Programma Laden gemeente Papendrecht

De gemeente Papendrecht staat de komende jaren voor de opgave om een toekomstbestendig, betaalbaar en toegankelijk laadnetwerk te realiseren voor alle elektrische voertuigen. Het aantal elektrische personenauto’s, bestelwagens en vrachtvoertuigen groeit snel. Hierdoor neemt ook de vraag naar laadinfrastructuur toe. Papendrecht wil voorkomen dat laden een belemmering vormt en werkt daarom vanuit duidelijke strategische uitgangspunten, waarbij duurzaamheid, efficiënt ruimtegebruik en netbewust laden centraal staan.

Huidige situatie en ontwikkelingen

Het aantal elektrische voertuigen in Papendrecht neemt snel toe. Parallel groeit het aantal publieke, semipublieke en private laadpunten. De ontwikkelingen in accutechniek, actieradius, snelladen en slim laden gaan hard, terwijl het elektriciteitsnet steeds voller raakt. Netcongestie vormt nog geen direct probleem in Papendrecht, maar landelijke trends laten zien dat zorgvuldige planning en slimme laadoplossingen onmisbaar worden. De Omgevingsvisie geldt als vertrekpunt van dit programma laden. De landelijke kaders zoals de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) en regionale visies (o.a. RES en logistieke laadvisie Drechtsteden) vormen ook het beleidsmatige fundament.

Strategische uitgangspunten

Het programma laden is gebaseerd op vijf hoofdprincipes:

• 1.

  Dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig laadnetwerk
  Papendrecht wil een voldoende fijnmazig netwerk van laadpunten dat voor iedereen toegankelijk is. Laadpunten moeten betaalbaar blijven en voldoen aan actuele fysieke en digitale veiligheidseisen.

• 2.

  Efficiënt ruimtegebruik
  De openbare ruimte is schaars. Daarom wordt de ‘ladder van laden’ gebruikt: eerst privaat laden, daarna semipubliek en pas als laatste publiek. Hiermee wordt de druk op het elektriciteitsnet en de openbare ruimte beperkt. Waar mogelijk worden laadpunten geclusterd in laadpleinen.

• 3.

  Laadinfrastructuur als onderdeel van het energiesysteem
  Slim laden, netbewust laden en toekomstige bi-directionele toepassingen dragen bij aan een stabieler elektriciteitsnet en optimaal gebruik van duurzame energie.

• 4.

  Focus op personenvervoer, logistiek en werktuigen
  Elektrificatie in deze segmenten groeit het snelst. Op bedrijventerreinen ligt de nadruk op laden op eigen terrein. Voor logistieke bedrijven wordt samenwerking gestimuleerd, onder meer via energiecoöperaties.

• 5.

  Betrekken en informeren van belanghebbenden
  Inwoners, ondernemers en organisaties worden actief betrokken bij locatiekeuzes en beleidsontwikkeling. Bij publieke laadpalen vindt standaard participatie plaats.

Uitrol publieke laadinfrastructuur

Papendrecht neemt deel aan de regionale concessie van NAL-regio Zuidwest. Hierdoor ontstaat een uniforme en efficiënte werkwijze. 

Belangrijke onderdelen zijn:

• ●

  Dekkend basisnetwerk: in elk raster van 500×500 meter met minimaal 125 huishoudens komt minimaal één laadpunt.

• ●

  Datagestuurde uitrol: op basis van gebruikscijfers worden laadpalen bijgeplaatst.

• ●

  Plankaarten: vooraf vastgestelde locaties voldoen aan technische en ruimtelijke criteria.

• ●

  Participatie: inwoners kunnen reageren op voorgestelde locaties.

• ●

  Snelladen wordt niet actief in de openbare ruimte ontwikkeld; initiatieven worden bij voorkeur op private locaties zoals tankstations gerealiseerd.

Laadinfra voor logistiek en overige doelgroepen

Voor bestel- en vrachtvervoer geldt: laden op eigen terrein heeft de voorkeur. Publieke laadinfra op bedrijventerreinen wordt alleen overwogen wanneer eigen terrein geen optie is. Voor doelgroepenvervoer, OV en de Waterbus faciliteert de gemeente waar nodig laadvoorzieningen. Ook voor binnenvaart wordt uitbreiding van walstroom onderzocht.

