Beleidsregels algemene- en bijzondere bijstand gemeente Tubbergen 2026

1. De aanvraag wordt ingediend voordat of uiterlijk op de datum dat de kosten zijn opgekomen.

2. In afwijking van lid 1 kan het college bijzondere bijstand verlenen voor kosten die voorafgaand aan de aanvraag zijn gemaakt, als:

• a)

  het college de noodzaak van deze kosten op het moment van de aanvraag nog kan vaststellen en

• b)

  daarbij geldt dat de kosten tot maximaal 3 maanden vóór de aanvraag via bijzondere bijstand worden vergoed.

1. Om te bepalen of de aanvrager de bijzondere kosten, als bedoeld in artikel 35 Pw, kan voldoen uit het beschikbare inkomen en vermogen moet eerst worden bepaald wat de draagkracht is.

2. De draagkrachtis 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Bij toepassing van de kostendelersnorm wordt voor de draagkracht uitgegaan van de bijstandsnorm zonder rekening te houden met de verlaging wegens kostendelers. Ditzelfde geldt bij de verlaagde norm bij een schoolverlater of vanwege lage woonkosten. Ook dan wordt uitgegaan van de van toepassing zijnde norm zonder rekening te houden met de verlaging.

3. De individuele studietoeslag wordt niet als middel aangemerkt bij de beoordeling van de draagkracht.

1. Bij de bepaling van de draagkracht wordt het inkomen zoals bedoeld in de artikelen 31 tot en met 33 Pw in meegenomen.

2. De middelen genoemd in artikel 31 lid 2 Pw en artikel 33 lid 5 Pw worden vrijgelaten voor algemene bijstand en ook niet in aanmerking genomen als inkomen voor de bepaling van draagkracht voor bijzondere bijstand. Bij een aanvraag bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen worden deze middelen wel meegenomen in de draagkracht.

3. Bij het vaststellen van het in aanmerking te nemen inkomen worden niet meegerekend:

• a.

  inkomensbestanddelen die bij de verlening van algemene bijstand ook niet tot de middelen worden gerekend

• b.

  het deel van het inkomen waarop executoriaal beslag is gelegd

• c.

  het deel van het inkomen dat gereserveerd wordt in verband met een schuldsaneringsregeling op grond van de WSNP

• d.

  het deel van het inkomen dat gereserveerd wordt in verband met een minnelijke schuldsanering

• e.

  een verstrekte individuele inkomenstoeslag

1. Het college sluit voor het vaststellen van het in aanmerking te nemen vermogen aan bij artikel 34 Pw.

2. Het vermogen dat is gebonden in de eigen woning wordt niet gerekend tot het in aanmerking te nemen vermogen bij de bepaling van de draagkracht zoals bedoeld in artikel 3.2.

3. Voor het vermogen telt van de waarde van één motorvoertuig een bedrag van € 5000,- niet mee. Eén motorvoertuig met een waarde tot maximaal € 5000,- wordt als algemeen gebruikelijk beschouwd.

4. Het vermogen wordt vrijgelaten tot aan de betreffende vermogensgrens van artikel 34 lid 3 Pw.

5. Lid 4 geldt niet bij aanvragen voor kosten van duurzame gebruiksgoederen.

1. De draagkracht wordt vastgesteld voor een periode van 12 maanden, beginnend op de eerste dag van de maand, waarin de aanvraag is ingediend.

2. Wanneer de bijzondere kosten zich periodiek voordoen, maar niet gedurende een heel jaar (bijvoorbeeld bij een tijdelijke woonkostentoeslag), kan de draagkracht over een kortere periode worden berekend, zodat niet de volledige jaardraagkracht hoeft te worden ingezet.

3. Als er sprake is van kosten die vóór de aanvraagdatum zijn gemaakt, dan wordt de draagkrachtperiode vastgesteld vanaf de eerste dag van de maand waarop de bijstandsverlening betrekking heeft.

