Participatieverordening Zundert 2026

1. Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen beleid, taken en bevoegdheden of participatie wordt toegepast.

2. Er vindt geen participatie plaats als:

• a.

  het om een ondergeschikte herziening van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen gaat;

• b.

  participatie bij of krachtens wettelijk voorschrift uitgesloten is;

• c.

  de uitkomst van participatie vanwege spoedeisendheid niet kan worden afgewacht;

• d.

  sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan naar oordeel van het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

• e.

  het om interne organisatorische aangelegenheden van de gemeente gaat; of

• f.

  het om de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet gaat.

1. Het bestuursorgaan past bij participatie bij het vaststellen of wijzigen van de omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1 van de Omgevingswet, het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet of een programma als bedoeld in artikel 3.4 van de Omgevingswet, zoveel mogelijk deze verordening toe. Daarbij neemt het bestuursorgaan de motiveringsplicht als bedoeld in de artikelen 10.7, 10.2 en 10.8 van het Omgevingsbesluit in acht.

2. Participatie over omgevingsvergunningen, waarbij de initiatiefnemer aan zet is voor het organiseren van participatie, vindt plaats volgens hetgeen bepaald is in de Omgevingswet en eventuele besluiten van de gemeenteraad over verplichte participatie, zoals bedoeld in artikel 16.55, lid 7 van de Omgevingswet.

3. Het college ondersteunt initiatiefnemers die een omgevingsvergunning aanvragen bij het organiseren van participatie door een participatieleidraad ter beschikking te stellen.

1. Het college informeert en betrekt de gemeenteraad niet over de manier waarop participatie wordt vormgegeven in gevallen waarbij het college het bevoegd gezag is en volgt daarbij de door de gemeenteraad vastgestelde (beleids)kaders.

2. Het college informeert en betrekt de gemeenteraad over de manier waarop participatie wordt vormgegeven in gevallen waar de gemeente zelf initiatiefnemer is en de gemeenteraad het bevoegd gezag is.

3. Het college vraagt de gemeenteraad om specifieke kaders te stellen voor de participatieaanpak in gevallen met grote maatschappelijke of politieke impact, zoals gedefinieerd in het geldende participatiebeleid.

1. Wanneer het bestuursorgaan inwonersparticipatie toepast, stelt het bestuursorgaan een participatieaanpak vast.

2. De participatieaanpak bevat in ieder geval:

• a.

  een omschrijving van het beleid dat voorbereid, uitgevoerd of geëvalueerd wordt;

• b.

  het doel van de participatieaanpak, waarbij het bestuursorgaan kiest uit:

  • i.

    de invloed en betrokkenheid van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen vergroten;

  • ii.

    inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen meer verantwoordelijkheid geven;

  • iii.

    kennis en ervaring van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen toevoegen,

  • iv.

    een beter beeld krijgen van alle verschillende belangen en perspectieven;

  • v.

    inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen laten weten hoe een beslissing is genomen; of

  • vi.

    een combinatie van deze doelen.

• c.

  de rolverdeling tussen gemeente en deelnemers aan het participatietraject, waarbij het bestuursorgaan kiest uit:

  • i.

    het bestuursorgaan informeert inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen alleen en haalt geen inbreng op;

  • ii.

    het bestuursorgaan vraagt deelnemers om hun mening;

  • iii.

    het bestuursorgaan vraagt deelnemers om advies;

  • iv.

    het bestuursorgaan voert zijn taak samen met deelnemers uit;

  • v.

    het bestuursorgaan beslist samen met deelnemers over het voorliggende vraagstuk; of

  • vi.

    een combinatie van deze rolverdelingen.

• d.

  de doelgroepen van het participatietraject;

• e.

  een beschrijving van de vraagstukken die aan deelnemers worden voorgelegd;

• f.

  de participatiemiddelen die worden toegepast;

• g.

  de wijze van communicatie;

• h.

  het voorziene tijdspad; en

• i.

  de wijze waarop uitkomsten van het participatietraject worden betrokken in de besluitvorming van het bestuursorgaan.