Toekomstbeeld richting 2045

In 2045 is het wagenpark vrijwel volledig elektrisch. Mogelijk verschuift het zwaartepunt van regulier laden in woonwijken naar snelladen op strategische locaties, terwijl regulier laden een rol behoudt in slim- en bi-directioneel laden. Papendrecht blijft daarom flexibel inspelen op technologische en ruimtelijke ontwikkelingen.

1.1 Aanleiding

Het aantal elektrische voertuigen groeit snel, ook in Papendrecht. Dat is noodzakelijk om de klimaatdoelen te kunnen realiseren. Daarnaast levert het een belangrijke bijdrage aan de ambities uit het Schone Lucht Akkoord (SLA): het verbeteren van de luchtkwaliteit door de uitstoot van fijnstof, roet en stikstofoxiden terug te dringen. In Papendrecht stimuleren en ondersteunen we daarom elektrisch vervoer als onderdeel van een bredere aanpak om de mobiliteit te verduurzamen. 

Vanaf 2030 is het doel dat alle nieuw verkochte auto’s emissieloos in gebruik zijn, voor een belangrijk deel zullen dat batterij-elektrische auto’s (BEV) zijn. Die kunnen alleen optimaal ingezet worden als de laadinfrastructuur op orde is. Om te zorgen dat er tijdig voldoende laadpunten zijn, is de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) opgesteld, een bijlage van het nationale Klimaatakkoord. De NAL draagt hiermee ook bij aan de doelen van het SLA. 

In de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) is vastgelegd dat laadinfrastructuur geen belemmering mag vormen voor de uitrol van elektrisch vervoer en dat gemeenten een sleutelrol vervullen bij het faciliteren hiervan. Alle gemeenten hebben zich via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) verbonden aan de NAL, en daarmee hebben gemeenten zich gecommitteerd aan de doelstellingen die hieruit voortvloeien. Een andere doelstelling is het opstellen van een integraal programma laden, en hier moet de gemeente dus uitvoering aan geven. Voor de gemeente Papendrecht geeft dit integrale programma laden de komende jaren richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor verscheidene elektrische voertuigen. Hiermee sluiten we overigens aan bij aan de diverse onderwerpen zoals de Regionale Energiestrategie (RES), het SLA en de Omgevingsvisie. Dit programma laden dient daarmee als basis om de plannen rondom de uitvoering en uitrol van laadinfra mee op te kunnen stellen.

1.2 Opgave

De eerste stappen in de transitie naar elektrisch vervoer zijn inmiddels gezet, maar de verwachting is dat het aantal elektrische voertuigen op de weg de komende jaren fors gaat groeien, mede doordat er steeds meer betaalbare modellen beschikbaar zijn. Dit geldt voor personenauto’s én voor commerciële voertuigen, zoals bestelwagens. 

Dit zorgt ook voor een groei in het aantal laadpunten, en dat heeft een grote impact op het elektriciteitsnet en de openbare ruimte. Belangrijk is dat de laadpunten zorgvuldig en tijdig worden ingepast. Ook moeten we keuzes maken in het type laadpunten dat we gaan plaatsen. Er zijn namelijk verschillende manieren om de laadbehoefte van EV-rijders op te lossen: bijvoorbeeld door reguliere laadpalen te plaatsen, door laadpleinen te realiseren of door snelladers een plek te geven. Deze laadoplossingen krijgen voor een deel een plek in de publieke ruimte, bijvoorbeeld voor inwoners die geen eigen oprit hebben of voor bezoekers aan onze gemeente. Een ander deel van de laadpunten krijgt plek in de private ruimte, bijvoorbeeld op bedrijventerreinen. Ook het mobiliteitsgebruik verandert naar verwachting de komende jaren. We zien een langzame en gedeeltelijke transitie van autobezit naar een vorm van (gedeeld) autogebruik.

1.3 Doel en scope integraal programma laden

Dit programma laden valt onder de Omgevingswet, waarin is vastgelegd dat de gemeente zoveel mogelijk moet meewerken aan de plaatsing van laadpalen en de benodigde infrastructuur. Zo wordt voorkomen dat de groei van elektrisch rijden wordt belemmerd. Het doel van dit programma is het ontwikkelen van een strategie waarmee tijdig een passende laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen kan worden gerealiseerd. Dit is essentieel voor het verduurzamen van de mobiliteit en het terugdringen van de CO₂-uitstoot. 

