Reglement van orde van de raad van Woerden 2026

1. De vergaderingen van de raad vinden op donderdag plaats en vangen aan om 19.30 uur, tenzij de voorzitter, zo mogelijk in overleg met de agendacommissie, anders beslist. De vergaderingen van de commissies vinden eveneens op donderdag plaats en vangen aan om 19.30 uur, tenzij de agendacommissie anders beslist. Zij eindigen uiterlijk om 23.30 uur, tenzij de raad dan wel commissie anders beslist.

2. De vergaderingen worden gehouden in de raadszaal en aanverwante vergaderzalen van het gemeentehuis. De agendacommissie kan besluiten in verband met de agenda een vergadering op een andere locatie te houden.

3. Indien een raadsvergadering gelet op de in het eerste lid genoemde eindtijd wordt geschorst, terwijl de beraadslaging over alle voor deze vergadering geagendeerde onderwerpen nog niet is afgerond, wordt de vergadering heropend op de maandag volgend op de dag van de raadsvergadering. De raad kan op voorstel van de voorzitter, een lid of de agendacommissie besluiten hiervan af te wijken.

4. Wanneer overeenkomstig artikel 17, tweede lid, Gemeentewet een vergadering moet worden gehouden, belegt de voorzitter die binnen veertien dagen na de datum waarop het verzoek van de raadsleden is binnengekomen.

1. De vergaderingen van de raad en de commissies worden ter openbare kennis gebracht door aankondiging in het raadsinformatiesysteem op de website van de gemeenteraad. Het presidium kan besluiten de vergaderingen daarnaast op andere wijze aan te kondigen.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

• a.

  de datum, het begintijdstip en de plaats van de vergadering;

• b.

  de wijze waarop en de plaats waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien.

1. De raad kan de burgemeester en/of één of meer wethouders uitnodigen bij bepaalde agendapunten in de vergaderingen aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.

2. De burgemeester en de andere leden van het college worden geacht bij de vergaderingen van de raad en commissies aanwezig te zijn voor zover die op hun portefeuille betrekking hebben. Als zij de vergadering of een deel daarvan niet kunnen bijwonen, stellen zij de griffier dan wel de commissiegriffier daar schriftelijk van in kennis.

1. De verslaglegging van de openbare vergaderingen geschiedt door middel van geluid en indien beschikbaar video.

2. Naast het audio-/videoverslag wordt onder verantwoordelijkheid van de griffie een besluitenlijst van de vergadering opgesteld die ten minste bestaat uit:

• a.

  de namen van de ter vergadering aanwezige leden, de voorzitter, de burgemeester, de ter vergadering aanwezige wethouders, de griffier, alsmede van de leden die afwezig waren. De namen van de leden die na de opening ter vergadering zijn gekomen of voor de sluiting van de vergadering zijn vertrokken, worden afzonderlijk vermeld;

• b.

  een vermelding van de agendapunten die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden. Indien mogelijk wordt verwezen naar de stemmingsuitslag op het raadsinformatiesysteem;

• d.

  een vermelding van de genomen besluiten en eventuele toezeggingen van het college per agendapunt.

3. De besluitenlijsten van de voorgaande vergaderingen worden via het raadsinformatiesysteem aan de leden ter beschikking gesteld en in de eerstvolgende raadsvergadering vastgesteld.

4. De raadsleden, de voorzitter, de burgemeester, de wethouders en de griffier hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering kan voor de vergadering waarin de vaststelling zal plaatsvinden schriftelijk bij de griffier worden ingediend.

5. Het eerste tot en met het vierde lid zijn van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van een commissie.

1. De voorzitter dan wel de commissievoorzitter kan op voorstel van een lid van de raad dan wel een lid van de commissie en op verzoek van een lid van het college de vergadering schorsen.

