Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Nieuwegein 2026

1. Er zijn Avonden voor de Stad en raadsvergaderingen.

2. Tijdens de Avonden voor de Stad worden in principe gelijktijdige programma’s geagendeerd, met uitzondering van de kadernota, de jaarstukken, de bestuursrapportages en de begroting.

3. Tijdens Avonden voor de Stad worden bijeenkomsten gehouden volgens het blokkenschema dat de raad daarvoor heeft vastgesteld (bijlage 1).

4. Avonden voor de Stad zijn voorbereidende vergaderingen waarop artikel 82 Gemeentewet van toepassing is.

1. De griffier is aanwezig in raadsvergaderingen en zorgt ook voor de aanwezigheid van een griffier bij de Avond voor de stad.

2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is aangewezen.

3. De griffier mag op uitnodiging van de voorzitter meedoen aan de bespreking in raadsvergaderingen.

1. Wethouders worden geacht uitgenodigd te zijn voor de raadsvergaderingen en de Avond voor de Stad en mogen meedoen aan de besprekingen.

2. De raad kan het college vragen om de gemeentesecretaris aanwezig te laten zijn bij de vergadering en mee te laten doen aan de besprekingen, zoals in dit reglement staat.

1. De Avonden voor de Stad worden gehouden volgens een jaarlijks schema dat het presidium vaststelt. Ze zijn normaal gesproken op donderdag van 20.00 tot 23.00 uur. Als de agenda dat nodig maakt, kan er ook een extra avond op woensdag worden gepland.

2. Een onderwerp voor de Avond voor de stad wordt ook geagendeerd als het presidium het nodig vindt of als ten minste een vijfde van het aantal leden van de gemeenteraad schriftelijk onderbouwt dat zij dit willen.

3. De voorlopige agenda en de stukken die daarbij horen behalve de stukken die in artikel 19, tweede lid worden bedoeld worden met de leden van de raad gedeeld via publicatie op het raadsinformatiesysteem. Dit gebeurt tenminste vijf dagen voor een Avond voor de Stad. Stukken waarop geheimhouding is opgelegd, worden door de griffier beheerd. Raadsleden en steunfractieleden kunnen deze stukken inzien onder verantwoordelijkheid van de griffier.

4. Avonden voor de stad worden openbaar gedeeld door aankondiging in de Molenkruier, op sociale media en op het raadsinformatiesysteem.

1. Per fractie neemt één persoon deel aan het debat aan tafel. Het presidium kan besluiten dat een fractie twee woordvoerders mag hebben.

2. Raads- en steunfractieleden delen hun fractiestandpunten en stellen alleen politieke vragen.

3. Iedereen aan tafel mag elkaar vragen stellen. De voorzitter bepaalt de volgorde van de onderwerpen en vragen, en bundelt deze als het nodig is. De voorzitter mag vragen eerder of juist later aan bod laten komen.

4. De voorzitter zorgt voor een eerlijke verdeling van de spreektijd tussen fracties en onderwerpen die van tevoren met de griffie zijn gedeeld.

5. Aan het einde van de bespreking helpt de voorzitter de raad om tot een behandeladvies te komen voor de raad.

1. Aan het begin van de Avond voor de Stad is er een rondvraag. (Steunfractie)leden kunnen mondeling vragen stellen aan het college, de burgemeester of aan elkaar over onderwerpen die niet op de agenda staan. In artikel 44 van dit reglement staan voorwaarden waaraan vragen moeten voldoen, en hoe de vragen in behandeling worden genomen. Deze gelden ook voor de rondvraag.

2. Vragen moeten uiterlijk 24 uur voor de vergadering ingediend worden bij de griffier.

3. Als er geen vragen zijn ingediend, vervalt de rondvraag. Wanneer een lid tijdens de vaststelling van de agenda vindt dat er zeer belangrijke vragen zijn dan kan de rondvraag toch doorgaan, als een meerderheid van de woordvoerders dit goedvindt.

4. Regionale ontwikkelingen wordt 1 keer per maand opgenomen op de agenda van de laatste avond van de betreffende vergadercyclus. Tijdens dit moment geeft het college inlichtingen over regionale ontwikkelingen en leden kunnen daarover vragen stellen.

1. Eén keer per maand is er aan het begin van de vergadering tijdens de Avond voor de Stad een inspraakronde voor inwoners en belanghebbenden over onderwerpen die niet op de agenda staan.