In dit programma beschrijven we, op basis van relevante ontwikkelingen en landelijke kaders, de ambitie van Papendrecht op de lange termijn, waarbij we een duidelijke link leggen met andere relevante beleidsvelden en programma’s. Denk aan duurzaamheid, ruimtelijke ontwikkeling, energie, en innovatie. We kijken hierbij door naar 2030, en hanteren 2045 als stip op de horizon. Om de ambitie voor laadinfrastructuur daadwerkelijk te realiseren, leggen we in het plan de strategische uitgangspunten vast, die we vertalen naar een aanpak op hoofdlijnen. 

Dit programma laden richt zich op de volgende gebruikersgroepen: personenauto's, logistiek (waaronder walstroom voor vaartuigen), doelgroepenvervoer, openbaar vervoer waaronder de Waterbus, zware voertuigen, en mobiele werktuigen. 

De overgang naar elektrisch rijden verloopt niet voor alle gebruikersgroepen en voertuigtypen even snel. In het personenvervoer is de elektrificatie al in volle gang en hebben we een goed beeld van wat daarvoor nodig is. Voor zwaar vrachtvervoer daarentegen staat de transitie nog aan het begin. 

We herzien ons programma elke vier jaar, zodat we nieuwe inzichten en ontwikkelingen tijdig kunnen meenemen en op elk moment een passende laadinfrastructuur hebben. Tussentijds volgen we (technologische) ontwikkelingen op de voet zodat we hier tijdig op kunnen inspelen. 

Dit programma biedt de komende jaren houvast bij de realisatie van laadinfrastructuur. Om te zorgen dat laadinfrastructuur geen belemmering vormt voor de groei van elektrisch vervoer werken we aan een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van laadinfrastructuur. Deze punten specificeren we later in onze strategische uitgangspunten.

1.4 Leeswijzer

In de volgende hoofdstukken bespreken we het integrale programma laden meer in detail. In hoofdstuk 2 beschrijven we allereerst de uitgangssituatie: hoe ziet de laadinfrastructuur in gemeente Papendrecht er nu uit? Welke ontwikkelingen en trends spelen en met welke kaders en welk aanpalend gemeentelijk beleid hebben we te maken? Hoofdstuk 3 beschrijft de prognoses voor de komende jaren, waarna we in hoofdstuk 4 onze strategische uitgangspunten toelichten. Hoofdstuk 5 beschrijft hoe we de uitvoering van deze strategische uitgangspunten organiseren voor de verschillende gebruikersgroepen. Tot slot geeft hoofdstuk 6 een vooruitblik naar het laadlandschap in 2045.

We onderscheiden laadinfrastructuur naar twee kenmerken: op welke grond een laadpunt zich bevindt en op welk vermogen geladen kan worden.

2.1 Typen laadinfrastructuur

Het laadnetwerk bestaat uit laadpunten in de publieke, semipublieke en private ruimte. Waar de paal staat, bepaalt mede de toegankelijkheid. Als gebruikers geen toegang hebben tot laadpunten op privaat terrein moeten ze kunnen uitwijken naar semipublieke of publieke laadpunten. De gemeente heeft een belangrijke rol in de realisatie van voldoende publieke laadinfrastructuur.  

• Publiek laadpunt: Een laadpunt dat 24/7 openbaar toegankelijk is, zonder barrières zoals slagbomen of poorten; 

• Semipubliek laadpunt: Een privaat laadpunt dat is opengesteld voor publiek. Denk aan parkeergarages, tankstations of horeca-locaties. Er kunnen beperkte toegangstijden zijn; 

• Privaat laadpunt: Een laadpunt op eigen terrein, aan huis of bij een bedrijf.

Sinds een aantal jaar werken we aan de uitrol van publieke laadinfrastructuur om te voorzien in de toenemende behoefte. Daarnaast mag iedereen een laadpunt realiseren op eigen terrein en deze op een parkeerplek op eigen terrein beschikbaar stellen voor derden.

2.2 Soorten laadpunten

Laadpunten kunnen op verschillende vermogens elektriciteit leveren:

• 1.