2. De voorzitter dan wel de commissievoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

3. Indien een spreker beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen gebruikt, afwijkt van het onderwerp in behandeling, een spreker herhaaldelijk interrumpeert dan wel anderszins de orde verstoort, roept de voorzitter dan wel de commissievoorzitter hem tot de orde. Indien de desbetreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter dan wel de commissievoorzitter hem gedurende de behandeling van het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

1. Van de sprekersvolgorde kan worden afgeweken als een lid het woord vraagt voor een persoonlijk feit of voor het indienen van een voorstel van orde.

2. Een voorstel van orde kan door de voorzitter dan wel de commissievoorzitter of een lid van de raad dan wel een lid van de commissie worden gedaan. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. Over een voorstel van orde beslist de raad dan wel de commissie terstond.

3. De voorzitter dan wel de commissievoorzitter verleent het woord voor een persoonlijk feit pas als een voorlopige aanduiding van dat feit is gegeven. De voorzitter dan wel de commissievoorzitter beslist of iets een persoonlijk feit vormt.

1. Technische vragen worden uiterlijk op de maandag vóór de vergadering beantwoord, indien zij schriftelijk bij de griffie zijn ingediend op dinsdag om 13.00 uur in de week voorafgaand aan de week van de vergadering waarin het betreffende onderwerp aan de orde is.

2. De voorzitter van de raadsvergadering of een commissiedebat staat het stellen van een technisch vraag niet toe, tenzij er naar het oordeel van de voorzitter zwaarwegende redenen zijn om het stellen van de vraag toe te staan.

3. De beslissing of een vraag technisch van aard is, berust bij de voorzitter.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Tekenen van goed- of afkeuring van hun zijde die de orde van de vergadering hoorbaar of zichtbaar verstoren, zijn verboden.

3. Indien de voorzitter dan wel de commissievoorzitter dit nodig oordeelt, kan hij de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen ter handhaving van de orde op de publieke tribune.

1. Tijdens de vergadering worden er geluid- en beeldregistraties gemaakt. Deze worden live uitgezonden via de website van de gemeenteraad en na afloop van de vergadering in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

2. Anderen die in de vergaderzaal geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiertoe voor aanvang van de vergadering een verzoek aan de voorzitter dan wel de commissievoorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

1. Een ieder kan verzoeken om tijdens een vergadering van een commissie of de raad het woord te voeren over een onderwerp.

2. Insprekers dienen zich uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden bij de griffie.

3. Het verzoek dient een opgave te bevatten van:

• a.

  De naam van degene die gebruik maakt van het inspreekrecht;

• b.

  Het onderwerp of, indien van toepassing, het agendapunt waarop het inspreken betrekking heeft.

4. Het woord kan niet worden gevoerd over zaken die naar het oordeel van de voorzitter dan wel de commissievoorzitter de persoonlijke levenssfeer raken, louter individuele kwesties zijn of een onderwerp betreffen dat buiten de handelingsbevoegdheid van de gemeente ligt.

5. Indien een inspreker over hetzelfde onderwerp reeds tijdens de Politieke Avond heeft ingesproken, kan daarover niet nogmaals tijdens de raadsvergadering worden ingesproken, tenzij de voorzitter dan wel de commissievoorzitter op verzoek van de inspreker anders besluit.

6. De inspreker krijgt gedurende maximaal 5 minuten de gelegenheid het woord te voeren. De inspreker is gehouden zijn betoog onmiddellijk te beëindigen indien de voorzitter dan wel de commissievoorzitter hem daartoe verzoekt, zijn spreektijd is gebruikt of de orde van de vergadering dit noodzakelijk maakt.

7. Nadat de inspreker het woord heeft gevoerd, krijgen leden van de raad dan wel een commissie de gelegenheid korte vragen te stellen aan een inspreker. Per fractie of groep worden maximaal twee vragen aan een inspreker gesteld.

8. De voorzitter dan wel de commissievoorzitter kan te allen tijde iemand het spreekrecht weigeren of het woord ontnemen indien hij vreest dat gezien het onderwerp de belangen van derden zonder enig redelijk doel zullen worden geschaad.

