Verordening Raadswerk 2026

1. De gemeenteraad benoemt een agendacommissie die zorgdraagt voor de agenda’s van beeld- en oordeelsvormende avonden de raad.

2. De agendacommissie bestaat in principe uit maximaal twee leden van verschillende oppositiefracties en maximaal twee leden van verschillende coalitiefracties, met elk één stem.

3. De agendacommissie wijst uit haar midden een voorzitter aan.

4. De griffier neemt deel aan de vergaderingen als adviseur van de agendacommissie. De griffier is tevens secretaris van de agendacommissie.

5. Er is een staande uitnodiging aan één lid van het college om als adviseur aanwezig te zijn.

6. Vervanging: de leden van de agendacommissie kunnen zich niet laten vervangen. Als de voorzitter van de agendacommissie is verhinderd, neemt een ander lid deze taak op zich.

1. De agendacommissie heeft als taak:

• a.

  Het voorbereiden en vaststellen van de agenda’s voor de beeldvormende markt en Inspraak, beeld- en oordeelsvormende sessies, incl. de duur en de wijze van behandeling van een onderwerp.

• b.

  Het plannen van overige activiteiten buiten beeld- en oordeelsvormende avonden, zoals werkbezoeken en scholingsbijeenkomsten.

• c.

  Het bewaken van de procedures voor de aanlevering van de vergaderstukken op kwaliteit, tijdigheid en volledigheid.

2. De agendacommissie kan beslissen dat stukken die te laat zijn overgedragen aan de raad, niet worden geagendeerd voor de komende vergadercyclus.

3. De agendacommissie kan beslissen dat raadsvoorstellen als hamerstuk rechtstreeks op de agenda van de raadsvergadering worden geplaatst, zonder voorafgaande behandeling in een oordeelsvormende sessie. In deze gevallen wordt het raadsvoorstel tijdens de beeldvormende markt ambtelijk toegelicht.

4. De agendacommissie kan beslissen dat een raadsvoorstel eerst in een beeldvormende bijeenkomst op een beeldvormende sessie wordt besproken, zo mogelijk in een eerdere vergadercyclus, dan wel op de agenda van de 1e avond van de vergadercyclus ten behoeve van agendering van de oordeelsvormende bijeenkomst op de agenda van de 2e avond van de cyclus.

5. Raadsleden, fractievertegenwoordigers en collegeleden kunnen een agenda-initiatief indienen bij de agendacommissie, dit verzoek wordt schriftelijk toegelicht en beargumenteerd.

1. De agendacommissie vergadert volgens een jaarlijks vastgesteld vergaderrooster, en voorts zo vaak als zij dat nodig vindt ten behoeve van tussentijdse bijstelling van de agenda’s.

2. Het programma van de vergadercyclus wordt zo spoedig mogelijk na de vaststelling door de agendacommissie doch minstens de vrijdag voor aanvang van de eerste beeld- en oordeelsvormende avond aan de fracties bekend gemaakt en in het elektronisch raadsinformatiesysteem gepubliceerd op de website van de gemeenteraad.

3. De agendacommissie streeft naar consensus; bij het ontbreken daarvan wordt besloten op basis van meerderheid van stemmen van de leden; bij het staken van de stemmen beslist de voorzitter van de agendacommissie.

4. De vergaderingen van de agendacommissie zijn niet openbaar. De agenda, vergaderstukken en de besluitenlijst van de agendacommissie zijn middels het raadsinformatiesysteem intern beschikbaar voor raadsleden, fractievertegenwoordigers, collegeleden.

5. De griffier bereidt de vergaderingen van de agendacommissie voor, en draagt zorg voor een besluitenlijst en de uitvoering van de besluiten.

6. De voorbereiding en het onderzoek van de jaarrekening verloopt volgens een procedure die de werkgroep Financiële Verantwoording vaststelt. De agendacommissie besluit tot plaatsing van het raadsvoorstel op een beeld- en oordeelsvormende avond.

1. De griffier is aanwezig in raadsvergaderingen, vergaderingen van de agendacommissie, beeld- en oordeelsvormende avonden en raadswerkgroepen;

2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad aangewezen plaatsvervanger;

3. De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen deelnemen in alle vergaderingen van de raad;

4. De verantwoordelijkheden van de griffier en de wijze waarop hij zijn werkzaamheden uitvoert worden omschreven in de Instructie Griffier (vaststelling 2026). De werkgeverstaken van de raad staan omschreven in de Verordening op de Werkgeverscommissie (vaststelling 2026).