  Regulier laden: laadpunt met een vermogen tot 22 kilowatt (kW). De meeste publieke laadpunten hebben een vermogen van 11 kW. Het opladen tot de maximale batterijcapaciteit duurt meerdere uren en is afhankelijk van de snelheid en de capaciteit van de accu. Dit sluit aan bij de behoefte die er is bij de inwoners. Reguliere laadpunten plaatsen we bij voorkeur geclusterd op een laadplein en kunnen eventueel ook individueel worden geplaatst.

• 2.

  Snelladen: laadpunt met een vermogen van meer dan 22 kW, waarmee elektrische voertuigen in kortere tijd kunnen opladen. Snelladen gebeurt op gelijkstroom en is volop in ontwikkeling. We onderscheiden hierin twee subcategorieën:

  • a.

    Kortparkeerladen of semi-snelladen
    Laadpunt met een vermogen tussen 22 en 150 kW, deze worden steeds meer geplaatst bij onder andere supermarkten, hotels en vergaderlocaties. Het grootste deel van de huidige elektrische voertuigen is technisch geschikt om te laden met een snelheid van minimaal 50 kW.

  • b.

    Ultrasnelladen
    Laadpunt met een vermogen boven de 150 kW. De nieuwere modellen en modellen in het hogere segment zijn geschikt voor de hogere vermogens. De laadvermogens boven de 150 kW worden bij snellaadstations langs hoofdwegen geplaatst, bijvoorbeeld bij verzorgingsplaatsen.

2.3 Huidige aantallen elektrische voertuigen en laadpunten

Volgens de NAL monitoring staan er binnen Papendrecht in april 2025:  

• 336 reguliere publieke laadpunten (< 22 kW) 

• 110 reguliere semi-publieke laadpunten (< 22 kW) 

• 5 (semi-)publieke snellaadpunten (> 50 kW)

Onderstaande kaart geeft een actuele indicatie hoe het (semi)publieke laadnetwerk in gemeente Papendrecht eruit ziet.

www.evmaps.nl

Op het aantal private laadpunten is geen zicht, aangezien dit niet geregistreerd wordt. Het aantal laadpunten is een gevolg van de groei van het aantal elektrische voertuigen in Papendrecht. Dit groeit namelijk hard. Begin 2025 waren er 929 batterij-elektrische voertuigen (BEV) geregistreerd in Papendrecht, terwijl dit vijf jaar eerder rond de 150 lag (Bron: Klimaatmonitor). Deze groei is weergegeven in onderstaande grafiek.

2.4 Relevante ontwikkelingen

We verwachten dat in de toekomst laden steeds efficiënter verloopt. Dit komt voor een groot deel doordat de BEV's een steeds grotere actieradius krijgen. Nieuwe modellen hebben een betere accu efficiëntie en grotere accucapaciteit. Ook zijn nieuwe modellen steeds vaker technisch geschikt om op hogere vermogens te (snel) laden. Frequent en langdurig gebruik van snelladen kan de degradatie 

(slijtage) van de accu van een elektrische auto licht versnellen in vergelijking met langzamer laden. Echter de technologie gaat snel waardoor de negatieven effecten van snelladen op de levensduur van de batterij kleiner lijken te worden (richting de toekomst). Feit is wel dat het aantal snellaadpunten toeneemt, met name langs de corridors (van snelwegen).

2.4.1 Elektrisch vervoer en netcongestie

Elektrisch vervoer is een belangrijk onderdeel van de energietransitie. Tegelijkertijd komt het elektriciteitsnet steeds verder onder druk te staan door de snelle groei van elektrische mobiliteit, duurzame verwarmingsoplossingen en een steeds sterker elektrificerende bedrijfssector. Ook in Zuid-Holland zien we dat netcongestie steeds vaker optreedt en dat aanvragen voor grootverbruikaansluitingen te maken hebben met oplopende wachttijden. Hoewel in Papendrecht anno 2025 formeel nog geen sprake is van netcongestie, vraagt ook dit om zorgvuldige keuzes. Het is een kwestie van tijd voordat ook hier wachttijden ontstaan voor nieuwe aansluitingen.

