Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026

1. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van dit reglement.

2. De voorzitter wordt op grond van artikel 77, eerste lid, van de wet vervangen door een plaatsvervangend voorzitter of tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad.

3. De raad benoemt uit zijn midden de plaatsvervangend en tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad.

1. De raad heeft een presidium dat bestaat uit de plaatsvervangend voorzitter van de raad en de fractievoorzitters. Het presidium is een commissie als bedoeld in artikel 84 van de wet.

2. Het presidium wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad en bijgestaan door de griffier en indien nodig een of meer door hem/haar aan te wijzen functionarissen.

3. Fractievoorzitters wijzen uit hun fractie elk een raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het presidium vervangt.

4. De voorzitter roept, minstens zes keer per jaar, het presidium bijeen uiterlijk drie dagen voorafgaand aan een raadsvergadering.

5. Het presidium heeft als taak aanbevelingen te doen aan de raad over de organisatie van de werkzaamheden van de raad voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie.

6. Onder werkzaamheden van het presidium moet in ieder geval worden verstaan:

• a.

  het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor de raadsvergadering;

• b.

  het doen van voorstellen over de wijze van afdoening van de ingekomen stukken van de raad;

• c.

  het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en van de raadscommissies;

• d.

  het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de wet;

• e.

  het doen van voordrachten voor vertegenwoordigers van de raad in besturen van gemeenschappelijke regelingen en andere functies;

• f.

  het bespreken van eventuele verzoeken aan de raad om deel te nemen aan (externe) activiteiten.

7. In het presidium heeft de voorzitter géén stemrecht. Elke fractievoorzitter heeft één stem. De plaatsvervangend voorzitter van de raad heeft géén stemrecht, tenzij deze ook de functie van fractievoorzitter bekleedt.

8. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen.

9. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.

10. Van elke vergadering wordt een besluitenlijst gemaakt.

1. De raad heeft een seniorenconvent bestaande uit de plaatsvervangend voorzitter van de raad en de fractievoorzitters. Het seniorenconvent is een commissie als bedoeld in artikel 84 van de wet.

2. Het seniorenconvent wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad en bijgestaan door de griffier.

3. Een fractievoorzitter kan zich niet laten vervangen in het seniorenconvent. Als een fractievoorzitter afwezig is, wordt hij door de voorzitter geïnformeerd over het verloop van de vergadering van het seniorenconvent.

4. Het seniorenconvent heeft tot taak het bespreken van zaken van vertrouwelijke aard die (nog) niet in het openbaar behandeld kunnen worden en/of zaken waarbij de privacy van personen in het geding is.

5. Het seniorenconvent vervult een klankbordfunctie in die gevallen waarin de voorzitter het nodig oordeelt nadere vertrouwelijke en/of spoedeisende informatie te delen ter bescherming van persoonlijke belangen, bedrijfsbelangen of die om financiële of andere reden het belang van de gemeente, andere overheidsinstanties, bedrijven, verenigingen, stichtingen of van natuurlijke personen kunnen schaden als deze in het openbaar aan de orde komen.

6. In het seniorenconvent heeft de voorzitter géén stemrecht. Elke fractievoorzitter heeft één stem. De plaatsvervangend voorzitter van de raad heeft géén stemrecht, tenzij deze ook de functie van fractievoorzitter bekleedt.

7. Het seniorenconvent kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen.

8. De vergaderingen van het seniorenconvent zijn niet openbaar.

1. De griffier is in elke vergadering van de raad, het presidium, de agendacommissie en het seniorenconvent aanwezig.

2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.

3. De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd, deelnemen aan de beraadslagingen, bedoeld in dit reglement.

1. Na een raadsverkiezing stelt de raad, op voorstel van de voorzitter, een geloofsbrievencommissie in bestaande uit de fractievoorzitters uit de raad in oude samenstelling. Uit deze fractievoorzitters wordt ook een voorzitter van de commissie benoemd.

2. De commissie onderzoekt:

• a.

  de processen verbaal van de stembureaus; en

• b.

  de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden.

3. De commissie brengt verslag uit en vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Van een eventueel minderheidsstandpunt wordt melding gemaakt in dit advies.

4. De raad besluit daarna in dezelfde vergadering over de toelating van de benoemde raadsleden of, als uitstel nodig wordt geacht, op een daartoe door de raad op voorstel van de voorzitter te bepalen tijdstip.

5. Nadat de commissie verslag heeft uitgebracht en haar taken heeft uitgevoerd wordt deze van rechtswege ontbonden.

1. Bij een tussentijdse vacaturevervulling stelt de raad, op voorstel van de voorzitter, een geloofsbrievencommissie in bestaande uit drie fractievoorzitters. Uit deze drie fractievoorzitters wordt ook een voorzitter van de commissie benoemd.