2. Inspreken is niet mogelijk over:

• a.

  een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een gedraging waarover een klacht zoals in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

• d.

  de lijst van ingekomen stukken, de mededelingen, besluitenlijst, raadskalender en onderwerpen voor de rondvraag,

3. Insprekers melden zich uiterlijk 24 uur van tevoren aan bij de griffier. De inspreker vermeldt daarbij diens naam, (mail)adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover die persoon het woord wil voeren.

4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding.

5. Elke spreker heeft maximaal 5 minuten spreektijd. In totaal is er maximaal 15 minuten inspraak. De spreker mag spreken nadat de voorzitter dit heeft aangegeven.

6. De voorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.

7. Het college kan, als zij dit willen, deelnemen aan de inspraakronde

1. Inwoners en belangstellenden mogen meepraten over elk raadsvoorstel dat de gemeenteraad behandeld.

2. Maandelijks worden voor sommige raadsvoorstellen specifieke bijeenkomsten georganiseerd. Deze heten: dialogen met de stad. Inwoners en andere belangstellenden worden uitgenodigd om deel te nemen.

3. Als meesprekers zich aanmelden voor het meespreken over een raadsvoorstel waarvoor geen aparte dialoog is ingericht, dan start de raadsvoorbereidende behandeling alsnog met een dialoog met de stad.

4. Meesprekers melden zich uiterlijk 24 uur vooraf aan bij de griffier. De meespreker vermeldt daarbij daarbij naam, (mail)adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is besproken, dansluit hij het gesprek af, tenzij de woordvoerders anders beslissen

2. Een raadsvoorbereidende bespreking wordt afgesloten met het invullen van het adviesformulier. Tijdens een inventarisatieronde worden de zorg- en aandachtspunten van alle aanwezige fracties benoemd. Een adviesformulier kan ook worden opgesteld als de vergadering, de voorzitter of de griffier dit nodig vindt.

3. Als fracties vinden dat een onderwerp of voorstel onvoldoende is voorbereid voor de beraadslaging, kan aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies worden gevraagd. Als het om een raadsvoorstel gaat kan de gemeenteraad via het presidium adviseren het voorstel niet voor de eerstvolgende raadsvergadering te agenderen, omdat het nog niet klaar is voor besluitvorming.

1. De voorzitter kan bepalen dat een spreker zijn betoog afmaakt zonder verdere interrupties.

2. Als een spreker:

• a.

  beledigende of ongepaste woorden gebruikt;

• b.

  afwijkt van het onderwerp;

• c.

  een andere spreker steeds onderbreekt;

• d.

  of op een andere manier de orde verstoort;

3. Roept de voorzitter deze spreker tot orde. Als de spreker hier geen gehoor aan geeft, kan de voorzitter hem voor de rest van de vergadering over dat onderwerp het woord ontnemen. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

4. Blijken van goed- afkeuring zijn niet toegestaan als iemand anders het woord voert.

5. Andere uitingen, zoals bijvoorbeeld, en niet uitsluitend, vlaggen, posters en stickers zijn niet toegestaan.

1. De vergaderingen van de raad vinden plaats volgens een vergaderschema dat het presidium ieder jaar vaststelt. De vergaderingen worden in de regel gehouden op donderdag om 19.30 uur in het Stadshuis. Wanneer het nodig is kan de vergadering worden voortgezet op de daaropvolgende maandag om 19.30 uur.

2. De vergadering eindigt bij voorkeur om 23.30 uur.

Rond dit tijdstip vraagt de voorzitter aan de raad hoe de agenda verder wordt afgerond.

De voorzitter houdt daarbij rekening met het eerste lid van dit artikel.

3. In bijzondere gevallen kan de voorzitter kiezen voor een andere dag, een ander begintijdstip of een andere vergaderplaats. De voorzitter overlegt hierover met het presidium, behalve als er sprake is van spoed.

4. Het presidium stelt de voorlopige agenda van de raadsvergadering vast.

Daarbij gebruikt het presidium de adviezen die zijn gegeven tijdens de Avond voor de Stad.

5. De voorzitter zorgt ervoor dat de raadsleden uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering een schriftelijke oproep ontvangen. Dit gebeurt door publicatie op het raadsinformatiesysteem. Hierbij wordt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering genoemd. Bij spoed kan de voorzitter tot uiterlijk 48 uur vóór de vergadering een extra voorlopige agenda vaststellen.