Elektrisch vervoer kan echter óók deel van de oplossing zijn. Door slim te laden kan de belasting van het net worden gespreid en kan het gebruik van duurzaam opgewekte energie beter worden benut. Zo kan er bijvoorbeeld ook geladen worden wanneer de prijs lager is. Daarnaast kan een betere lokale afstemming tussen opwek en verbruik bijdragen aan het ontlasten van het elektriciteitsnet en het efficiënt inzetten van duurzame energie. Op termijn kan de inzet van elektrische voertuigen bovendien bijdragen aan flexibiliteit in het energiesysteem, wanneer voertuigen en laadpunten hierop zijn ingericht en de randvoorwaarden vanuit wet- en regelgeving worden ingevuld. Dit kan bijvoorbeeld met bi-directioneel laden, waarbij de auto fungeert als batterij: de auto levert stroom aan het net wanneer de vraag hoog is en laadt op wanneer de elektriciteitsproductie groot is. Hiermee kunnen pieken en dalen in het energieverbruik worden gebalanceerd.

2.5 Relevante beleidstukken en regelgeving

Nederland en Europa bouwen aan wet- en regelgeving voor elektrisch laden. Ook binnen de gemeente Papendrecht hebben we hier beleid voor. Onderwerpen waar landelijk aan gewerkt wordt, onder andere in werkgroepen vanuit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur aan werkt, zijn:  

• Brandveiligheid in parkeergarages; 

• Digitale veiligheid; 

• Prijstransparantie, zodat voor de gebruiker vooraf duidelijk is wat het laden kost.

Nu al relevant zijn de Europese richtlijnen voor de energieprestatie van gebouwen: de Energy Performance of Buildings Directive (EPBD IV). Nederland heeft deze vastgelegd in het Bouwbesluit. De richtlijn verplicht om laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen aan te leggen bij nieuwbouw, bij ingrijpende renovaties of bij bestaande grotere gebouwen, ook als deze niet worden verbouwd. 

Het ontwikkelen van een programma laden sluit aan bij verschillende andere plannen, visies en ontwikkelingen in Papendrecht. Hieronder vatten we het belangrijkste samen: 

Omgevingsvisie Papendrecht 

Dit programma laden valt onder de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie worden richtinggevende keuzes gemaakt voor de lange termijn, en hierdoor geldt het als het vertrekpunt voor het programma laden. In de omgevingsvisie is onder andere de prioriteit opgenomen om het kopen van elektrische voertuigen te stimuleren door zoveel mogelijk mee te werken aan het plaatsen van laadpalen en bijbehorende infrastructuur. Ook de impact van laadpalen op de openbare ruimte wordt benoemd, en de mogelijkheden om de aanpassingen in de openbare ruimte zoveel mogelijk te combineren met andere opgaven. 

Integrale laadvisie 

De integrale laadvisie bepaalt de strategie van gemeente Papendrecht om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. 

Aangezien dit document is 2022 is opgesteld, is het niet actueel meer. Het document wordt wel als basis gebruikt voor dit programma laden. 

Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 

In het Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 wordt de denkrichting uit de omgevingsvisie vertaald naar een actualisatie van het beleid met een vertaling naar een uitvoeringsprogramma. Hierin is opgenomen dat Papendrecht laadvoorzieningen pro-actief uitbreidt om de laadbehoefte te voorzien, op basis van prognoses. 

Logistieke laadvisie regio Drechtsteden 

Deze logistieke laadvisie vormt de strategie van regio Drechtsteden om tijdig toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische logistieke voertuigen te realiseren. Dit in navolging van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), een bijlage van het Klimaatakkoord. In de Logistieke laadvisie regio Drechtsteden wordt onderscheid gemaakt tussen laden in de woonwijk, op bedrijventerreinen, en corridor laden langs de snelweg. Dit onderscheid wordt overgenomen in dit programma laden. 

Nationale Agenda Laadinfrastructuur 

Papendrecht maakt deel uit van NAL-regio Zuidwest (RAL-Zuidwest). De NAL blijft het nationale kader waarbinnen gemeenten, provincies, netbeheerders en het Rijk samenwerken aan een robuust en toekomstbestendig laadnetwerk. In 2023 zijn nieuwe samenwerkingsafspraken vastgelegd tussen het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), de NAL-regio’s en netbeheerders, met meer focus op netbewust laden, logistieke laadvraag en samenwerking rond netimpact. Dit programma laden is gebaseerd op die afspraken, zoals uitgewerkt in RAL-Zuidwest. 

