Beleidsregels gevaarlijke en/of hinderlijke honden gemeente Westerveld 2025

Artikel 1 Begripsbepalingen

Licht bijtincident: wanneer een hond een ander dier en/of persoon bijt, waarbij sprake is van gering letsel en geen medische behandeling noodzakelijk is. Het (preventief) toegediend krijgen van een tetanusprik wordt voor de toepassing van dit begrip niet beschouwd als een medische behandeling.

Ernstigbijtincident:wanneer een hond een dier en/of persoon bijt met ernstig letsel of overlijden tot gevolg, of wanneer meer dan één keer binnen twee jaar een bijtincident plaatsvindt. De burgemeester kan tevens een incident als ernstig aanmerken.

Ernstig letsel: letsel waarvoor medische behandeling noodzakelijk is, zoals diepe verwondingen met spierschade, weefselverlies, of schade aan zenuwen en botten.

Gevaarlijkehond:een hond die een ernstig bijtincident heeft veroorzaakt.

Hinderlijkehond:een hond die een licht bijtincident heeft veroorzaakt.

Kort aanlijnen: aanlijnen met een deugdelijke lijn van maximaal 1,50 meter gemeten vanaf de hand tot halsband als bedoeld in artikel 2.59 lid 2 Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Westerveld.

Muilkorf:een stevig en goed passend hulpmiddel dat voorkomt dat de hond kan bijten, zonder scherpe delen als bedoeld in artikel 2.59 lid 3 sub a tot en met c Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Westerveld.

Artikel 2 Hinderlijke hond

De burgemeester acht een hond hinderlijk indien sprake is van een licht bijtincident. De eigenaar/houder ontvangt een waarschuwing en kan een aanlijngebod opgelegd krijgen. Dit gebod geldt in beginsel zolang de hond in leven is, tenzij de burgemeester op grond van artikel 5 anders beslist.

Artikel 3 Gevaarlijke hond

De burgemeester acht een hond gevaarlijk indien sprake is van een ernstig bijtincident. Afhankelijk van de ernst kan de burgemeester besluiten tot een aanlijn- en muilkorfgebod, inbeslagname of andere passende maatregelen. Het gebod geldt zolang de hond in leven is, tenzij heroverweging plaatsvindt.

Indien een aanlijn- en muilkorfgebod wordt opgelegd, dan geldt dat gebod conform artikel 2:59a ook op eigen terrein tenzij er wordt voldaan aan de eisen zoals genoemd artikel 2.59a, dan mag de hond zonder muilkorf en zonder te zijn aangelijnd op eigen terrein loslopen. Het is aan de dienstdoende toezichthouder dan wel BOA om te beoordelen of aan de eisen van artikel 2.59a is voldaan.

Artikel 4 Overtreding aanlijn- en/of muilkorfgebod

Overtreding van een opgelegd gebod wordt op grond van artikel 2.59 juncto artikel 6.1 van de APV bestraft met een geldboete van, maximaal, de tweede categorie. Daarnaast kan bestuursrechtelijk worden opgetreden.

Artikel 5 Gedragstest

De eigenaar/houder kan voor eigen rekening een erkende gedragstest (risico-assessment) laten uitvoeren om aan te tonen dat de hond niet langer gevaarlijk of hinderlijk is. Deze test mag uitsluitend worden uitgevoerd door:

• •

  Een door de Raad van Beheer op Kynologisch Gebied benoemde gedragskeurmeester;

• •

  Of een door de gemeente erkende instelling, zoals de NVGH, SPPD of Stichting Dierbaar.

De Faculteit Diergeneeskunde Utrecht kan uitsluitend in opdracht van de overheid onderzoeken uitvoeren. De burgemeester kan op basis van een positieve testuitslag besluiten een opgelegde maatregel op te heffen. De kosten van het laten uitvoeren van een risico-assessment door de eigenaar/houder van de hond zijn voor rekening van de eigenaar/houder van de hond.

Artikel 6 Inbeslagname door middel van (spoedeisende) bestuursdwang

• 1.

  Indien de eigenaar of houder van een hond die op grond van artikel 3 van deze beleidsregels door de burgemeester als gevaarlijk is aangemerkt, het aanlijn- en muilkorfgebod overtreedt en de hond een nieuw bijtincident veroorzaakt, wordt de eigenaar of houder in de gelegenheid gesteld vrijwillig afstand te doen van de hond.

• 2.

  Indien de eigenaar of houder geen afstand doet, kan de burgemeester besluiten tot onvrijwillige inbeslagname van de hond. Dit kan plaatsvinden op grond van artikel 5:31, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (spoedeisende bestuursdwang), indien onmiddellijke ingrijpen noodzakelijk is.

• 3.