6. De voorlopige agenda en de bijbehorende stukken worden tegelijk met de oproep geplaatst op het raadsinformatiesysteem. Dit geldt niet voor stukken die worden genoemd in artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet.

7. Geheime stukken zijn alleen te zien in een beveiligde omgeving van het raadsinformatiesysteem. Stukken met persoonsgegevens blijven bij de griffier. Raadsleden en steunfractieleden mogen deze stukken inzien via de griffier.

8. Raadsvergaderingen worden openbaar bekendgemaakt in de Molenkruier, via sociale media en op het raadsinformatiesysteem.

9. Aan het begin van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Een raadslid of de voorzitter kan dan voorstellen om onderwerpen aan de agenda toe te voegen of van de agenda af te halen n, of een stuk in een andere bespreekcategorie van de lijst ingekomen stukken (Lis) plaatsen.

10. Een raadslid of de voorzitter kan voorstellen om de volgorde van de agendapunten te wijzigen.

1. De griffier houdt bij welke raadsleden aanwezig zijn bij de raadsvergadering.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering door de voorzitter en de griffier door ondertekening wordt vastgesteld.

1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats. De voorzitter wijst deze zitplaatsen aan na overleg met het presidium aan het begin van een nieuwe raadsperiode.

2. Als daar een reden voor is, kan de voorzitter de zitplaatsen opnieuw indelen.

Dit gebeurt na overleg met het presidium.

3. De voorzitter zorgt voor zitplaatsen voor de wethouders, de gemeentesecretaris en andere personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

1. Voorzitter opent de vergadering op het afgesproken tijdstip. Dit gebeurt alleen als er volgens de presentielijst genoeg raadsleden aanwezig zijn, zoals de wet voorschrijft.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter dat de vergadering wordt uitgesteld. Dit doet de voorzitter na het voorlezen van de namen van de leden die afwezig zijn. Ook noemt de voorzitter de dag en het tijdstip van de volgende vergadering. Er wordt rekening gehouden met artikel 20 van de Gemeentewet.

3. Direct na de opening van de vergadering vraagt de voorzitter om een moment van stilte De voorzitter zegt daarbij: ‘Ik verzoek u een ogenblik stilte in acht te nemen voor gebed of bezinning’.

1. De leden van de raad en de overige deelnemers aan de vergadering spreken vanaf het spreekgestoelte en via de interruptiemicrofoons.

2. In bijzondere gevallen of bijzondere situaties kan de voorzitter bepalen dat een deelnemer vanaf een andere plaats spreekt.

Dit kan ook als het voor een raads- of steunfractielid niet mogelijk is om gebruik te maken van het spreekgestoelte of de interruptiemicrofoons.

3. Een lid van de raad of andere deelnemer aan de vergadering voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van de voorzitter het woord te hebben gekregen.

4. Een spreker spreekt via de voorzitter.

1. De bespreking van een onderwerp of voorstel gebeurt in maximaal twee spreektermijnen.

De raad kan besluiten om hiervan af te wijken

2. De voorzitter sluit iedere spreektermijn af.

3. Een lid mag in een termijn niet vaker dan één keer het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Het derde lid is geldt niet voor het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend. Dit geldt alleen voor het spreken over dat amendement, die motie of dat voorstel.

5. Het spreken over een voorstel van orde telt niet mee bij het bepalen hoe vaak een lid het woord heeft gevoerd over hetzelfde onderwerp of voorstel.

1. De raad stelt in het eerste jaar van de raadsperiode een algemene regeling vast voor de spreektijd tijdens reguliere vergaderingen.

Deze regeling geldt tot het einde van de raadsperiode.

2. Totdat de regeling uit het eerste lid is vastgesteld, geldt de spreektijdregeling van de vorige raadsperiode.

3. Voor de behandeling van de Kadernota en de begroting kan het presidium een andere spreektijdregeling vaststellen.

4. De voorzitter of één van de leden kan een aanvullend voorstel over de spreektijd doen.

1. De raad kan op voorstel van de voorzitter of van een raadslid besluiten om één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel apart te bespreken.