9. Insprekers kunnen adressen of andere bescheiden aanbieden aan de voorzitter dan wel de commissievoorzitter. De griffie zorgt ervoor dat deze adressen en bescheiden worden geregistreerd en gearchiveerd.

1. De raad stelt in het kader van de beeldvorming en oordeelsvorming één of meer commissies in de zin van artikel 82 van de Gemeentewet in, die belast zijn met de voorbereiding van besluitvorming van de raad en kunnen overleggen met het college en burgemeester.

2. Alle leden van de raad en alle commissieleden zijn lid van de commissies.

1. De vergaderingen van commissies vinden plaats tijdens Beeldvormende Avonden en Politieke Avonden. De commissies vergaderen parallel in twee sessies.

2. De commissies zijn ten behoeve van en tijdens een Beeldvormende Avond onder andere bevoegd tot het houden van hoorzittingen, inspreekavonden, technische sessies, themasessies, expertmeetings, het afleggen van werkbezoeken, het organiseren van presentaties, rondetafelgesprekken en het inschakelen van externe deskundigen.

3. De commissies zijn tijdens een Politieke Avond in het kader van oordeelsvorming bevoegd tot het houden van commissiedebatten.

1. De raad benoemt uit zijn midden voor elke door de raad ingestelde commissie een of meer commissievoorzitters en een of meer plaatsvervangend commissievoorzitters.

2. De commissievoorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergaderingen en de werkzaamheden van de commissie met inachtneming van de bepalingen in dit reglement;

• b.

  het handhaven van de orde tijdens de vergaderingen van de commissie, het vaststellen van punten waarover de commissie moet besluiten en het vaststellen van de uitslag van stemmingen;

• c.

  de zorg voor het goed functioneren van de commissie en de tenuitvoerlegging van alle besluiten die door of vanwege de commissie zijn genomen.

3. Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de commissievoorzitter vervangen door een van de plaatsvervangend commissievoorzitters.

1. Elke commissie heeft een commissiegriffier. De raad benoemt de commissiegriffier.

2. De commissiegriffier is belast met:

• a.

  het adviseren van de commissie en zijn leden;

• b.

  het logistiek ondersteunen van de commissie en zijn leden;

• c.

  de functie van secretaris van de commissie.

3. De commissiegriffier is in elke vergadering van de commissie aanwezig. Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen door de griffier of een van de daartoe door de griffier aangewezen andere op de griffie werkzame personen.

1. De commissievoorzitter zendt de leden van de commissie ten minste zeven dagen voor de vergadering een schriftelijke oproep, onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

2. Bij de oproep voegt de commissievoorzitter het voorstel van de agendacommissie voor de voorlopige agenda. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de oproep aan de leden van de commissie gezonden en met de openbare kennisgeving in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

3. Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waarop op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, wordt in afwijking van het bepaalde in het tweede lid in een beveiligde omgeving in het raadsinformatiesysteem geplaatst. Indien de informatie niet op deze wijze ter beschikking kan worden gesteld, blijft deze onder berusting van de griffier.

1. In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen.

2. De aanvullende agenda en de daarbij behorende stukken worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering, aan de leden van de commissie gezonden en openbaar gemaakt door plaatsing in het raadsinformatiesysteem. Artikel 26, derde lid is van overeenkomstige toepassing.

1. De commissiegriffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van commissievergaderingen.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen commissieleden de presentielijst. Aan het einde van elke commissievergadering wordt die lijst door de commissievoorzitter en de commissiegriffier door ondertekening vastgesteld.

1. De agenda wordt bij aanvang van de vergadering door de commissie vastgesteld.

2. Op voorstel van de commissievoorzitter, een lid van de commissie, de agendacommissie, de burgemeester of het college kan de commissie bij vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

3. Na de vaststelling van de agenda kunnen insprekers bij ‘Inwoner aan het woord’ het woord voeren over niet-geagendeerde onderwerpen en komt het actualiteitenhalfuur aan de orde. Vervolgens wordt beraadslaagd over de geagendeerde onderwerpen. Voorafgaand aan de behandeling van een agendapunt kunnen insprekers de gelegenheid krijgen om over het desbetreffende onderwerp het woord te voeren.