1. Het college vraagt deskundigen om advies als dat voor het vaststellen van de noodzaak en/of de hoogte van de kosten nodig is.

2. Er wordt geen (medisch) deskundigenadvies gevraagd als:

• a.

  het jaarlijks terugkerende kosten betreft en het duidelijk is dat de (medische) situatie sinds het laatste advies niet is gewijzigd of uit het eerder gegeven advies blijkt dat een herbeoordeling niet nodig is

• b.

  de (medische) noodzaak van de kosten op een andere wijze is vastgesteld en de kosten (incidenteel of periodiek op jaarbasis) minder bedragen dan de kosten van de medische advisering

• c.

  de kosten minder bedragen dan € 300,00 per jaar.

1. De inwoner kan deelnemen aan de door het college aangeboden collectieve zorgverzekering, als:

• a.

  de inwoner een inkomen heeft dat niet hoger is dan 130% van de voor hem geldende bijstandsnorm, en;

• b.

  de inwoner 18 jaar of ouder is, en;

• c.

  de inwoner geen student is, in die zin dat er uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs gevolgd wordt, en;

• d.

  de inwoner in de basisregistratie personen als inwoner van Tubbergen geregistreerd is, en;

• e.

  als de aanmelding voor deelname aan de door het college aangeboden collectieve zorgverzekering door de zorgverzekeraar is goedgekeurd.

2. In afwijking van artikel 3.4. van deze beleidsregels vindt er geen vermogenstoets plaats als bedoeld in artikel 34 van de Pw.

3. Zolang de inwoner gebruikmaakt van de door het college aangeboden collectieve zorgverzekering en aan de voorwaarden uit lid 1 van dit artikel voldoet, wordt de deelname met ingang van het nieuwe kalenderjaar stilzwijgend voortgezet.

4. Het college betaalt de gemeentelijke bijdrage collectieve zorgverzekering rechtstreeks aan de zorgverzekeraar en de inwoner krijgt hierdoor een premiekorting. De hoogte van de gemeentelijke bijdrage collectieve zorgverzekering is afhankelijk van het gekozen verzekeringspakket.

5. Het college betaalt de premie voor de collectieve zorgverzekering in beginsel van de uitkering rechtstreeks door aan de zorgverzekeraar als de inwoner een uitkering van het college ontvangt en de hoogte van de uitkering hiervoor toereikend is.

6. Het college beëindigt de deelname aan de collectieve zorgverzekering op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar, als:

• a.

  het inkomen van de inwoner hoger is dan 130% van de voor hem geldende bijstandsnorm;

• b.

  de inwoner een student is, in die zin dat er uit ‘s Rijks kas bekostigd onderwijs gevolgd;

• c.

  de inwoner verhuist naar een andere gemeente en het eigen risico heeft meeverzekerd;

• d.

  de inwoner niet langer voldoet aan de voorwaarden die de zorgverzekeraar stelt voor deelname aan de collectieve zorgverzekering.

7. Het college beëindigt de deelname aan de collectieve zorgverzekering per de eerste van de maand volgend op de datum van wijziging als:

• a.

  de inwoner verhuist naar het buitenland;

• b.

  de inwoner verhuist naar een andere gemeente en het eigen risico niet heeft meeverzekerd.

8. Als de inwoner overlijdt, beëindigt het college de deelname aan de collectieve zorgverzekering één dag na de dag van het overlijden.

1. Voor medische kosten wordt geen bijzondere bijstand verstrekt voor zover een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening, die gezien haar aard en doel geacht wordt voor belanghebbende toereikend en passend te zijn.

2. Voor de volgende kosten bestaat ook geen recht op bijzondere bijstand:

• •

  kosten die in de voorliggende voorziening als niet noodzakelijk worden aangemerkt

• •

  kosten die voor rekening van de inwoner blijven zoals een eigen bijdrage en het wettelijk of vrijwillig eigen risico.