2. De fractievoorzitter van de fractie van het nieuw benoemde lid heeft geen zitting in de commissie.

3. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van het nieuw benoemde raadslid.

4. De commissie brengt advies uit aan de raad over de toelating van het nieuw benoemde raadslid tot de raad. Van een eventueel minderheidsstandpunt wordt melding gemaakt in dit advies.

5. De raad besluit daarna in dezelfde vergadering over de toelating van het benoemde raadslid of, als uitstel nodig wordt geacht, op een daartoe door de raad op voorstel van de voorzitter te bepalen tijdstip.

6. Nadat de commissie haar taken heeft uitgevoerd wordt deze van rechtswege ontbonden.

1. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

2. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

3. De namen van de fractievoorzitter en – indien van toepassing – diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. Als gedurende de zittingsperiode van de raad:

• a.

  één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

• b.

  twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

• c.

  één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie;

wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.

1. De voorzitter stelt een ad-hoc commissie “benoeming wethouders” in. Deze commissie onderzoekt of degenen die voor benoeming tot wethouder zijn voorgedragen, voldoen aan de wettelijke vereisten en verenigbaarheid van functies die verband houden met het wethouderschap.

2. De commissie, bedoeld in het eerste lid, bestaat uit vier fractievoorzitters, die uit hun midden een voorzitter aanwijzen. Ook is de voorzitter van de raad als adviseur aanwezig en is de griffier als secretaris van de commissie aanwezig. Bij tussentijdse benoeming van een of meer wethouders heeft de fractievoorzitter van de fractie die de kandidaat voordraagt, geen zitting in deze commissie.

3. Nadat de commissie verslag heeft uitgebracht en haar taken heeft uitgevoerd wordt deze van rechtswege ontbonden.

4. De burgemeester geeft voor aanvang van iedere ambtstermijn opdracht om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen door een daartoe aan te wijzen onafhankelijke organisatie.

5. De burgemeester brengt over het eindresultaat van de integriteitstoets verslag uit aan de commissie, bedoeld in het eerste lid, en daarna aan de raad.

6. De kandidaat-wethouder is gehouden medewerking te verlenen aan de integriteitstoets.

7. De commissie verricht haar werkzaamheden in een niet openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gelegd.

8. De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten.

9. Op basis van de beoordeelde informatie, waaronder het eindresultaat van de risicoanalyse, formuleert de commissie een schriftelijk, beargumenteerd, advies aan de raad over de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder.

10. Als de commissie niet unaniem is in haar oordeel wordt hiervan melding gemaakt in het advies.

11. Alvorens wordt overgegaan tot de benoeming van de kandidaat-wethouder houdt de commissie een openbare zitting waarbij de kandidaat in de gelegenheid wordt gesteld een toelichting te geven op de aan de commissie verstrekte informatie en inhoudelijke vragen van de commissie te beantwoorden. Ook worden de raadsleden in de gelegenheid gesteld om aanvullende inhoudelijke vragen aan de kandidaat-wethouder te stellen.

1. Op verslagen en besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen is artikel 31 ook van toepassing met inachtneming van het bepaalde in het tweede en derde lid.

2. De verslagen worden in de eerstvolgende raadsvergadering vastgesteld, tenzij raadsleden hierover willen spreken. In dat geval wordt het verslag in een besloten raadsvergadering besproken en vastgesteld.

3. Zolang de verslagen en besluitenlijsten geheim zijn en de geheimhouding niet is opgeheven worden deze niet gepubliceerd op de website.

1. Als het college, de burgemeester of een commissie informatie verstrekt aan de raad ten aanzien waarvan zij een verplichting tot geheimhouding hebben opgelegd, wordt deze informatie door de raad ook aan de burgerraadsleden verstrekt op grond van artikel 88, zesde lid, van de wet.

2. Het college is alleen bevoegd om informatie, ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd en die aan de raad is verstrekt, met anderen dan de organen van het gemeentebestuur te delen als dit noodzakelijk wordt geacht in het kader van het dagelijks bestuur. Het college informeert de raad zo spoedig mogelijk over welke informatie aan wie is verstrekt en de reden daarvan.

1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen alleen bij op de voor hen bestemde plaatsen.

2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is niet toegestaan.

3. Op het handhaven van de orde in de vergadering als het geen spreker of raadslid betreft is artikel 16 zoveel als mogelijk van toepassing.

1. Openbare raadsvergaderingen worden rechtstreeks uitgezonden via het raadsinformatiesysteem op de website van de gemeente. De opnamen blijven daar beschikbaar. Aanwezigen kunnen in beeld komen.

2. Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen schriftelijk in bij de voorzitter voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben.

2. Het (sub)amendement is naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het voorstel.

3. Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en subamendementen die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst hebben getekend en nog in de vergadering aanwezig zijn.