2. Op verzoek van een raadslid of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten om de bespreking tijdelijk te onderbreken. Dit gebeurt voor een door de raad vastgestelde tijd. Het doel hiervan is om het college of de raadsleden de mogelijkheid te geven om met elkaar in overleg te gaan. Na afloop van de schorsing wordt de bespreking voortgezet.

1. De raad kan besluiten dat ook anderen deelnemen aan de beraadslaging dan de leden van de raad, de wethouder, de gemeentesecretaris, de raadsgriffier en de voorzitter.

2. De raad neemt dit besluit op voorstel van de voorzitter of van een lid van de raad, voordat de beraadslaging over het betreffende agendapunt begint.

1. Raadsinformatiebrieven van het college worden gepubliceerd in het raadsinformatiesysteem.

2. Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst van ingekomen stukken geplaatst met een advies voor afdoening van de griffie. Deze lijst maakt onderdeel uit van de agenda van elke raadsvergadering. De raad besluit tijdens de vergadering over de afdoening.

3. De afhandeling van moties, toezeggingen en brieven wordt op een lijst geplaats met een advies voor afdoening van de griffie. Deze lijst maakt onderdeel uit van de agenda van elke raadsvergadering. De raad besluit tijdens de vergadering over de afdoening.

1. Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht om de reden voor diens stem kort toe te lichten.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging. Dit geldt niet als de raad besluit door te gaan met de bespreking.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, stemt de raad eerst over eventuele amendementen. Daarna stemt de raad over het voorstel zoals het voorstel er dan ligt, in zijn geheel. Dit gebeurt niet wanneer er geen stemming wordt gevraagd.

3. Een lid van de raad kan vragen om apart te stemmen over onderdelen van het voorstel.

4. De voorzitter beschrijft het besluit op het hele voorstel, of over de aparte onderdelen. Dit gebeurt voordat de besluitvorming plaatsvindt.

1. Als een lid heeft gevraagd om een hoofdelijke stemming, deelt de voorzitter mee bij welk raadslid de stemming begint. De voorzitter wijst dit lid aan door middel van loting. Daarbij wordt een volgnummer van de presentielijst getrokken. De hoofdelijke stemming begint bij het raadslid dat bij dit volgnummer hoort.

1. De voorzitter vraagt of raadsleden een stemming willen. Als geen stemming wordt gevraagd en de voorzitter dit ook niet nodig vindt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel is aangenomen zonder stemming.

2. Leden die bij de vergadering aanwezig zijn, kunnen vragen om in het verslag op te nemen dat zij geacht willen worden tegen te hebben gestemd, of dat zij zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming hebben onthouden.

3. Bij hoofdelijke stemming is ieder aanwezig raadslid verplicht om zijn stem uit te brengen. Dit geldt niet voor leden die zich op grond van artikel 28 van de Gemeentewet van stemming moeten onthouden.

4. Bij een hoofdelijke stemming brengen de leden hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken. Andere woorden zijn niet toegestaan.

5. Als een lid zich vergist bij het uitbrengen van zijn stem, kan hij deze fout herstellen voordat het volgende lid heeft gestemd. Merkt het lid de fout pas later, dan kan het lid na bekendmaking van de uitslag vragen om hiervan een aantekening te maken. Dit verandert de uitslag van de stemming niet.

6. Na afloop van de stemming deelt de voorzitter de uitslag mee. Daarbij noemt hij het aantal stemmen voor en tegen. Ook maakt hij het genomen besluit bekend.

1. Als bij een voorstel een amendement is ingediend, stemt de raad eerst over het amendement. Daarna stemt de raad over het voorstel in zijn geheel, zoals het voorstel er dan ligt.

2. Als bij een amendement een subamendement is ingediend, stemt de raad eerst over het subamendement. Daarna stemt de raad over het amendement waarop dit betrekking heeft.

3. Als er twee of meer amendementen of subamendementen zijn ingediend bij hetzelfde voorstel, bepaalt de voorzitter de volgorde van stemming. Daarbij wordt eerst gestemd over het amendement of subamendement dat het meest verstrekkend is.

4. Als bij een voorstel een motie is ingediend, stemt de raad eerst over het voorstel. Daarna stemt de raad over de motie. De raad kan besluiten om van deze volgorde af te wijken.

5. Als er meerdere moties over hetzelfde onderwerp zijn ingediend, wordt eerst gestemd over de motie die het verstrekkend is. De raad besluit welke motie dat is.

1. Als er een stemming plaatsvindt over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling, benoemt de voorzitter drie leden tot stembureau.