4. Bij vaststelling van de agenda stelt de commissievoorzitter zo mogelijk voor als eerste het agendapunt te behandelen waarvoor zich de meeste insprekers hebben aangemeld.

1. Tijdens het actualiteitenhalfuur doen de commissievoorzitter, de leden van de commissie, de burgemeester en de leden van het college de mededelingen die zij noodzakelijk achten. Daarnaast kunnen leden van de commissie de burgemeester of een lid van het college mondeling een vraag stellen.

2. Een verzoek tot het doen van een mededeling of het stellen van een vraag wordt slechts in behandeling genomen indien het uiterlijk op de dag van de vergadering vóór 12.00 uur schriftelijk bij de commissiegriffier is ingediend, onder aanduiding van het onderwerp van de mededeling of vraag. De commissiegriffier stelt de commissie en, in het geval van vragen, tevens de burgemeester of het college hiervan in kennis.

3. Bij het vaststellen van de agenda besluit de commissie op voorstel van de commissievoorzitter of en in welke volgorde de mededelingen en vragen aan orde komen.

4. Leden van de commissie kunnen over een mededeling één vraag en één vervolgvraag stellen aan degene die de mededeling heeft gedaan. Leden van de commissie die een vraag aan de burgemeester of een lid van het college hebben gesteld, krijgen na de beantwoording van de vraag de gelegenheid om één vervolgvraag te stellen. De voorzitter kan daarna andere leden van de commissie het woord geven om een vervolgvraag te stellen over hetzelfde onderwerp.

5. Tijdens het actualiteitenhalfuur worden geen interrupties toegelaten.

6. Het actualiteitenhalfuur kent een maximale tijdsduur van 30 minuten. Onderwerpen die aan het einde van het vragenuur nog niet aan de orde zijn gekomen, komen te vervallen. Indien minder dan 30 minuten voor het actualiteitenhalfuur benodigd zijn, stelt de commissievoorzitter direct het volgende agendapunt aan de orde.

1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de commissie anders beslist.

2. Spreektermijnen worden door de commissievoorzitter afgesloten.

3. Niemand voert in een termijn meer dan eenmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Bij de bepaling hoeveel malen een lid van de commissie over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, worden niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde en interrupties.

1. Een lid van de commissie voert pas het woord als hij dit aan de commissievoorzitter heeft gevraagd en de commissievoorzitter het woord heeft verleend. Elk lid dat het woord voert spreekt via de commissievoorzitter.

2. De commissievoorzitter verleent het woord in de volgorde waarin het is gevraagd. Het woord kan zowel door inschrijving op de sprekerslijst als ter vergadering worden gevraagd.

3. Zodra een onderwerp op de voorlopige agenda van de commissie is geplaatst, kan ieder lid van de commissie zich (laten) inschrijven op de sprekerslijst. Indien een fractie of groep de agendacommissie om agendering van een onderwerp heeft gevraagd en dit onderwerp aan de agenda is toegevoegd, wordt een lid van die fractie of groep als eerste spreker op de sprekerslijst geplaatst.

1. Met uitzondering van interrupties mag een spreker niet door anderen dan de commissievoorzitter tijdens het spreken worden gestoord.

2. Interrupties hebben tot doel de spreker een verheldering van het betoog te vragen dan wel feiten vast te stellen. Zij dienen te bestaan uit vragen zonder inleiding of korte mededelingen.

3. De commissievoorzitter kan bepalen dat een spreker het betoog zonder verdere interrupties zal afronden.

1. Per onderwerp voert namens elke fractie of groep slechts een lid van de commissie het woord, tenzij de commissie anders beslist. Andere leden van de fractie of groep kunnen wel het woord vragen voor een voorstel van orde of een interruptie.

