Voorbereidingsbesluit 1 - omgevingsplan gemeente Weststellingwerf

Deze regeling is juridisch onderdeel van Omgevingsplan gemeente Weststellingwerf.
Geldend van 22-01-2026 t/m heden

Voorrangsbepaling

Voor zover de regels van de hoofdregeling van het omgevingsplan afwijken van deze voorbeschermingsregels gelden alleen de voorbeschermingsregels.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Afdeling 1.1 Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

Voor de begrippen die in deze regels gebruikt worden, wordt verwezen naar bijlage II.

Hoofdstuk 2 Voorbeschermingsregels

Artikel 2.1 Verbod sierteelt binnen sierteeltvrije zone

 

  • a.

    Sierteelt – waaronder begrepen lelieteelt – is verboden binnen een sierteeltvrije zone, zonder voorafgaande vergunning. 

  • b.

    Het college van burgemeester en wethouders verleent een vergunning als bedoeld in het eerste lid indien:

    • 1.

      sprake is van Skal-gecertificeerde teelt; of

    • 2.

      uitsluitend gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt zoals genoemd in de lijst met toegelaten producten en stoffen voor gebruik in de biologische productie conform de Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1165 van de Europese Commissie van 15 juli 2021.

  • c.

    Bij de aanvraag voor een vergunning worden de gegevens en bescheiden verstrekt waaruit blijkt dat aan het bepaalde in het tweede lid wordt voldaan. 

Artikel 2.2 Verbod lelieteelt buiten sierteeltvrije zone

 

  • a.

    Lelieteelt buiten een sierteeltvrije zone is verboden, zonder voorafgaande vergunning. 

  • b.

    Het college van burgemeester en wethouders verleent een vergunning als bedoeld in het eerste lid indien:

    • 1.

      sprake is van Skal-gecertificeerde teelt; of

    • 2.

      uitsluitend gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt zoals genoemd in de lijst met toegelaten producten en stoffen voor gebruik in biologische productie conform de Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1165 van de Europese Commissie van 15 juli 2021; of

    • 3.

      niet meer dan 50 kilogram per hectare per jaar op de aangevraagde locatie aan gewasbeschermingsmiddelen ten behoeve van lelieteelt wordt gebruikt.

  • c.

    Bij de aanvraag voor een vergunning worden de gegevens en bescheiden verstrekt waaruit blijkt dat aan het bepaalde in het tweede lid wordt voldaan. 

Artikel 2.3 Duur vergunning

In de omgevingsvergunning kan worden bepaald dat de vergunning wordt verleend voor een bepaalde tijd. De duur van deze vergunning is nooit langer dan tot het moment dat deze voorbeschermingsregels vervallen.

Artikel 2.4 Uitzonderingen verboden artikel 2.1 en 2.2

De verboden als bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 gelden niet voor:

  • a.

    sierteelt die op grond van het omgevingsplan is toegestaan en direct voor de inwerkingtreding van de onderhavige voorbeschermingsregels plaatsvond. 

  • b.

    sierteelt die niet-bedrijfsmatig wordt verricht. 

Bijlage II Bij artikel 1.1 van het voorbereidingsbesluit (begrippen)

Voor de toepassing van deze voorbeschermingsregels gelden de volgende begripsbepalingen:

sierteelt

het telen van siergewassen, daaronder begrepen het telen en vermeerderen van bollen van siergewassen, in de openlucht;

siergewassen

bloemgewassen, bedoeld als snijbloem, als plantgoed of voor de droge verkoop, waaronder in ieder geval tulpen, lelies, hyacinten, narcissen, dahlia’s, irissen, (pioen)rozen, chrysanten, gerbera’s en gladiolen begrepen.

Bloemgewassen die niet bedoeld zijn als siergewas, maar geteeld worden voor groenbemesting, bodemverbetering, plaagbestrijding of de productie van voedsel, olie of biobrandstof vallen niet onder het begrip ‘siergewas’;

lelieteelt

sierteelt als bedoeld in het begrip ‘sierteelt’, voor zover dat specifiek betrekking heeft op de teelt van lelies en leliebollen;

gevoelige functies

 

  • a.

    woningen;

  • b.

    een woonfunctie voor 24-uurszorg;

  • c.

    een bijeenkomstfunctie;

    • 1.

      voor kinderopvang; of

    • 2.

      voor dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking;

  • d.

    een celfunctie als bedoeld in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;

  • e.

    een gezondheidszorgfunctie met bedgebied;

  • f.

    een onderwijsfunctie:

    • 1.

      voor basisonderwijs; of

    • 2.

      voor het voortgezet onderwijs; of

    • 3.

      voor onderwijs aan minderjarigen met een lichamelijke of geestelijke beperking;

  • g.

    speeltuinen;

  • h.

    recreatiefuncties;

  • i.

    sportfuncties;

 inclusief de bij a tot en met i behorende buitenruimte, zoals de tuin;

sierteeltvrije zone

een zone van 50 meter rondom een gevoelige functie, gerekend vanaf de grens van de gevoelige functie;   

Skal-gecertificeerde teelt

sierteelt die plaatsvindt onder een geldig door Skal Biocontrole verstrekt bio-certificaat; 

Toelichting

Algemene toelichting

1 Toelichting voorbereidingsbesluit

1.1 Algemeen

Op grond van artikel 4.14 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad voor een locatie een voorbereidingsbesluit nemen met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. Voorbeschermingsregels kunnen een verbod inhouden om activiteiten te verrichten die op grond van het omgevingsplan zijn toegestaan, maar nog niet plaatsvinden (artikel 4.14 lid 3 Omgevingswet). 

Het doel van dit voorbereidingsbesluit is om te voorkomen dat activiteiten worden uitgevoerd die in strijd zijn met nieuwe regels die in voorbereiding zijn. Het gaat hier om de regels die de gemeente Weststellingwerf in het omgevingsplan wil gaan stellen om de risico's voor de fysieke leefomgeving als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen bij sierteelt te voorkomen of te beperken. 

In dit verband wordt opgemerkt dat uit diverse onderzoeken en jurisprudentie blijkt dat er gezondheidsrisico’s kleven aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor omwonenden. Ook kleven er risico’s aan voor de natuur. Gelet op deze risico’s en het feit dat siergewassen een luxeproduct zijn en niet bestemd zijn voor de voedselvoorziening heeft de gemeente ervoor gekozen uit voorzorg regels over sierteelt in het omgevingsplan op te gaan nemen en daarop vooruitlopend deze voorbeschermingsregels vast te stellen. Met deze voorbeschermingsregels wordt lelieteelt (waarbij in de praktijk in de open lucht nog steeds de meeste gewasbeschermingsmiddelen per hectare worden gebruikt) binnen de gemeente verboden behoudens drie uitzonderingen en wordt voorts sierteelt binnen een sierteeltvrije zone verboden behoudens twee uitzonderingen. Voor de goede orde: sierteelt buiten de sierteeltvrije zone blijft dus toegestaan, tenzij het gaat om lelieteelt. 

Artikelsgewijze Toelichting

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

De begrippen die in bestemmingsplannen van het tijdelijk deel van het omgevingsplan staan blijven van toepassing op de voorbeschermingsregels uit hoofdstuk 2 van Voorbereidingsbesluit 1.