Schone Lucht Akkoord 

Papendrecht neemt deel aan het Schone Lucht Akkoord (SLA). Het SLA richt zich op het verminderen van luchtverontreinigende stoffen zoals fijnstof, stikstofoxiden en roet. Elektrisch vervoer speelt hierin een sleutelrol, omdat het geen uitlaatgassen produceert en bijdraagt aan minder lokale luchtvervuiling op straatniveau.

2.6 Relevante beleidsvelden

Naast de inhoudelijke uitwerking wordt de integraliteit gezocht met verschillende beleidsvelden. Bijvoorbeeld Beheer Openbare Ruimte voor locatiekeuzes, en Economie voor bedrijventerreinen. Deze samenhang is essentieel omdat de ontwikkeling van laadinfrastructuur direct raakt aan meerdere maatschappelijke opgaven. De energietransitie beïnvloedt het elektriciteitsnet, duurzame ambities vragen om emissievrije mobiliteit, ruimtelijke keuzes bepalen waar laadvoorzieningen kunnen worden ingepast en economische ontwikkeling vraagt om een betrouwbare energievoorziening voor bedrijven en inwoners. Zonder deze integrale benadering bestaat het risico op vertraging, hogere kosten en suboptimale locaties of voorzieningen. 

Meer dan ooit is een goed afgestemde en slimme laadinfrastructuur dus cruciaal voor het realiseren van onze klimaatambities en het ondersteunen van de energietransitie. Bovendien draagt het bij aan 

de bereikbaarheid, leefbaarheid en toekomstbestendigheid van Papendrecht. Door hier nu strategisch op in te zetten, anticiperen we op groeiende behoefte en veranderende regelgeving. 

De netbeheerders staan voor de uitdaging ervoor te zorgen dat het net deze verandering aankan. Het is daarom onze verantwoordelijkheid om tijdig, op basis van prognoses, aan te geven welke laadinfrastructuur gewenst is voor de komende jaren. De netbeheerder kan vervolgens inzicht geven over de haalbaarheid en eventueel maatregelen treffen om te zorgen dat er voldoende ruimte op het net is.

In deze paragraaf sommen we de marktontwikkelingen op voor personenauto’s, bestel- envrachtvoertuigen.

3.1 Personenauto’s

Het aantal elektrische voertuigen groeit snel in Nederland, en zo ook in Papendrecht. Begin 2025 waren er 929 batterij-elektrische personenauto’s geregistreerd in Papendrecht, terwijl dit vijf jaar eerder rond de 150 lag (Bron: Klimaatmonitor). Deze groei is weergegeven in onderstaande grafiek.

Mede doordat in Nederland vanaf 2030 alle nieuwe verkochte personenauto’s elektrisch moeten zijn (https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/auto/overheid-stimuleert-milieuvriendelijker-rijden), zal deze groei zich de komende jaren ook flink voortzet. De prognoses voor het aantal elektrische personenauto’s in Papendrecht is te zien in onderstaande grafiek.

Het landelijke kennis- en innovatiecentrum ElaadNL publiceert regelmatig prognoses op basis van verschillende scenario’s. Volgens deze prognoses stijgt de behoefte aan (semi-)publieke reguliere laadpunten in Papendrecht van de huidige 446 (optelsom van de publieke en semipublieke laadpunten) naar ruim 617 punten in 2030 en ruim 2200 in 2050. Tegelijkertijd neemt ook het aantal laadpunten op privaat terrein (bij inwoners en bedrijven) naar verwachting sterk toe. De prognoses voor Papendrecht zijn weergegeven in Figuur 5.

Uiteraard betreft dit prognoses en kunnen de werkelijke aantallen en de snelheid afwijken van deze voorspellingen. Als gemeente willen we de groei en ontwikkeling van elektrische mobiliteit en de daarbij horende vraag naar laadinfrastructuur zo efficiënt mogelijk ondersteunen. Dat betekent dat we proactief inspelen op de verwachtte groei zonder ons vast te pinnen op daadwerkelijke aantallen.

