Beleidsregel toepassing van de Wet Bibob gemeente Woudenberg 2021

1. De definities in artikel 1, eerste lid van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregel;

2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a.

  APV: Algemene Plaatselijke Verordening Woudenberg;

• b.

  AMvB: Algemene maatregel van bestuur;

• c.

  bestuursorgaan: de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudenberg, alsmede degenen aan wie zij een mandaat hebben verleend tot besluitvorming bij beschikkingen;

• d.

  Bibob-onderzoek: het onderzoek en de beoordeling door het bestuursorgaan en/of het Bureau of, en zo ja in hoeverre sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 3, artikel 4 en artikel 9 van de Wet Bibob;

• e.

  Bibob-vragenformulier: een formulier dat is vastgesteld krachtens artikel 30, vijfde lid van de wet;

• f.

  Bureau: het Landelijk Bureau Bibob (LBB);

• g.

  eigen onderzoek: het Bibob-onderzoek zoals bedoeld onder sub d, en de beoordeling of in de resultaten van dit onderzoek grond is gelegen voor de betrokkene een negatieve beslissing te nemen dan wel een advies bij het Bureau aan te vragen;

• h.

  gemeente: de rechtspersoon met een overheidstaak;

• i.

  RIEC: Regionaal Informatie en Expertise Centrum Midden-Nederland;

• j.

  Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

• k.

  wet: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob).

1. In geval van een aanvraag om (wijziging van) een vergunning voor exploitatie van:

• •

  horeca (artikel 3 en 30a Alcoholwet en artikel 2:28 APV)

• •

  speelautomatenhal (artikel 3, 9 en 10 Verordening speelautomatenhallen)

• •

  seksbedrijf (artikel 3:4 APV)

• voert het bestuursorgaan in beginsel een Bibob-onderzoek uit bij:

  • a.

    een nieuwe vestiging van een inrichting of bedrijf en/of;

  • b.

    overname of wijziging van een exploitant en/of;

  • c.

    indien op grond van:

    • •

      eigen ambtelijke informatie, en/of nformatie verkregen van het Bureau, en/of informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

    • •

      verkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

    • •

      overige signalen

  • vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. In afwijking van het bepaalde in het vorige lid zal het bestuursorgaan ten aanzien van para-commerciële instellingen en slijterijen, als bedoeld in de Alcoholwet, in beginsel uitsluitend een Bibob-onderzoek starten, indien sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, sub c van deze beleidsregel.

1. In geval van een aanvraag om (wijziging van) een vergunning voor een omgevings-vergunning bouw (artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a Wabo) voert het bestuursorgaan in beginsel een Bibob-onderzoek uit, indien op grond van:

• •

  eigen ambtelijke informatie, en/of

• •

  informatie verkregen van het Bureau, en/of

• •

  informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

• •

  verkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

• •

  overige signalen

vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene (dan wel degene die op grond van artikel 2.20 Wabo met hem gelijkgesteld kan worden) en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid zal het bestuursorgaan in beginsel geen uitvoering geven aan een Bibob-onderzoek indien de aanvraag voor een beschikking als bedoeld in het eerste lid afkomstig is van (semi-)overheidsinstanties, woning(bouw)corporaties (o.g.v. artikel 70 Woningwet) dan wel een door het college bij (specifiek) besluit aangewezen aanvrager (bijvoorbeeld PPS-constructies van particuliere ondernemingen en overheid).

1. In geval van een aanvraag om (wijziging van) een:

• a.

  omgevingsvergunning inrichtingen Wet milieubeheer (artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e Wabo jo. artikel 1.1, eerste lid Wabo) die behoort tot de branches: vuurwerk, verwerking en/of opslag van afvalstoffen en inrichtingen die actief zijn in de bodemsanering en/of het grondverzet;

• b.

  omgevingsvergunning beperkte milieutoets (artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder i Wabo) die betrekking heeft op een activiteit waarvoor bij AMvB op grond van artikel 2.17 van de Wabo is bepaald, dat de vergunning in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob kan worden geweigerd, voert het bestuursorgaan in beginsel een Bibob-onderzoek uit indien op grond van:

  • •

    eigen ambtelijke informatie, en/of

  • •

    informatie verkregen van het Bureau, en/of

  • •

    informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/ofverkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

  • •

    overige signalen

• vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene (dan wel degene die op grond van artikel 2.20 Wabo met hem gelijkgesteld kan worden) en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid zal het bestuursorgaan in beginsel geen Bibob-onderzoek uitvoeren indien de aanvraag voor een vergunning als bedoeld in het eerste lid afkomstig is van (semi-)overheidsinstanties en woning(bouw)corporaties.

1. In geval van een aanbesteding voor een overheidsopdracht die onder het bereik van de Wet Bibob valt (artikel 3 Besluit Bibob) voert de gemeente in beginsel een Bibob-onderzoek indien op grond van:

• •

  eigen ambtelijke informatie, en/of

• •

  informatie verkregen van het Bureau, en/of

• •

  informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

• •

  verkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

• •

  overige signalen

vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. De gemeente kan in iedere fase van een aanbesteding voor een overheidsopdracht als bedoeld in het eerste lid, een Bibob-onderzoek uitvoeren.

Zodoende kan de uitvoering van een Bibob-onderzoek worden toegepast op zowel degenen die de gemeente van plan is te selecteren tot een volgende fase van de aanbesteding, dan wel degene(n) aan wie de gemeente van plan is de betreffende overheidsopdracht te gunnen.

