijwonen van rechtszittingen;

• c.

  Proceskosten;

• d.

  Kosten gemaakt in de bezwaarfase, anders dan de eigen bijdrage op grond van de Wrb.

4. De bijstand wordt om niet verstrekt;

5. Aan de bijstand kunnen verplichtingen worden verbonden, zoals het overleggen van betalingsbewijzen en, indien van toepassing, een rechterlijk vonnis.

1. De bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijke kosten, maar bedraagt nooit meer dan de in ‘Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren’, vastgestelde bedragen.

2. Voor de kosten van WSNP bewind is geen bijzondere bijstand mogelijk.

3. Voor de kosten van beheer PGB is alleen vergoeding mogelijk wanneer de aanvrager voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat zorg in natura niet tot de mogelijkheden behoort.

1. Het college kan bijzondere bijstand verstrekken voor de kosten van budgetbeheer indien de noodzaak wordt bevestigd door team schuldhulpverlening.

2. De vaststelling van de noodzaak van budgetbeheer wordt vastgesteld door de schuldhulpverlenende instantie en vastgelegd in een plan van aanpak.

3. Na aangeven door team schuldhulpverlening middels een beschikking schuldhulpverlening, verstrekt het college bijzondere bijstand voor de kosten gedurende het traject schuldhulpverlening.

1. Het college verstrekt een vergoeding voor de vaste lasten van een gedetineerde als daartoe zeer dringende redenen zijn.

2. Belanghebbende dient korter dan 6 maanden gedetineerd te zijn en men kon niet vooraf voor deze kosten reserveren.

3. De kosten die voor vergoeding in aanmerking komen zijn; huurprijs minus huurtoeslag en vastrecht voor gas, water en elektriciteit.

1. Belanghebbenden van 18, 19 of 20 jaar die in een inrichting verblijven, komen in aanmerking voor bijzondere bijstand op grond van artikel 35 lid 1 van de wet voor de kosten van levensonderhoud als die belanghebbende voor de kosten van levensonderhoud geen beroep kan doen op zijn ouders, omdat:

• a.

  de middelen van de ouders daartoe niet toereikend zijn; of

• b.

  deze persoon redelijkerwijs het onderhoudsrecht jegens de ouders niet te gelde kan maken.

2. De hoogte van de bijzondere bijstand als bedoeld in lid 1 is per kalendermaand gelijk aan de inrichtingsnorm voor een alleenstaande (ouder) als bedoeld in artikel 23 lid 1 onderdeel a en lid 2 onderdeel a van de wet.

1. Het college kan bijzondere bijstand verlenen voor het deel van de kosten van een uitvaart die de belanghebbende moet betalen. Bij de beoordeling van de hoogte van de kosten geldt in beginsel dat de kosten van een sobere uitvaart voor bijzondere bijstandsverlening in aanmerking komt.

2. De begrafeniskosten zijn voor rekening van de opdrachtgever, die daarvoor zo nodig de nabestaanden kan aanspreken. De nabestaanden, voor zover zij erfgenaam of bloedverwant zijn en op grond van artikelen 392 – 396 BW:1 tot onderhoud van de overledene verplicht zijn, kunnen ieder afzonderlijk voor hun aandeel in de kosten, bijzondere bijstand aanvragen.

3. De hoogte van de bijzondere bijstand als bedoeld in het tweede lid is gelijk aan het aandeel in de werkelijke kosten voor de totale uitvaart waarbij uitgegaan wordt van de richtprijzen genoemd in de Nibud prijzengids.

4. Kosten van een koffietafel en advertentiekosten worden niet vergoed.

1. Een belanghebbende met een chronische ziekte of handicap met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm en/of in een schuldhulpverleningstraject of Wsnp traject zit, heeft recht op een vergoeding uit de bijdrageregeling chronisch zieken en gehandicapten.

2. Er is in ieder geval sprake van een chronische ziekte of handicap als belanghebbende:

• a.

  Een arbeidsongeschiktheidsuitkering (WAO, Wajong, WIA) heeft met een arbeidsongeschiktheidspercentage van 80 tot 100%;

• b.

  Beschikt over een toekenningsbeschikking Wmo voorziening;

• c.

  Een bewijs van indicatie Wlz-zorg heeft;

• d.

  Een geldige gehandicaptenparkeerkaart heeft.

3. De vergoeding uit de bijdrageregeling chronisch zieken en gehandicapten bedraagt € 250,00 per belanghebbende per kalenderjaar.

4. De vergoeding wordt éénmaal per kalenderjaar verstrekt.

1. In bijzondere situaties kan het college afwijken van het bepaalde in deze beleidsregels indien toepassing van deze beleidsregels tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

2. In alle gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien beslist het college.

1. Deze regels worden aangehaald als ‘Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Zevenaar 2026’.

2. De regels treden in werking vanaf 1 januari 2026 onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Zevenaar 2021.

3. De Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Zevenaar 2021 blijven van toepassing op de aanvraag van bijstand die uiterlijk is ingediend op 31 december 2025 en op de resterende periode van reeds op grond van die beleidsregels toegekende bijzondere bijstand, voor zover dat leidt tot een gunstiger resultaat voor de belanghebbende tot:

4.

• a.

  zes maanden na inwerkingtreding van deze beleidsregels;

• b.

  de periode dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode, bedoeld in onderdeel a.