MODEL AANWIJZINGSBESLUIT ELEKTRONISCHE KANALEN PUBLIEKE DIENSTVERLENING GEMEENTE

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2025.

De voorzitter,

De griffier ,

Bezwaar maken

Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken. Het bezwaarschrift kan elektronisch of per post worden ingediend.

De belanghebbende kan het bezwaarschrift elektronisch indienen via het e-formulier op www.gennep.nl.

De belanghebbende kan het bezwaarschrift per post versturen naar gemeente Gennep, Postbus 9003, 6590 HD Gennep.

De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook door een gemachtigde laten indienen. Stuur dan een machtiging mee bij het bezwaarschrift.

• -

  In het bezwaarschrift moeten in elk geval de volgende gegevens staan:

• -

  De naam en het adres van de belanghebbende;

• -

  De datum van het bezwaarschrift;

• -

  Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;

• -

  De gronden van het bezwaar (de redenen waarom de belanghebbende het niet eens is met het besluit); en

• -

  De handtekening van de belanghebbende.

Toelichting

Algemeen

Op 1 juli 2024 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd.

De Wmebv geeft iedereen het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.

Artikelsgewijs

Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.

Artikel 1 Definities

Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben. Ter nadere toelichting dient het volgende.

Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:

• 1.

  Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Hiertoe behoren in elk geval maar niet uitsluitend:

• -

  Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);

• -

  Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);

• -

  Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

• -

  Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

• -

  Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

• -

  Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

• 2.

  Een klacht. Hiertoe behoren in elk geval klachten van eenieder jegens een gemeentelijk bestuursorgaan in de zin van hoofdstuk 9 Awb, waaronder ook verzoekschriften aan de gemeentelijke ombudsman vallen. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens gemeentelijke bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.

• 3.

  Een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Hiertoe behoren in ieder geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in het omgevingsrecht of de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. Kanalen als een specifiek webformulier, een generiek e-formulier, ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden, e-mail, en mijnomgevingen kunnen als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ worden gezien. Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2 en Artikel 3 Aanwijzing kanalen

Eerste lid

De gemeente Gennep wijst digitale kanalen toe aan de formele producten en diensten voor inwoners en ondernemers. Een overzicht hiervan is opgenomen in bijlage 1. Omdat dit overzicht regelmatig verandert, is ervoor gekozen om de opsomming niet in de regeling zelf op te nemen, maar in een bijlage.

Voor producten en diensten waarvoor al een specifiek e-formulier beschikbaar is, wordt dit e-formulier als digitaal kanaal aangewezen. Als er nog geen specifiek e-formulier beschikbaar is, wordt een generiek e-formulier aangewezen. Het overzicht wordt ieder kwartaal geactualiseerd. De actualisatie gebeurt door de ambtelijke organisatie die hiervoor gemandateerd is (zie artikel 2, lid 5). Eén keer per jaar wordt het actuele overzicht ter kennisname voorgelegd aan het College van B&W.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen twee soorten berichten van inwoners en bedrijven:

• 1.

  Berichten op eigen initiatief Dit zijn bijvoorbeeld aanvragen, ingebrekestellingen en meldingen. Voor producten en diensten die vaak op eigen initiatief worden aangevraagd, wordt beoordeeld of het wenselijk is om een specifiek e-formulier te ontwikkelen. Daarbij wordt gekeken naar het verwachte gebruik en de benodigde tijdsinvestering.

• 2.

  Berichten op verzoek van de gemeente Denk aan invullingen op grond van artikel 4:5 van de Awb, zienswijzen of uitnodigingen voor hoorzittingen. In deze gevallen is het contact al tot stand gebracht door de gemeente. Daarom is het voldoende om in de uitnodiging aan te geven via welk digitaal kanaal de communicatie plaatsvindt.

Tweede lid

Als er nog geen specifiek e-formulier beschikbaar is, dan kan de inwoner of het bedrijf gebruikmaken van een generiek e-formulier.

Derde lid

In sommige gevallen wijst de gemeente e-mail aan als digitaal kanaal, omdat het contact bij deze producten of diensten laagdrempelig moet zijn. Dit lid zorgt ervoor dat in die gevallen het juiste e-mailadres van de gemeente gebruikt wordt.

Artikel [5] Kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door burgers en bedrijven heeft voorgeschreven. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet.

In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet is geregeld dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

Ook is in artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet de mogelijkheid geboden om bij AMvB te regelen hoe het elektronisch voldoen aan een andere informatieverplichting dan een melding of het elektronisch verzenden van een ander bericht op grond van de Omgevingswet kan plaatsvinden. Daartoe is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

• a.

  een aanvraag om een omgevingsvergunning;

• b.

  een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;

• c.

  een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel;

• d.

  een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

• e.

  een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

• f.

  de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.

In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.

Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Volledigheidshalve is echter wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.

Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage een kanaal aangewezen.

Bijlage 1

• Type proces	Aangewezen kanaal
  Bezwaar tegen raadsbesluit	E-formulier
  Burgerinitiatief	E-mail
  Klacht over raadslid	E-mail
  Woo-verzoek	E-formulier of e-mail
  Zienswijze op ontwerp-raadsbesluit	E-mail
  Overige formele berichten aan de raad	E-mail