2. De commissievoorzitter kan besluiten af te wijken van het eerste lid, indien een fractie voorafgaand aan de vergadering gemotiveerd een verzoek doet tot het (laten) inschrijven van een tweede woordvoerder op de sprekerslijst. De fractie stelt de commissiegriffier in kennis van de motivering van het verzoek. Indien de commissievoorzitter het verzoek toewijst, verleent hij na de eerste woordvoerder de tweede woordvoerder het woord.

3. Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing indien wordt beraadslaagd over de programmabegroting, voorjaars- en najaarsrapportage, de Kadernota en de jaarrekening.

1. De commissie kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige raadsleden, commissieleden, de commissievoorzitter, de burgemeester, de wethouders of de griffier deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen voordat met de beraadslaging over het onderwerp wordt aangevangen.

1. Op een besloten vergadering zijn zoveel mogelijk de bepalingen van dit reglement die gelden voor een openbare vergadering van overeenkomstige toepassing, voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

2. Indien een voorstel tot besloten vergadering is gedaan, verzoekt de commissievoorzitter iedereen de zaal te verlaten met uitzondering van de leden van de commissie, de uitgenodigde collegeleden en de burgemeester, de commissiegriffier, de commissievoorzitter en eventueel andere door hem aan te wijzen ter zake doende ambtenaren.

1. Van een besloten vergadering worden een afzonderlijk verslag en besluitenlijst gemaakt. Het conceptverslag en de conceptbesluitenlijst worden niet openbaar gemaakt, maar berusten bij de commissiegriffier.

2. Het verslag van een besloten vergadering bevat een zoveel mogelijk woordelijke weergave van de beraadslagingen.

3. Het verslag en de besluitenlijst worden door de commissievoorzitter aangeboden aan de commissie en zonder beraadslaging vastgesteld in een volgende openbare vergadering van de commissie. Indien het wenselijk is over de inhoud van het verslag of de besluitenlijst het woord te voeren, dan worden deze pas vastgesteld in de eerstvolgende besloten vergadering van de commissie.

4. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekend.

1. Nadat de beraadslaging is gesloten, brengt de commissie een advies uit aan de raad over de verdere behandeling van een onderwerp dat in de commissie aan de orde is geweest en waarover besluitvorming in de raad plaatsvindt.

2. De commissievoorzitter doet de commissie een voorstel voor het uit te brengen advies.

1. De commissie kan slechts procedurele besluiten nemen over:

• a.

  het vaststellen van de agenda;

• b.

  voorstellen van orde;

• c.

  het uitbrengen van een advies aan de raad, als bedoeld in artikel 39.

2. Indien bij de vaststelling van de agenda, het beslissen over ordevoorstellen of advisering door de commissie stemming nodig is, wordt aan de stemming deelgenomen door:

• a.

  ten hoogste drie leden van de commissie als een fractie bestaat uit zes of meer leden;

• b.

  ten hoogste twee leden van de commissie als een fractie bestaat uit drie tot en met vijf leden;

• c.

  één lid van de commissie als een fractie bestaat uit één tot en met twee leden.

3. Indien een commissie niet tot een eensluidend advies komt, wordt de raad geïnformeerd over de door de leden van de commissie ingenomen standpunten.

1. De voorzitter zendt de leden van de raad ten minste zeven dagen voor de vergadering een schriftelijke oproep, onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

2. Bij de oproep voegt de voorzitter het voorstel van de agendacommissie voor de voorlopige agenda van de raadsvergadering. De voorlopige agenda wordt opgesteld met inachtneming van door de commissies aan de raad uitgebrachte adviezen omtrent de behandeling van onderwerpen waarbij besluitvorming in de raad aan de orde is.

3. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de oproep aan de leden van de raad gezonden en met de openbare kennisgeving in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

4. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waarop op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, wordt in afwijking van het bepaalde in het derde lid in een beveiligde omgeving in het raadsinformatiesysteem geplaatst. Indien de informatie niet op deze wijze ter beschikking kan worden gesteld, blijft deze onder berusting van de griffier.

1. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen.

2. De aanvullende agenda en de daarbij behorende stukken worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering, aan de leden van de raad gezonden en openbaar gemaakt door plaatsing in het raadsinformatiesysteem. Artikel 41, vierde lid is van overeenkomstige toepassing.

1. Een voorstel van het college aan de raad dat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering staat vermeld, wordt niet ingetrokken of gewijzigd zonder toestemming van de raad.

2. Als de raad of commissie van oordeel is dat het nodig is een voorstel als bedoeld in het eerste lid terug te zenden aan het college of de burgemeester, bepaalt de raad of de agendacommissie binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. De voorzitter, de raadsleden, de griffier en de leden van het college hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg met het presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg gevoerd te hebben met het presidium.

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

3. Bij de opening van de vergadering spreekt de voorzitter de volgende woorden uit: ”Voorafgaand aan deze vergadering, waarin wij samenkomen om de belangen van de gemeente Woerden en haar inwoners te dienen, spreken wij de hoop uit dat onze arbeid vrucht zal dragen. Mogen wij kracht en inspiratie putten uit onze geloofs- en levensovertuigingen met juiste waardering voor elkaars mening. De vergadering is geopend.”

1. Aan het begin van de vergadering doen de voorzitter, de leden van de raad, de burgemeester en de leden van het college de mededelingen die zij noodzakelijk achten. Vervolgens wordt de agenda door de raad vastgesteld.

2. Op voorstel van de voorzitter, een lid van de raad, de agendacommissie, de burgemeester of het college kan de raad bij vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

3. Wanneer de raad een onderwerp voor de openbare beraadslaging onvoldoende voorbereid acht, kan de raad besluiten om het onderwerp (opnieuw) te verwijzen naar de desbetreffende commissie of de stukken terug te sturen naar het college of de burgemeester voor nadere inlichtingen of advies.

4. Na de vaststelling van de agenda komt de beëdiging van nieuwe leden van de raad en commissies aan de orde, kunnen insprekers bij ‘Inwoner aan het woord’ het woord voeren en vindt het vragenhalfuur plaats. Daarna stelt de raad de besluitenlijsten van eerdere vergaderingen, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken en de lijst moties en toezeggingen vast en besluit de raad over de hamerstukken. Vervolgens komen achtereenvolgens aan de orde de interpellaties, de beraadslaging over de ter bespreking geagendeerde onderwerpen, de tweeminutendebatten en de indiening van moties vreemd aan de orde van de dag.

5. Bij vaststelling van de agenda stelt de voorzitter zo mogelijk voor als eerste het agendapunt te behandelen waarvoor zich de meeste insprekers hebben aangemeld.

1. Tijdens het vragenhalfuur worden raadsleden in de gelegenheid gesteld om mondelinge vragen te stellen aan het college.

2. Het raadslid dat vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp uiterlijk om 12.00 uur op de dag van de vergadering bij de voorzitter.

3. Mondelinge vragen dienen het algemeen belang van Woerden te raken, importantie te bevatten, niet over individuele kwesties te gaan en actueel te zijn.

4. De voorzitter kan weigeren een onderwerp aan de orde te stellen indien:

• a.

  hij het onderwerp niet voldoende acht aangegeven;

• b.

  de vragen niet voldoen aan de in het derde lid gestelde criteria;

• c.

  het onderwerp in de raadsvergadering van die dag aan de orde komt; of

• d.

  er over hetzelfde onderwerp vóór de indiening van de mondelinge vraag reeds schriftelijke vragen zijn gesteld en de termijn voor beantwoording nog niet is verstreken.

5. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin de aangemelde onderwerpen aan de orde worden gesteld.