1. Nadat inwonersparticipatie heeft plaatsgevonden stelt het bestuursorgaan een eindverslag op en deelt dit ten minste met de deelnemers.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• a.

  een beschrijving van het proces dat is gevolgd, op basis van de participatieaanpak;

• b.

  de uitkomsten van het proces;

• c.

  een reactie op die uitkomsten waarbij beargumenteerd is aangegeven hoe het beleid naar aanleiding daarvan is aangepast; en

• d.

  een evaluatie van het proces dat is gevolgd.

1. Inwoners en maatschappelijke partijen kunnen bij het college een verzoek om overheidsparticipatie indienen.

2. Het verzoek bevat in elk geval:

• a.

  een omschrijving van de overheidsparticipatie die de indiener voor ogen heeft;

• b.

  de reden dat de indiener het verzoek indient;

• c.

  argumentatie waarom de overheidsparticipatie bijdraagt aan doelstellingen in gemeentelijk beleid of op een andere wijze een positieve maatschappelijke bijdrage levert;

• d.

  de gewenste ondersteuning van het bestuursorgaan; en

• e.

  het resultaat dat de indiener beoogt.

3. Het college kan naar aanleiding van het verzoek aanvullende informatie opvragen.

1. Het college zendt een ingediend verzoek door aan het bestuursorgaan dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. Onverminderd artikel 3.2, wijst het bestuursorgaan een verzoek af als:

• a.

  het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen de toepassing van overheidsparticipatie verzet; of

• b.

  het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid.

4. Het bestuursorgaan reageert binnen zes weken op het verzoek. Het bestuursorgaan kan deze termijn met zes weken verdagen.

5. Het bestuursorgaan onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen twee weken openbaar.

1. Inwoners en maatschappelijke partijen kunnen bij het college een verzoek om de toepassing van het uitdaagrecht indienen.

2. Het verzoek bevat in elk geval:

• a.

  een omschrijving van de gemeentelijke taak die de indiener wil overnemen;

• b.

  de reden dat de indiener het verzoek indient;

• c.

  informatie over de rechtsvorm van de indiener;

• d.

  argumentatie waarom de toepassing van het uitdaagrecht bijdraagt aan doelstellingen in gemeentelijk beleid of op een andere wijze een positieve maatschappelijke bijdrage levert;

• e.

  een beschrijving van het draagvlak onder belanghebbenden;

• f.

  een beschrijving van de lokale betrokkenheid, kennis en ervaring van de indiener met de taak;

• g.

  argumentatie hoe de indiener de kwaliteit en uitvoering van de taak op langere termijn kan waarborgen;

• h.

  de verwachte kosten, waarbij het in de gemeentebegroting opgenomen budget voor de taak als uitgangspunt geldt;

• i.

  de gewenste ondersteuning van en samenwerking met het bestuursorgaan; en

• j.

  hoe de indiener andere inwoners betrekt.

3. Het college kan naar aanleiding van het verzoek aanvullende informatie opvragen.

1. Het college zendt een ingediend verzoek door aan het bestuursorgaan dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. Onverminderd artikel 3.2, wijst het bestuursorgaan een verzoek af als:

• a.

  het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen de toepassing van het uitdaagrecht verzet;

• b.

  het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid;

• c.

  de opdrachtwaarde boven de Europese drempelwaarde als bedoeld in paragraaf 2.1.1.1 van de Aanbestedingswet 2012 uitkomt.

4. Het bestuursorgaan reageert binnen zes weken op het verzoek. Het bestuursorgaan kan deze termijn met zes weken verdagen.

5. Het bestuursorgaan onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen twee weken openbaar.

1. Het college evalueert de uitvoering van deze verordening periodiek en brengt hierover verslag uit aan de gemeenteraad.

2. Het verslag bevat in ieder geval informatie over:

• a.

  het aantal toepassingen van inwonersparticipatie, overheidsparticipatie en het uitdaagrecht;

• b.

  de vastgestelde doelen en rolverdelingen bij deze participatieprocessen;

• c.

  succesfactoren en verbeterpunten naar aanleiding van de uitgevoerde participatieprocessen; en

• d.

  voorstellen om deze succesfactoren en verbeterpunten te implementeren.

1. De Inspraakverordening gemeente Zundert 2016 wordt ingetrokken.

2. De Inspraakverordening gemeente Zundert 2016 blijft van toepassing op beleid waarvoor ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening reeds een inspraakprocedure op grond van die verordening was gestart.

1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Participatieverordening Zundert 2026.