3.2 Bestel- en vrachtvoertuigen

Voor bestel- en vrachtvoertuigen komen steeds meer BEV's op de markt. Het marktaandeel neemt snel toe. Deze toename is te verklaren doordat de totale gebruikskosten voor elektrische bestelvoertuigen snel afneemt. Een bijkomend voordeel is dat het combineren van elektrische voertuigen met zelfopgewekte energie (bijvoorbeeld via zonnepanelen) steeds aantrekkelijker geworden is voor bedrijven. Dit verlaagt niet alleen de gebruikskosten, maar biedt ook meer controle over energietarieven en netbelasting. Dit in combinatie met de laadzekerheid zorgt ervoor dat steeds meer bedrijven ervoor kiezen om laadmogelijkheden op eigen terrein te realiseren. Dit draagt bij aan lagere kosten en een duurzamere bedrijfsvoering. De groei van het aantal elektrische bestelvoertuigen en vrachtvoertuigen is te zien in figuur 6 en 7.

De uitrol van laadinfrastructuur vraagt om strategische keuzes, zodat bijvoorbeeld de openbare ruimte goed benut wordt en het elektriciteitsnet niet overbelast raakt. Bovendien vragen verschillende typen voertuigen om verschillende laadinfrastructuur.

5.1 Laadinfra voor personenauto's

5.2 Laadinfra voor bestel- en vrachtvervoer

5.3 Laadinfra voor overige gebruikersgroepen

Doelgroepenvervoer

De doelstelling is dat het doelgroepenvervoer vanaf 2030 emissievrij is. Sinds 1 februari 2017 regelt Stroomlijn het Wmo vervoer in opdracht van de Sociale Dienst Drechtsteden. Stroomlijn heeft het convenant Zero Emissie Akkoord Doelgroepenvervoer ondertekend. De voertuigen voor doelgroepenvervoer laden ’s nachts in de remise en voor een deel worden ze thuis geladen, op de eigen oprit of in de publieke ruimte. Indien nodig onderzoeken we de mogelijkheid van het faciliteren 

van publieke laadpunten in de wijk voor deze gebruikersgroep. Tevens ontwikkelt Stroomlijn een waterstofvoertuig dat toekomstig wordt ingezet voor het doelgroepenvervoer. 

Openbaar Vervoer

De provincie Zuid-Holland is concessieverlener voor het OV binnen de Regio. Hierdoor hebben we als gemeente bij de transitie naar zero-emissie bussen geen actieve rol heeft. Echter hebben we wel een positieve grondhouding als op gemeentelijke grond of in de publieke ruimte laadinfra ten behoeve van het opladen van elektrische bussen gerealiseerd moet worden. In de concessie DMG is opgenomen dat al het nieuwe materieel vanaf 2025 zero-emissie dient te zijn. Dit is de opmaat voor een volledige zero-emissie vloot in 2030. 

Waterbus

Alle schepen die worden ingezet zijn met ingang van 1 januari 2030 nulemissieschepen. De vervoerder is voor eigen rekening en risico verantwoordelijk en aansprakelijk voor de tijdige realisatie, het beheer, onderhoud, veiligheid en het gebruik van alle oplaadvoorzieningen. De gemeenten faciliteren hierbij. De vervoerder is eigenaar van de oplaadpunten die hij plaatst in de openbare ruimte. Hiertoe vestigt hij een opstalrecht. De gemeente zal geen kosten voor het gebruik van de grond in rekening worden gebracht. Het recht van opstal zal gelden voor de duur van de Concessie. Voor het laden van eventuele nulemissieschepen zijnde elektrische schepen en het tanken van eventuele nulemissieschepen zijnde brandstofcelschepen dient de Vervoerder volledig gebruik te maken van gecertificeerde groene energie afkomstig uit hernieuwbare bronnen (windenergie, zonne-energie, waterkracht en geothermische energie). 

Vaartuigen

In de gemeente zijn er twee publieke locaties waar binnenvaartschepen walstroom kunnen gebruiken. Dat is de Kooihaven aan de Loswal en langs de Merwedesingel. Daarnaast zijn er twee private locaties in de Kooihaven, namelijk aan de Loswal ter hoogte van twee private bedrijven. In de Kooihaven geldt een generatorverbod, dat houdt in dat schepen niet hun dieselgenerator mogen gebruiken als zij in de Kooihaven liggen of aan de Merwedesingel. Gemeente onderzoekt of uitbreiding van de publieke locaties of verzwaring van de bestaande publieke locaties mogelijk is.
Daarnaast onderzoekt de gemeente welke bedrijven walstroomkasten hebben of hier plannen voor hebben. Bovendien wordt er bij de kast aan de Loswal gekeken naar de combinatie met laadpleinen voor vracht- en bestelwagens. 