6. De voorzitter kan per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college en de overige leden bepalen. Het stellen van vragen, inclusief de beantwoording daarvan en een vervolgreactie daarop, mag niet langer dan 10 minuten duren. Mocht deze spreektijd worden overschreden, kan de steller een verzoek doen aan de agendacommissie om het vervolg van de bespreking op een later moment voort te zetten. Wanneer meer dan drie sets mondelinge vragen worden aangekondigd, wordt de beschikbare tijd (30 minuten) evenredig verdeeld.

7. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om ten hoogste vier vragen aan het college te stellen en een toelichting daarop te geven.

8. Na de beantwoording door het college krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

9. Vervolgens kan de voorzitter, mits de tijd dit toelaat, aan de andere raadsleden het woord verlenen om aan het college kort vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

10. Tijdens het stellen van vragen en de beantwoording worden geen interrupties toegelaten. Tijdens het vragenhalfuur kan geen verlof worden gevraagd voor het houden van een interpellatie.

1. Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden ter beschikking gesteld op het raadsinformatiesysteem, onder vermelding van een voorstel van de agendacommissie omtrent behandeling van de onderscheiden ingekomen stukken.

2. Raadsleden en commissieleden kunnen een gemotiveerd agenderingsverzoek indienen bij de agendacommissie om een onderwerp van de lijst ingekomen stukken te agenderen op een Politieke Avond.

1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

3. Niemand voert in een termijn meer dan eenmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Een uitzondering op het derde lid kan worden gemaakt voor een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de beraadslaging over het door dat raadslid ingediende.

5. Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, worden niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde en interrupties.

1. Een lid van de raad voert pas het woord als hij dit aan de voorzitter heeft gevraagd en de voorzitter het woord heeft verleend. Dit doet de voorzitter in de volgorde waarin het woord is gevraagd. Het woord kan zowel door aanmelding op de sprekerslijst als ter vergadering worden gevraagd.

2. Zodra een onderwerp op de voorlopige agenda van de raadsvergadering is geplaatst, kan ieder lid van de raad zich (laten) inschrijven op de sprekerslijst.

3. In afwijking van het eerste lid kan de voorzitter in geval van een verzoek om verlof voor het houden van een interpellatie, het doen van een voorstel van orde of het indienen van een initiatiefvoorstel, een amendement, een subamendement of een motie als eerste het woord verlenen aan de verzoeker, voorsteller of indiener, zodat zij een toelichting kunnen geven.

4. Indien een vertegenwoordiger van een burgerinitiatief tot de vergadering is toegelaten, geeft de voorzitter deze als eerste het woord voorafgaand aan de beraadslagingen over het initiatief.

5. Er is geen sprekerslijst voor een tweeminutendebat.

1. Met uitzondering van interrupties mag een spreker niet door anderen dan de voorzitter tijdens het spreken worden gestoord.

2. Interrupties hebben tot doel de spreker een verheldering van het betoog te vragen dan wel feiten vast te stellen. Zij dienen te bestaan uit vragen zonder inleiding of korte mededelingen.

3. De voorzitter kan bepalen dat een spreker het betoog zonder verdere interrupties zal afronden.

1. De voorzitter doet, gelijktijdig met het verzenden van de oproep en voorlopige agenda voor de raadsvergadering, een voorstel:

• a.

  voor de maximale spreektijd voor de leden van de raad en het college voor alle agendapunten die na de hamerstukken worden behandeld;

• b.

  voor het aantal interrupties per fractie per agendapunt, inclusief het aantal vervolgvragen.

2. De raad stelt het voorstel ter vergadering vast.

3. Alle fracties wordt dezelfde maximale spreektijd toegekend.

4. Interrupties, waaronder wordt verstaan het plaatsen en beantwoorden daarvan, tellen niet mee voor het bepalen van de gebruikte spreektijd.

5. Indien de voorzitter een aanvullende voorlopige agenda opstelt, wordt daarbij een herzien voorstel als bedoelde in het eerste lid gevoegd.

1. De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige raadsleden, de voorzitter, de burgemeester, de wethouders of de griffier deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen voordat met de beraadslaging over het onderwerp wordt aangevangen.