3. In afwijking van lid 1 wordt bijzondere bijstand verstrekt voor medische kosten tot aan de vergoeding van de gemeentelijk ondersteunde collectieve aanvullende zorgverzekering volgens pakket 2 van zorgverzekeraar Menzis, wanneer de aanvrager door een premieachterstand geen aanvullende ziektekostenverzekering kan afsluiten.

4. In afwijking van lid 1 kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor de kosten van orthodontie van kinderen tot 18 jaar. De hoogte van de vergoeding bedraagt over de gehele behandelduur maximaal € 2.500,00 per kind, onder aftrek van eventuele vergoedingen.

1. Voor de kosten van een begrafenis of een crematie kan een maatwerkvoorziening worden verstrekt aan de belanghebbende op wie volgens de bepalingen in het huwelijksgoederenrecht en het erfrecht de plicht rust de kosten van lijkbezorging van bloed- en aanverwanten te voldoen. Een maatwerkvoorziening wordt alleen verstrekt voor zover deze kosten niet uit de nalatenschap voldaan kunnen worden, niet gedekt zijn door verzekeringen en/of overlijdensuitkering (krachtens een sociale zekerheidswet) en de nabestaande niet over toereikende middelen beschikt om (zijn aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen.

2. Op de maatwerkvoorziening als bedoeld in het eerste lid worden middelen uit de nalatenschap van de overledene volledig in mindering gebracht.

3. De maximaal te vergoeden (totale) kosten van de begrafenis of crematie bedragen € 6.000.

1. Het college verleent bijzondere bijstand voor de kosten van een door de kantonrechter ingesteld beschermingsbewind, mentorschap of onder curatelestelling.

2. Het college verleent bijzondere bijstand voor de kosten van griffierecht verbonden aan het verzoek tot bewindvoering, mentorschap of ondercuratelestelling. In afwijking van het tijdstip van het opkomen van de kosten zoals genoemd in artikel 3.1., wordt als tijdstip voor het opkomen van het griffierecht de datum van de uitspraak van de kantonrechter genomen.

3. Voor de verstrekking van de bijzondere bijstand sluit het college aan bij de beschikking van de kantonrechter. Uit de beschikking blijkt welke bewindvoerder, mentor of curator er is benoemd en voor welke werkzaamheden er kosten in rekening gebracht mogen worden

4. Het college baseert de hoogte van de bijzondere bijstand op de bedragen die de bewindvoerder, mentor of curator feitelijk in rekening brengt tot een maximumbedrag zoals vastgesteld in de Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren.

5. Het college verzoekt de bewindvoerder, curator en/of mentor om bij een eerste aanvraag bijzondere bijstand voor de kosten van bewindvoering, mentorschap en/of curatele een plan van aanpak in te leveren. Dit is het plan van aanpak dat ook bij het verzoekschrift aan de rechtbank is ingediend.

6. Het college verleent in ieder geval geen bijzondere bijstand voor:

• a.

  de kosten van bewindvoering in het kader van de WSNP

• b.

  de kosten van beheer van een pgb als de inwoner niet is aangewezen op zorg in de vorm van een pgb

1. Het college verleent bijzondere bijstand voor de kosten van rechtsbijstand als er op grond van een toevoeging volgens de Wrb rechtsbijstand is verleend.

2. De hoogte van de bijzondere bijstand voor deze eigen bijdrage is beperkt tot de eigen bijdrage die geldt wanneer de doorverwijzing is verkregen via het Juridisch Loket.

3. De volgende kosten komen in beginsel niet in aanmerking voor bijzondere bijstand:

• a.

  vertaalkosten;

• b.

  reiskosten van belanghebbende voor het bijwonen van rechtszittingen;

• c.

  de kosten gemaakt in de bezwaarfase anders dan de eigen bijdrage op grond van de Wrb;

4. In afwijking van artikel 3.1.lid 1:

• •

  doen de kosten zich voor op de datum dat de rechtsbijstandverlener het besluit van de Raad voor Rechtsbijstand tot verlening van de toevoeging heeft ontvangen.