4. Het (sub)amendement kan door de indieners worden ingetrokken totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

2. De behandeling van en de besluitvorming over een motie vindt plaats gelijktijdig met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft.

3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp (motie vreemd aan de orde van de dag) vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld. Het raadslid dat de motie wil indienen meldt dit aan het begin van de vergadering aan de voorzitter. Bij de vaststelling van de agenda kan de raad het verzoek tot indiening toestaan.

4. De motie kan door de indieners worden ingetrokken totdat besluitvorming door de raad is afgerond.

1. Een initiatiefvoorstel moet, om in behandeling te kunnen worden genomen, schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Ook wordt er een afschrift van het voorstel aan de griffie verstuurd. De voorzitter brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van het college.

2. Het voorstel bevat een toelichting op het besluit dat van de raad wordt gevraagd en is voorzien van een concept-raadsbesluit.

3. Het college kan binnen vier weken nadat het is geïnformeerd over een initiatiefvoorstel, schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot dit voorstel aan de raad voorleggen.

4. Een voorstel wordt op de agenda van de eerstvolgende commissie- en raadsvergadering geplaatst, tenzij:

• a.

  het college nog geen schriftelijke wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht en de in het derde lid genoemde termijn nog niet is verstreken;

• b.

  de schriftelijke oproep voor de eerstvolgende commissie- en raadsvergadering verzonden is. In dat geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende commissie- en raadsvergadering geplaatst.

1. Een voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

2. Als de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug dient te worden gezonden aan het college, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Ook wordt er een afschrift van het verzoek aan de griffie verstuurd.

2. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd, alsmede de te stellen vragen.

3. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college.

4. Over verzoeken die uiterlijk op de vrijdag voorafgaand aan de raadsvergadering vóór 12.00 uur zijn ingediend of in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt tijdens de eerstvolgende raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende raadsvergadering.

5. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

6. De interpellant voert niet vaker dan tweemaal het woord. De overige raadsleden, de burgemeester en de wethouders niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

1. Technische vragen handelen over verduidelijking (feiten, harde gegevens) van een onderwerp, zijn informatief van aard en hebben geen politieke lading. De vragen worden kort en duidelijk geformuleerd en kunnen van een toelichting worden voorzien.

2. De vragen mogen zowel bij de griffie als bij de betrokken ambtenaar worden ingediend. Als de vraag rechtstreeks bij de betrokken ambtenaar wordt ingediend wordt er ook een afschrift van de vraag aan de griffie verstuurd.

3. Technische vragen over een onderwerp op de agenda van een eerstvolgende commissie- of raadsvergadering worden binnen één werkdag (acht werkuren) beantwoord, zodat het antwoord kan worden betrokken bij de advisering of besluitvorming. De vragen en antwoorden worden in het raadsinformatiesysteem geplaatst bij het betreffende onderwerp.

4. Technische vragen over een onderwerp dat niet op de agenda van de eerstvolgende commissie- of raadsvergadering staat worden binnen vijf werkdagen beantwoord. De vragen en antwoorden worden niet in het raadsinformatiesysteem geplaatst, tenzij de indiener aan de griffie kenbaar maakt dat dit wel moet gebeuren.

1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde worden per omgaande aan de indiener teruggestuurd.

2. De vragen worden, door tussenkomst van de griffie, bij het college of de burgemeester ingediend. De griffie draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad worden gebracht.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen 30 kalenderdagen nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende raadsvergadering. Als beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

4. De antwoorden van het college of de burgemeester worden door tussenkomst van de griffie aan de leden van de raad toegezonden.

5. De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording in dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen over het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

1. Als een raadslid over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, of 180, derde lid, van de wet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

2. Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener toegezonden aan de raad en aan de griffier.

3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daaropvolgende vergadering gegeven.

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

1. Ieder raadslid heeft het recht om een actueel onderwerp, dat niet geagendeerd staat voor de betreffende raadsvergadering, te bespreken met de burgemeester en/of het college.

2. Het agendapunt “actualiteiten” staat als vast agendapunt geagendeerd en duurt maximaal 30 minuten.

3. Het raadslid dat tijdens dit agendapunt vragen wil stellen, doet daartoe een schriftelijk verzoek bij de griffier, onder vermelding van de te stellen vraag of vragen, uiterlijk om 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering.

4. Het schriftelijke verzoek is ook voorzien van een motivering voor wat betreft de actualiteit.

5. Als er actualiteiten zijn aangemeld gelden de vastgestelde “spreektijden bij actualiteiten” volgens de spreektijdenregeling.

6. Bij het agendapunt over de “actualiteiten” kan er geen verlof gevraagd worden tot het houden van een interpellatie en er kunnen ook geen moties worden ingediend.

1. Dit reglement treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

2. Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026.