1. Op een besloten vergadering zijn zoveel mogelijk de bepalingen van dit reglement die gelden voor een openbare vergadering van overeenkomstige toepassing, voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

2. Indien een voorstel tot besloten vergadering is gedaan, verzoekt de voorzitter iedereen de zaal te verlaten met uitzondering van de raadsleden, de uitgenodigde collegeleden, de griffier, de voorzitter en eventueel andere door hem aan te wijzen ter zake doende ambtenaren.

3. Een commissielid kan niet aanwezig zijn in een besloten raadsvergadering.

1. Van een besloten vergadering worden een afzonderlijk verslag en besluitenlijst gemaakt. Het conceptverslag en de conceptbesluitenlijst worden niet openbaar gemaakt, maar berusten bij de griffier.

2. Het verslag van een besloten vergadering bevat een zoveel mogelijk woordelijke weergave van de beraadslagingen.

3. Het verslag en de besluitenlijst worden door de voorzitter aangeboden aan de raad en zonder beraadslaging vastgesteld in een volgende openbare raadsvergadering. Indien het wenselijk is over de inhoud van het verslag of de besluitenlijst het woord te voeren, dan wordt deze pas vastgesteld in de eerstvolgende besloten vergadering.

4. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten.

2. Wanneer de raad besluit een raadsvoorstel zonder stemming aan te nemen, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten, zonder dat ze die stem daadwerkelijk uitbrengen.

3. Een stemverklaring dient kort te zijn, geeft uitleg over de voorgenomen stem, is geen betoog op zich, bevat geen vragen en lokt geen discussie uit.

1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval, dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming onthouden.

3. Stemmingen vinden elektronisch plaats of, indien elektronisch stemmen niet mogelijk is, bij handopsteking, tenzij een van de leden van de raad om een hoofdelijke stemming vraagt. In dat geval vindt een hoofdelijke stemming plaats.

4. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen voordat de uitslag van de stemming is meegedeeld. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

5. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

1. Bij een hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming. Daarna volgen de andere leden van de raad in alfabetische volgorde. Degene die de voorzitter vervangt brengt het laatst zijn stem uit.

2. Bij een hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid van de raad dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, verplicht zijn stem uit te brengen. De leden van de raad brengen hun stem uit door het woord 'voor' of 'tegen ' uit te spreken, zonder enige toevoeging.

3. Een lid van de raad dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid heeft gestemd. Het laatst afgeroepen lid mag niet meer stemmen of zijn stem wijzigen wanneer is begonnen met het opmaken van de uitslag. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

1. Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

3. Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

4. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

1. Wanneer een stemming over personen voor het doen van een benoeming, voordracht of aanbeveling plaats zal hebben, benoemt de voorzitter twee leden die tezamen met hem het stembureau vormen.

2. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan, op voorstel van de voorzitter, besluiten om voor meer dan één benoeming, voordracht of aanbeveling tegelijk te stemmen.

3. Ieder ter vergadering aanwezig raadslid dat zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van de stemming moet onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren.

4. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het derde lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

5. De inhoud van ieder stembriefje wordt door de voorzitter voorgelezen en door de overige leden van het stembureau gecontroleerd.

6. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht de leden die geen behoorlijk ingevuld stembriefje hebben ingeleverd.

7. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:

• a.

  een blanco stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje;

• c.

  een stembriefje waarop meer namen zijn vermeld dan het aantal bij een stemming te kiezen personen; `

• d.

  een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen.

8. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.

9. De griffier houdt aantekening van de uitgebrachte stemmen.

10. Onder zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

1. Wanneer niemand bij de eerste stemming de volstrekte meerderheid heeft gekregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij de tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen de twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen verdeeld over meer dan twee personen, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming plaatsheeft.

3. Indien bij een tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing zal plaatsvinden door de griffier op afzonderlijke, geheel gelijke briefjes geschreven.

2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in de stembokaal gedaan en omgeschud.

3. Vervolgens neemt de voorzitter één van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.