• •

  en doen de kosten zich wel voor als er een voorschotnota is voorafgaand aan de verleende toevoeging.

1. De kosten voor een babyuitzet behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze moeten uit het inkomen op bijstandsniveau worden betaald. Bijzondere bijstand is in beginsel niet mogelijk, omdat daarvoor gereserveerd moet worden. Alleen wanneer een aanvrager niet heeft kunnen reserveren of lenen en geen gebruik kan maken van een voorliggende voorziening, dan is bijzondere bijstand voor een babyuitzet mogelijk als er sprake is:

• •

  bijzondere omstandigheden

• •

  en de kosten niet uit het inkomen en de aanwezige draagkracht kunnen worden betaald

De verstrekking van babyuitzet door de Stichting Babyspullen is een voorliggende voorziening.

2. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt bepaald op grond van de feitelijk te maken kosten en de reeds aanwezige babyspullen. Voor het bepalen van de prijzen wordt de Nibudprijzengids aangehouden.

1. Belanghebbende moet uit een inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm de dagelijkse kosten van maaltijden kunnen betalen.

2. De meerkosten van maaltijdvoorziening kunnen wel in aanmerking komen voor bijstandsverlening. Voor deze kosten is mogelijk geen voorliggende voorziening.

3. Uitzondering op lid 1 geldt voor hulpbehoevenden die door ziekte of gebrek noodzakelijkerwijs gebruik moeten maken van een maaltijdvoorziening.

4. Op een maaltijdvoorziening is slechts recht als er geen sprake is van een voorliggende voorziening vanuit de Wmo 2015. Vanuit de Wmo 2015 kan een eigen bijdrage soms worden verlaagd of op nihil worden gezet als er geen draagkracht is.

5. Maaltijdvoorziening: een voorziening waarbij door een daartoe gespecialiseerd bedrijf of instelling tegen betaling volledige, warme maaltijden worden geleverd.

6. Eetpunt: een voorziening uitgevoerd door een daartoe gespecialiseerd bedrijf waar een volledige, warme maaltijd kan worden genuttigd.

7. Een maaltijdvoorziening omvat ook het eten van een maaltijd bij een eetpunt.

8. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt bepaald aan de hand van de meerkosten boven het bedrag conform de Nibud-prijzengids voor de betreffende maaltijd.

9. Belanghebbende kan beperkt maaltijden bestellen. Het is niet de bedoeling dat bijzondere bijstand wordt verstrekt aan anderen dan belanghebbende. Daarom geldt er voor één persoon een maximum aan 7 maaltijden per week.

10. De bijstand wordt om niet toegekend.

1. De belanghebbende moet de kosten, die verband houden met de in de titel van dit artikel genoemde kosten die behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, primair uit zijn eigen middelen, inkomen, vermogen dan wel de individuele inkomens- of studietoeslag te voldoen. Dit door middel van reservering of door gespreide betaling achteraf waarbij rekening wordt gehouden met de draagkrachtbepalingen van deze beleidsregels. Dit geldt ook voor de kosten van de eerste woninginrichting.

2. Als de kosten noodzakelijk zijn en uit bijzondere omstandigheden voortvloeien, wordt voor inrichtingskosten en duurzame gebruiksgoederen (inclusief witgoed) een maatwerkvoorziening verleend voor de hoogstnoodzakelijke kosten in de vorm van een renteloze geldlening.

3. Als hoogstnoodzakelijke kosten worden de prijzen zoals beschreven in de geldende Nibud Prijzengids gehanteerd.

4. Voor stofferingskosten die naar hun aard niet als duurzame gebruiksgoederen mogen worden gezien, zoals verf, vloerbedekking en behang, kan bijzondere bijstand om niet worden verstrekt. Er kan (slechts) bijstand als lening worden verstrekt als er omstandigheden zijn zoals genoemd in artikel 48 lid 2 Pw.