1. Beeld- en oordeelsvormende sessies worden voorgezeten door een sessie-voorzitter, ondersteund door de griffier;

2. Raadsvergaderingen worden voorgezeten door de voorzitter van de raad, of zijn plaatsvervanger, ondersteund door de griffier;

3. De (sessie-)voorzitter handhaaft de orde van de vergadering en bewaakt naleving van de Verordening Raadswerk;

4. Sprekers voeren het woord op aangeven van de (sessie-)voorzitter. De (sessie-)voorzitter bepaalt de sprekersvolgorde in de vergadering.

5. De (sessie-)voorzitter van de vergadering kan een maximum stellen aan de spreektijd van deelnemers;

6. De (sessie-)voorzitter kan naar eigen oordeel sprekers tot de orde roepen en als die hieraan geen gevolg geven, het woord ontnemen over het onderwerp van bespreking;

7. De (sessie-)voorzitter kan naar eigen oordeel de vergadering voor bepaalde tijd schorsen of de vergadering voortijdig sluiten.

1. Er is een overleg dat bestaat uit de fractievoorzitters, zij wijzen uit hun midden een voorzitter aan

2. De voorzitter van de raad en de griffier zijn adviserend lid en bij elke fractievoorzittersoverleg aanwezig;

3. Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij afwezigheid vervangt.

1. Het fractievoorzittersoverleg doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie.

2. De voorzitter van de raad kan onderwerpen uit eigen (vertrouwelijke) portefeuille aandragen om deze te bespreken in het fractievoorzittersoverleg. Deze onderwerpen dienen tijdig aangekondigd te worden.

3. Het fractievoorzittersoverleg kan besluiten om voor een periode van een jaar af te wijken van deze Verordening met als doel te experimenteren met een andere werkwijze van de raad (zie artikel 43).

4. Het fractievoorzittersoverleg kan niet worden gebruikt om een onevenredige informatiepositie te bewerkstelligen tussen raadsleden.

5. Het fractievoorzittersoverleg vergadert volgens een vastgesteld vergaderrooster, voorts zo vaak als zij dat nodig vindt.

6. Het fractievoorzittersoverleg kan anderen uitnodigen aan de vergadering deel te nemen.

7. Het fractievoorzittersoverleg streeft naar consensus. Indien stemming voor besluitvorming nodig is wordt besloten op basis van meerderheid van stemmen waarbij elke fractievoorzitter een stem heeft.

8. De vergaderingen van het fractievoorzittersoverleg zijn niet openbaar. De agenda, vergaderstukken en de besluitenlijst van het fractievoorzittersoverleg zijn intern middels het raadsinformatiesysteem beschikbaar voor raadsleden en fractievertegenwoordigers.

1. De werkgroep financiële verantwoording is een commissie conform artikel 84 van de Gemeentewet.

2. De werkgroep heeft als taak de raad te adviseren over de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid en handelen. Daartoe wordt in ieder geval het volgende gedaan:

• a.

  het bespreken van de bevindingen van de accountant en de reactie daarop van het college;

• b.

  het bespreken van de onderzoeksresultaten van de rekenkamer en de reactie van het college;

• c.

  het bespreken van de onderzoeksplannen, uitgangspunten en inzet van de accountant en de rekenkamercommissie;

• d.

  de werkgroep wordt actief betrokken bij de aanbesteding voor een nieuwe accountant;

• e.

  de griffier onderhoudt het contact met leden van de rekenkamer (onderzoekers en ambtelijk secretarissen).

3. Aan de werkgroep financiële verantwoording nemen deel (afhankelijk van het onderdeel zoals aangegeven in lid 1):

• -

  een delegatie van de raad (een lid per fractie);

• -

  het college of namens haar de portefeuillehouder financiën;

• -

  de accountant;

• -

  een vertegenwoordiger van de rekenkamercommissie;

• -

  de hoogste ambtenaar verantwoording voor de begroting en rekening, overige ambtelijke ondersteuning kan op uitnodiging van de voorzitter van de werkgroep deelnemen aan de vergadering;

• -

  de gemeentesecretaris;

• -

  de griffier.