2. Ieder lid dat bij de vergadering aanwezig is en zich op grond van de Gemeentewet niet van stemming hoeft te onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes moeten er hetzelfde uitzien.

3. Er vinden zoveel stemmingen plaats als er personen zijn die moeten worden benoemd, voorgedragen of aanbevolen. De raad kan op voorstel van de voorzitter besluiten om meerdere stemmingen samen te nemen op één stembriefje.

4. Het stembureau controleert of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat volgens het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren.

Als deze aantallen niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder ze te openen. Daarna wordt een nieuwe stemming gehouden.

5. Wanneer leden geen geldig stembriefje hebben ingevuld, dan wordt hun stem niet meegeteld bij het bepalen van een volstrekte meerderheid, zoals bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet. Met een niet geldig stembriefje wordt bedoeld:

• a.

  een leeg stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje;

• c.

  een stembriefje waarop meer dan één naam is genoemd, tenzij de stemming over meerdere vacatures gaat;

• d.

  een stembriefje waarbij, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen, als het gaat om een voordracht;

• e.

  een stembriefje waarbij gestemd is op een andere persoon dan waarvoor de stemming is bedoeld.

6. Bij twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad hierover, op voorstel van de voorzitter.

7. De raadsgriffier zorgt ervoor dat de stembriefjes gelijk na het vaststellen van de uitslag worden vernietigd.

1. Als bij de eerste stemming over twee of meer personen niemand de volstrekte meerderheid behaalt, vindt een tweede stemming plaats.

2. Als ook bij de tweede stemming niemand de volstrekte meerderheid krijgt, vindt een derde stemming plaats tussen twee personen. Dit zijn de personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben gekregen. Als de meeste stemmen bij de tweede stemming over meer dan twee personen zijn verdeeld, wordt eerst een tussenstemming gehouden.

Deze tussenstemming bepaalt tussen welke twee personen de derde stemming plaatsvindt.

3. Als bij de tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen gelijk eindigen, beslist direct het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, schrijft de voorzitter de namen van de betrokken personen op afzonderlijke en gelijke briefjes.

2. Het stembureau controleert de briefjes. Daarna worden de briefjes op dezelfde manier gevouwen, in een stembokaal gedaan en goed geschud.

3. De voorzitter haalt vervolgens één briefje uit de stembokaal.

De persoon van wie de naam op dit briefje staat, is gekozen.

1. De (raads)griffier zorgt ervoor dat alles wat in de raadsvergadering en tijdens de Avonden van de raad wordt besproken, wordt vastgelegd.

Dit gebeurt via beelduitzendingen en de besluitenlijst van de vergadering.

2. De besluitenlijst zoals genoemd in het eerste lid, bevat:

• a.

  de namen van de leden die aanwezig waren en de presentielijst hebben getekend, en de namen van de leden die afwezig waren; ook wordt apart vermeld wie na de opening is gekomen en wie de vergadering eerder heeft verlaten;

• b.

  de namen van de leden die voorstellen aan de raad hebben gedaan;

• c.

  vermelding van het afleggen van de stemverklaring die door een raadslid kan worden afgelegd;

• d.

  vermelding van een raadslid dat zich heeft onthouden van een stemming, in overeenkomst met artikel 28 van de Gemeentewet

• e.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met daarin genoemd welke raadsleden voor of tegen stemden, wie zich onthielden of zich vergisten;

• f.

  een overzicht van mededelingen, besproken voorstellen, genomen besluiten met daarbij de aantekening zoals bedoeld in artikel 31, lid 2 en toezeggingen van de burgemeester en wethouders

1. De besluitenlijst van een openbare vergadering wordt eerst als ontwerp gedeeld met de leden van de raad.

2. In de volgende openbare vergadering wordt de lijst besproken, en houdt rekening met de wijzigingen die de raad wenst. Als de lijst is vastgesteld, ondertekenen de voorzitter en de griffier de lijst.

3. De besluitenlijst van een besloten vergadering wordt volgens artikel 17, lid 6 verstuurd. Deze lijst wordt in een volgende vergadering direct na de opening besproken en met eventuele wijzigingen van de raad vastgesteld. Dit kan ook achter gesloten deuren gebeuren. Na de vaststelling ondertekenen de voorzitter en de raadsgriffier de besluitenlijst.