5. Bij bijstandsverlening voor woninginrichting wordt voor zover noodzakelijk voor behang- en schilderwerk uitgegaan van de prijzen zoals genoemd in de geldende Nibud Prijzengids. De totale hoogte voor de kosten van verf, vloerbedekking en behang is afhankelijk van de afmetingen van de woning.

6. In afwijking van lid 1 geldt voor de eerste woninginrichting van toegelaten vluchteling dan wel uitgenodigde asielzoeker het volgende:

• a.

  de kosten van de eerste woninginrichting wordt verstrekt in de vorm van een renteloze geldlening.

• b.

  voor het in redelijkheid bepalen van de hoogte van de noodzakelijke kosten bij complete woninginrichting wordt uitgegaan van de goedkoopst adequate inrichting met een maximale vergoeding van 100% van de normbedragen zoals opgenomen in de Nibud Prijzengids.

• c.

  de aflossing dient zoveel mogelijk plaats te vinden door middel van inhouding op de Pw-uitkering.

1. Huurtoeslag is voor bijstandverlening een voorliggende voorziening die toereikend en passend is. Indien geen of slechts beperkt recht op huurtoeslag bestaat, bijvoorbeeld door inkomen of vermogen van medebewoners, bestaat ook geen recht op bijstand.

2. Van het uitgangspunt van lid 1 wordt alleen afgeweken indien men in een beperkte periode geen huurtoeslag ontvangt, wanneer iemand een zware terugval in inkomsten heeft dan wel een eigen woning bewoont.

3. De hoogte van de woonkostentoeslag wordt berekend volgens de systematiek van de huurtoeslag onder aftrek van de werkelijk ontvangen huurtoeslag, het recht op renteaftrek bij belastingen inzake eigen woningbezit en de draagkracht.

4. Indien de woonkosten, zowel van een huurwoning als van een eigen woning, meer bedragen dan de maximaal subsidiabele huur dan wordt bij recht op een woonkostentoeslag niet meer bijstand verstrekt dan op basis de maximaal subsidiabele huur wordt berekend. Bij een huurwoning wordt in dat geval de woonkostentoeslag voor maximaal 1 jaar verleend en wordt gelijktijdig een verhuisplicht opgelegd. Deze periode kan met maximaal 1 jaar worden verlengd als de aanvrager er alles aan heeft gedaan om vervangende woonruimte te krijgen en hierin toch niet is geslaagd.

5. Voor woonkosten wordt bij een eigen woning rekening gehouden met rentebetalingen (onder aftrek van het recht op renteaftrek van de belastingdienst) die noodzakelijk verband houden met de eigen woning en met zakelijke lasten die verband houden met het hebben van een woning in eigendom.

6. Geen rekening wordt gehouden met de kosten van periodiek onderhoud.

1. Het college verstrekt een maatwerkvoorziening voor de kosten van het aanhouden van de woning voor zover op geen andere wijze in de kosten kan worden voorzien, vanaf de eerste maand van opname of detentie:

• a.

  gedurende maximaal zes maanden als er sprake is van opname in een inrichting of ziekenhuis die naar verwachting korter duurt dan zes maanden;

• b.

  gedurende maximaal drie maanden als er sprake is van detentie die naar verwachting korter duurt dan drie maanden.

2. De hoogte van de maatwerkvoorziening wordt vastgesteld op de feitelijke kosten van:

• a.

  de huur minus eventueel door belanghebbende te ontvangen huurtoeslag;

• b.

  het, verlaagde, maandelijkse termijnbedrag voor levering van water;

• c.

  de maandelijkse vaste kosten (netbeheerkosten) aan de energieleverancier

• d.

  het maandelijkse termijnbedrag voor de inboedel- en opstalverzekering.