Op dit moment wordt er bij elektrische binnenvaartschepen in plaats van laden vaak een nieuw accupakket geplaatst. De ruimte hiervoor is op privéterrein echter vaak beperkt, maar de druk om iets te realiseren wordt steeds groter. Als gemeente onderzoeken we op welke manier wij hierbij kunnen faciliteren.

5.4 Innovaties

Binnen de gemeente staan we open voor innovaties die de transitie naar elektrisch rijden ondersteunen. Innovaties kunnen bijvoorbeeld helpen het elektriciteitsnet te ontlasten in tijden van piekbelasting. Een deel van deze innovaties is opgenomen in de collectieve concessie. Hierin zijn eisen opgenomen over netbewust laden en cybersecurity. Ook worden publieke laadpunten technisch voorbereid op bi-directioneel laden (V2G). 

In de omgevingsvisie is opgenomen dat aanpassingen in de openbare ruimte zoveel mogelijk worden gecombineerd met andere uitdagingen. Wij kijken daarom actief naar aanvullende kansen zoals bijvoorbeeld een laadpaal in combinatie met een lantaarnpaal. Binnen de concessie is er ruimte voor de gemeente om te experimenteren met dit soort innovaties.

Basislijst locatiecriteria Laadinfrastructuur

• 1.

  De locatie ligt in de publieke ruimte. 

• 2.

  De locatie is 24 uur per dag, 7 dagen per week toegankelijk. 

• 3.

  Een laadpaal beschikt over twee laadpunten, waarbij twee parkeervakken gebruikt kunnen worden voor het laden van elektrische auto’s. 

• 4.

  De oplaadpunten worden zo geplaatst dat zij via bestaande en/of geplande parkeervakken gebruikt kunnen worden. 

• 5.

  Laadpaal en bebording worden niet hinderlijk dichtbij straatmeubilair, fietsenrekken, afvalcontainers en elektriciteitsvoorzieningen geplaatst. Hiervoor geldt dat er ten alle tijden een afstand van 1 meter tussen de laadpaal en een dergelijk object is. 

• 6.

  Bomen en Boomwortels: De laadpaal dient minimaal 3m van een boom af te staan. 

• 7.

  De locatie ligt bij voorkeur binnen 25 m van LS-net. 

• 8.

  Bij plaatsing op een trottoir dient minimaal 120 cm (4 tegels) vrije doorgangsruimte achter de laadpaal aanwezig te zijn. 

• 9.

  Bij haaksparkeren is de afstand tussen laadpaal en trottoirband minimaal 50 cm. 

• 10.

  Bij langsparkeren is afstand tussen laadpaal en trottoirband minimaal 30 cm. 

• 11.

  Bij haaks en langs parkeren wordt de laadpaal tussen 2 parkeervakken in geplaatst en bij harp parkeren tussen 4 parkeervakken in. 

• 12.

  Laadpaal bij voorkeur plaatsen op verharde ondergrond (niet zijnde asfalt of beton), en groenvoorziening zo veel mogelijk vermijden/laten staan. 

• 13.

  Het Laadobject wordt niet geplaatst: 

  • 1.

    op een smalle uitstapstrook tussen parkeerplaats en fietspad, i.v.m. verkeersveiligheid. 

  • 2.

    aan rijks- of provinciale wegen. 

• 14.

  Het Laadobject wordt bij voorkeur niet geplaatst voor de deur of het raam van een woonhuis. 

• 15.

  Het Laadobject wordt (indien plaatsing bij rij met meerdere parkeervakken) geplaatst aan uiteindes van de rij met meerdere parkeervakken 

• 16.

  Indien er in een buurt niet genoeg locaties technisch haalbaar zijn, zijn er in overleg de volgende opties mogelijk; 

  • 1.

    opheffing van autoparkeerplaats(en) om ruimte te creëren voor Laadobject bij bijliggende parkeervakken. 

  • 2.

    plaatsing van Laadobject langs straatparkeren waar geen parkeervakken ingericht zijn.