3. De gemeente kan ook na gunning van een overheidsopdracht als bedoeld in lid 1 een Bibob-onderzoek uitvoeren. Daartoe zal in de betreffende aanbestede (concept) overeenkomst(en) een nadere bepaling kunnen worden opgenomen. Die bepaling heeft als strekking dat de overeenkomst wordt ontbonden door de gemeente indien (alsnog) feiten of omstandigheden in relatie tot het bedrijf en/of de personen daarvan bij opdrachtgever bekend zijn geworden die, ware deze bekend geweest vóór het tot stand komen van de overeenkomst, aanleiding zouden zijn geweest om de opdrachtnemer uit te sluiten van verdere deelname aan de aanbesteding. De gemeente kan in het hiervoor bedoelde geval besluiten om niet tot ontbinding over te gaan indien zij van oordeel is dat uit de Bibobonderzoek gebleken mate van gevaar in voldoende mate valt te reduceren door het stellen van (nadere) uitvoeringsvoorwaarden.

1. De gemeente voert in beginsel een Bibob-onderzoek uit voordat een beslissing wordt genomen over het aangaan van een vastgoedtransactie (verkoop- en verhuur onroerend goed, gronduitgifte, verlenen van een gebruiksrecht, vestigen zakelijk recht) indien op grond van:

• •

  eigen ambtelijke informatie, en/of

• •

  informatie verkregen van het Bureau, en/of

• •

  informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

• •

  verkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

• •

  overige signalen

vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid, voert de gemeente in beginsel een Bibob-onderzoek uit voordat een beslissing wordt genomen over het aangaan van een vastgoedtransactie, indien de onroerende zaak waarop de vastgoedtransactie betrekking heeft zal worden gebruikt in één van de volgende sectoren of locaties:

• •

  horecabedrijven;

• •

  seks- en escortbedrijven;

• •

  smartshops (inrichtingen waarin psychoactieve substanties, waaronder niet traditionele genotsmiddelen op natuurlijke basis) te koop worden aangeboden);

• •

  headshops (inrichtingen waarin artikelen en hulpmiddelen voor het gebruik van drugs te koop worden aangeboden);

• •

  shishalounges;

• •

  speelautomatenhallen;

• •

  fitnesscentra;

• •

  wellnessbranche (massage- en beautysalons, nagel- en zonnebankstudio’s);

• •

  autobranche (autohandel, garages, lease- en verhuurbedrijven en autodemontage);

• •

  belwinkels;

• •

  woonruimte voor arbeidsmigranten;

• •

  woonwagenterreinen;

• •

  industrie- of bedrijventerreinen;

• •

  religieuze instellingen;

• •

  afvalverwerkingsbedrijven;

• •

  recreatieterreinen.

3. De omstandigheid dat een gronduitgifte veelal wordt gevolgd door een omgevingsvergunning bouw maakt dat de gemeente voorafgaand aan een vastgoedtransactie met als doel de uitgifte van grond, een Bibob-onderzoek kan uitvoeren als voldoende aannemelijk is dat zich de situatie voordoet zoals genoemd in artikel 2.3 lid 1, onder a of zal gaan voordoen.

4. In geval van een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 3.1 waarvan een of meer vastgoedtransacties deel uitmaken, kan de gemeente een Bibob-onderzoek uitvoeren indien aan één of meer van de in dit hoofdstuk (privaatrechtelijke transacties) genoemde criteria is voldaan.

5. De gemeente kan een Bibob-onderzoek starten voordat een beslissing wordt genomen over het aangaan van een vastgoedtransactie, indien:

• a.

  de transactie betrekking heeft op een beeldbepalende onroerende zaak of op een onroerende zaak die naar het oordeel van de gemeente symbolische waarde heeft;

• b.

  de onroerende zaak waarop de vastgoedtransactie betrekking heeft gelegen is in een door het college vastgesteld aandachtsgebied.

6. Indien is besloten tot het uitvoeren van een Bibob-onderzoek, komt er geen overeenkomst tot stand totdat het Bibob-onderzoek volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders schriftelijk overeenkomen.

7. De gemeente kan afzien van het uitvoeren van een Bibob-onderzoek als de vastgoedtransactie wordt aangegaan met (semi)-overheidsinstanties, een op grond van artikel 70 Woningwet toegelaten woning(bouw)corporatie en/of door het college bij (specifiek) besluit aangewezen betrokkenen.

1. De gemeente voert in beginsel een Bibob-onderzoek uit nadat de vastgoedtransactie (verkoop- en verhuur onroerend goed, verlenen van gebruiksrecht, gronduitgifte, vestigen zakelijk recht) tot stand is gekomen indien in de overeenkomst een Bibob-beëindigingsclausule als bedoeld in artikel 5a, sub b van de Wet Bibob is opgenomen én indien op grond van:

• •

  eigen ambtelijke informatie, en/of

• •

  informatie verkregen van het Bureau, en/of

• •

  informatie afkomstig van (een van) de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of verkregen informatie vanuit het OM als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

• •

  overige signalen

vragen ontstaan of bestaan over de betrokkene en/of zijn potentiele, huidige of voormalige Bibob-relaties als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kan de gemeente, nadat de vastgoedtransactie tot stand is gekomen, periodiek een Bibob-onderzoek uitvoeren op momenten zoals in de overeenkomst bepaald.