4. De werkgroep financiële verantwoording wijst uit haar midden een voorzitter aan. De voorzitter van de werkgroep financiële verantwoording is lid van de gemeenteraad.

5. De werkgroep financiële verantwoording streeft naar consensus. Indien stemming voor besluitvorming nodig is wordt besloten op basis van meerderheid van stemmen waarbij elk lid een stem heeft.

6. De griffier ondersteunt de voorzitter en is verantwoordelijk voor de toezeggingen- en besluitenlijst.

7. De werkgroep financiële verantwoording vergadert minimaal twee maal per jaar: eenmaal ter bespreking van de tussentijdse rapportage van de accountant (management letter) en eenmaal ter bespreking van de eindrapportage van de accountantscontrole over het voorgaande boekjaar. Indien daartoe behoefte bestaat kan de werkgroep-voorzitter besluiten de leden voor een extra overleg bij elkaar te roepen.

1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie geloofsbrieven in bestaande uit drie raadsleden van verschillende fracties.

2. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien gewenst, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.

3. Na de raadsverkiezingen onderzoekt de commissie het proces-verbaal dat is vastgesteld door het centraal stembureau en rapporteert hierover in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling.

4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter in afwijking van het voorgaande een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

1. Bij de benoeming van een of meerdere wethouders stelt de raad een uit drie leden bestaande commissie in die onderzoek doet naar geloofsbrieven. De burgemeester en de griffier treden op als adviseur van deze commissie.

2. Deze commissie onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de wet.

3. De commissie brengt na haar onderzoek verslag uit aan de raad en brengt advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. Als de commissie niet unaniem is in haar oordeel wordt hiervan melding gemaakt in het advies.

4. De burgemeester geeft voorafgaand aan de benoeming tot wethouder opdracht tot het uitvoeren van een risicoanalyse integriteit. De burgemeester en kandidaat nemen kennis van de uitkomsten van de risicoanalyse. De risicoanalyse en de uitkomsten daarvan worden niet openbaar gemaakt. De burgemeester brengt mondeling verslag uit aan de gemeenteraad van het proces van de risicoanalyse.

1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de eerste zitting van de raad als één fractie beschouwd.

2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.

3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.

1. Fractievertegenwoordigers worden als zodanig benoemd en ontslagen door de raad, op voordracht van de betreffende fractie;

2. Om tot fractievertegenwoordiger te kunnen worden benoemd, moet men voldoen aan de eisen die worden gesteld aan het raadslidmaatschap (GW art. 10, 13, 15), men hoeft niet op de kieslijst te hebben gestaan. Dezelfde werkwijze als bedoeld in artikel 8 lid 1 en 2 wordt gevolgd voor de benoeming van fractievertegenwoordigers. Fractievertegenwoordigers leggen bij hun benoeming de eed of verklaring en belofte af in een openbare raadsvergadering.

3. Per fractie zijn er maximaal (4) fractievertegenwoordigers.

4. Fractievertegenwoordigers worden door de eigen fracties ingewerkt;

5. Fractievertegenwoordigers kunnen namens de fractie het woord voeren tijdens beeld- en oordeelsvormende avonden.

6. Fractievertegenwoordigers hebben toegang tot het raadsinformatiesysteem en ontvangen alle informatie die raadsleden ontvangen;

7. Fractievertegenwoordigers ontvangen een vergoeding voor elke beeld- en oordeelsvormende avond waarin zij deelnemen, op basis van het tekenen van de presentielijst. De vergoeding is gelijk aan de jaarlijks door het ministerie van BZK aanbevolen vergoeding voor commissieleden, niet zijnde raadsleden. De vergoeding wordt na afloop van elk kalenderjaar uitbetaald.

1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben in via de griffier bij de voorzitter. Dit gebeurt schriftelijk, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat;

2. Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en subamendementen die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst getekend hebben;

3. Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

1. Raadsleden dienen moties schriftelijk in via de griffier bij de voorzitter.

2. De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft.

3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld. Deze moties worden op de conceptagenda geplaatst bij het agendapunt “Moties vreemd aan de agenda”.

4. Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de voorzitter van de raad. Deze brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van het college.

2. Het college kan binnen 30 dagen nadat het ter kennis is gesteld van een voorstel schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen.

3. Een voorstel wordt, nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, dan wel nadat de in het tweede lid gestelde termijn is verlopen, op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst. Indien de schriftelijke oproep hiervoor reeds is verzonden wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende raadsvergadering geplaatst.

1. Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

2. Wanneer de raad van oordeel is dat een voorstel, als bedoeld in het eerste lid, voor aanpassing terug aan het college dient te worden gezonden, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen.

2. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek ter kennis van de overige raadsleden en het college.

3. Als het verzoek ten minste 24 uur voor aanvang van een raadsvergadering is ingediend of in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het verzoek tijdens de eerstvolgende raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende raadsvergadering. De raad willigt het verzoek tot het houden van een interpellatie in, indien het verzoek wordt gesteund door minimaal één vijfde deel van de raadsleden. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

1. Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester in bij de griffier. Daarbij wordt aangegeven of er een voorkeur voor schriftelijke of mondelinge beantwoording is.

2. De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester en maakt de vragen openbaar.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen 30 dagen nadat de vragen zijn ingediend.

4. Wanneer de vragen ten minste 24 uur voor aanvang van een raadsvergadering zijn ingediend, vindt mondelinge beantwoording plaats in de eerstvolgende raadsvergadering, tenzij het college of de burgemeester de griffier gemotiveerd in kennis stelt dat dit onmogelijk is, waarbij tevens aangegeven wordt binnen welke termijn beantwoording zal plaatsvinden.

5. Schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester worden door tussenkomst van de griffier aan de raadsleden toegezonden en openbaar gemaakt.

6. De vragensteller kan bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording in dezelfde raadsvergadering nadere inlichtingen vragen over het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

1. Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de wet schriftelijk in bij de griffier.

2. De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

3. De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan de raad verschaft, in ieder geval binnen 7 dagen nadat het verzoek is ingediend.

1. Raadsleden hebben het recht om te verzoeken een onderwerp op de agenda van een beeldvormde avond te plaatsen.

2. Zij dienen hiertoe een schriftelijke verzoek in bij de Agendacommissie in een daartoe door de Agendacommissie opgesteld format. Het verzoekt wordt in de eerstvolgende vergadering van de Agendacommissie behandeld. De agendacommissie plaatst het verzoek op de agenda op een beeldvormende avond.

3. Het verzoek behelst in ieder geval het onderwerp, het doel van de agendering en de bespreking, de beoogde behandelwijze en welke externen hierbij kunnen worden uitgenodigd.

1. De raad benoemt per gemeenschappelijke regeling (GR) twee raadsleden die rapporteren over beleidsvoornemens van deze GR. Dit zijn raadsrapporteurs.

2. Een lid van de raad dat door de gemeenteraad is benoemd als raadsrapporteur van een verbonden partij, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht om ter vergadering verslag te doen over zaken die in de verbonden partij aan de orde zijn. Hij meldt de wens om verslag uit te brengen aan de voorzitter van de raad.

3. Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 39, zijn overeenkomstig van toepassing.

4. De persoon als bedoeld in het eerste lid geeft de gevraagde inlichtingen, voor zover zulks niet strijdig is met het openbaar belang.

1. De raad kan op voorstel van een advies van het fractievoorzittersoverleg besluiten tot afwijking van het bepaalde in deze Verordening met als doel te experimenteren met een andere werkwijze van de raad. Experiment kan voor een periode van 1 jaar duren, of zoveel langer als de raad besluit.

2. De raad besluit na afloop van het experiment of zoveel eerder als mogelijk, over structurele invoering van het onderwerp van het experiment.

1. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid maar berusten bij de griffier;

2. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan opheffen van de geheimhouding van het vastgestelde verslag en de besluitenlijst.

3. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. Informatie waarop geheimhouding rust wordt alleen gedeeld met derden indien:

• a.

  De raad dit noodzakelijk acht voor het uitoefenen van zijn taken en hiertoe besluit;

• b.

  Het college dit noodzakelijk acht voor het dagelijks bestuur van de gemeente en hiertoe besluit.

2. Indien het college op grond van het zesde lid (aanhef en onder b), besluit informatie waarop geheimhouding rust met derden te delen, brengt hij dit ter kennis aan de raad.

3. Indien het college op grond van het zesde lid (aanhef en onder b), besluit informatie waarop geheimhouding rust met derden te delen, brengt hij dit ter kennis aan de raad.

1. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking.

2. Deze verordening wordt aangehaald als Verordening raadswerk gemeente Leusden 2026.