  Daarnaast kan de burgemeester besluiten tot inbeslagname indien herhaaldelijk niet wordt voldaan aan het aanlijn- en/of muilkorfgebod, en er een zeer ernstige vrees bestaat voor het ontstaan van een nieuw ernstig bijtincident. In dat geval wordt bestuursdwang toegepast.

• 4.

  Bij inbeslagname kan de burgemeester bepalen dat de hond wordt onderzocht door een erkende gedragsdeskundige of onderzoeksinstelling. Hierbij kan het gaan om een gedragskliniek verbonden aan de Faculteit Diergeneeskunde van de Universiteit Utrecht (uitsluitend in opdracht van de overheid), of een door de gemeente erkende gedragskeurmeester of organisatie.

• 5.

  Indien uit het gedragsonderzoek blijkt dat de hond niet verantwoord kan worden teruggeplaatst bij de oorspronkelijke eigenaar of herplaatst bij een andere eigenaar, kan de burgemeester passende maatregelen treffen binnen de bestuursrechtelijke mogelijkheden. Het doden (euthanaseren) van een hond valt uitsluitend binnen de bevoegdheid van de strafrechtelijke autoriteiten (politie/OM) en kan niet via bestuursrechtelijke weg worden opgelegd.

• 6.

  Alle kosten die samenhangen met de inbeslagname – waaronder vervoer, opvang, verzorging, medische kosten, gedragsonderzoek en overige noodzakelijke uitgaven – komen volledig voor rekening van de eigenaar of houder van de hond en worden op hem of haar verhaald.

Artikel 7 Inbeslagname bij verstoring van de openbare orde

• 1.

  De burgemeester is op grond van artikel 172, derde lid, van de Gemeentewet bevoegd om een hond in beslag te nemen indien sprake is van een verstoring van de openbare orde of een ernstige vrees daarvoor. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer het gedrag van de hond of diens eigenaar leidt tot ernstige onrust of gevaar in de omgeving.

• 2.

  De bevoegdheid tot inbeslagname op grond van artikel 172, derde lid, is tijdelijk en uitsluitend gericht op het waarborgen van de openbare orde. Deze bevoegdheid biedt géén grondslag voor blijvende maatregelen zoals herplaatsing of euthanasie van de hond.

• 3.

  Indien de burgemeester besluit tot inbeslagname op basis van deze bevoegdheid, wordt de hond voor een beperkte periode ondergebracht op een veilige locatie. Tijdens deze periode kan een risico-assessment (gedragstest) plaatsvinden door een erkende gedragsdeskundige of instelling.

• 4.

  De uitkomsten van het risico-assessment kunnen aanleiding geven om aanvullende maatregelen te treffen, bijvoorbeeld het opleggen van een aanlijn- en muilkorfgebod. De hond kan echter niet blijvend aan de eigenaar worden ontnomen of worden geëuthanaseerd op basis van artikel 172, derde lid, Gemeentewet.

• 5.

  Deze beperking volgt uit vaste jurisprudentie, waaronder:

• •

  Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, 16 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3223)

• •

  Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, 20 mei 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1266).

• 6.

  De kosten die voortvloeien uit inbeslagname op grond van artikel 172, derde lid, Gemeentewet kunnen niet op de eigenaar of houder van de hond worden verhaald.

Artikel 8 – Registratie en controle van bijtincidenten met honden

• 1.

  Registratieplicht

• Alle bijtincidenten met honden die in de gemeente Westerveld worden gemeld of door de toezichthouder of buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) worden geconstateerd, worden vastgelegd in het TSR-registratiesysteem (Toezichtregistratiesysteem).

• 2.

  Controle en opvolging

• Voor de verificatie van eerdere meldingen of incidenten wordt het TSR- registratiesysteem door de toezichthouder of BOA geraadpleegd. Dit systeem fungeert als het primaire instrument voor:

• •

  het controleren van de historie van de betreffende hond(en);

• •

  het inzichtelijk maken van recidive;

• •

  het ondersteunen van de besluitvorming over mogelijke maatregelen.

• 3.

  Verantwoordelijkheid

• De toezichthouder of BOA is verantwoordelijk voor een juiste en volledige invoer van gegevens in het TSR-registratiesysteem, en voor het zorgvuldig gebruik van de informatie bij de uitoefening van de toezichthoudende taken.

• 4.

  Privacy en gegevensbescherming

• Het gebruik van het TSR-registratiesysteem vindt plaats conform de geldende wet- en regelgeving op het gebied van privacy en gegevensbescherming.

Artikel 9 Hardheidsclausule

De burgemeester kan, indien strikte toepassing leidt tot onevenredige gevolgen, gemotiveerd afwijken. De beleidsregels treden in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Artikel 10 Slotbepalingen

Deze beleidsregels worden aangehaald als 'Gevaarlijke en/of hinderlijke hondenbeleid gemeente Westerveld'.