Financiële verordening Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd 2026

1. Het Algemeen bestuur stelt de indeling van de begroting vast.

2. Het Algemeen bestuur stelt op voorstel van het Dagelijks bestuur de beleidsindicatoren vast.

3. Het Algemeen bestuur geeft aan over welke onderwerpen hij in extra paragrafen naast de verplichte paragrafen van de begroting en de jaarstukken kaders wil stellen en wil worden geïnformeerd.

1. Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting en de jaarstukken wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van het structurele meerjarige saldo en indien van toepassing de algemene reserve als gevolg van de begroting en de meerjarenraming.

2. In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf € 25.000 afzonderlijk gespecificeerd.

3. In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen.

1. Het Dagelijks bestuur biedt het Algemeen bestuur een kadernota aan met daarin de algemene en financiële beleidsmatige kaders. Het Dagelijks bestuur zendt deze, samen met de voorlopige jaarrekening, uiterlijk eind april van het jaar voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar naar de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.

2. Het Dagelijks bestuur stuurt vóór eind april voorafgaande aan het volgend begrotingsjaar de ontwerpbegroting en meerjarenraming toe aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten die zienswijzen kunnen inbrengen.

3. Het Algemeen bestuur stelt de definitieve begroting en meerjarenraming uiterlijk eind augustus voorafgaande aan het volgend begrotingsjaar vast.

4. In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen.

1. Op advies van het Dagelijks bestuur autoriseert het Algemeen bestuur de baten en lasten van de primitieve begroting en daaropvolgende begrotingswijzingen op het niveau van:

• a

  Lasten opgaves

• b

  Onvoorzien

• c

  Kosten bedrijfsvoering

• d

  Bijdragen deelnemende gemeenten

• e

  Overige bijdragen

• f

  Mutaties reserves, voor zover van toepassing

2. Voor begrotingswijzigingen die leiden tot een wijziging in de bijdragen van deelnemende gemeenten (art. 5, eerste lid, onder e), wordt vóór vaststelling ervan de zienswijzeprocedure gevolgd uit de Wet gemeenschappelijke regelingen art. 35, 3^e en 4^e lid.

3. Indien het Dagelijks bestuur voorziet dat het geautoriseerde budget van een in lid 1 genoemd begrotingsonderdeel dreigt te worden overschreden, wordt dit door het Dagelijks bestuur aan het Algemeen bestuur gemeld. Het Dagelijks bestuur doet hierbij een voorstel aan het Algemeen bestuur voor wijziging van de begroting of doet een voorstel voor bijstelling van het beleid.

4. Het Dagelijks bestuur is, indien van toepassing, geautoriseerd voor het doen van investeringen die in de loop van het begrotingsjaar moeten worden gedaan, voor zover de lasten van rente en afschrijving passen binnen het begrotingskader.

1. Het Dagelijks bestuur informeert het Algemeen bestuur minimaal één keer per jaar door middel van een tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting van Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd.

2. De tussentijdse rapportages worden door het Dagelijks bestuur vastgesteld en bij de verzending aan het Algemeen bestuur ook ter informatie aan de Colleges van de deelnemende gemeenten verzonden.

3. De tussentijdse rapportages bevatten een overzicht met de bijgestelde raming op het niveau van de in artikel 5 eerste lid genoemde begrotingsonderdelen.

4. In de tussentijdse rapportages worden afwijkingen op de oorspronkelijke ramingen van de baten en lasten in de begroting groter dan € 25.000 toegelicht.

1. Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken biedt het Dagelijks bestuur het Algemeen bestuur het voorstel aan over de bestemming of dekking van het jaarrekeningresultaat.

2. Het Algemeen bestuur stelt de jaarrekening en het jaarverslag betrekking hebbende op de uitvoeringskosten vast vóór 1 juli van het jaar dat volgt op het verslagjaar.

1. Het Algemeen bestuur stelt vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid.

2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het Dagelijks bestuur aan het Algemeen bestuur over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten, exclusief de dotaties aan eventuele reserves.

3. Indien de onrechtmatigheden de verantwoordingsgrens van 2% te boven gaan, wordt in de rechtmatigheidsverklaring een specificatie gegeven van de saldi per verschillende vorm van onrechtmatigheid zoals benoemd in artikel 11 4^e tot en met 7^e lid, en criteria waaronder deze vallen (voorwaardencriterium, begrotingscriterium, M&O criterium).

4. In de paragraaf bedrijfsvoering worden geconstateerde onrechtmatige afwijkingen, zoals bedoeld in artikel 11, vierde lid, hoger dan € 25.000 nader toegelicht, tenzij er sprake is van acceptabele begrotingsonrechtmatigheden zoals omschreven in artikel 11 vijfde en zevende lid.

1. Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

2. Het Dagelijks bestuur biedt het Algemeen bestuur jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het Algemeen bestuur geautoriseerde begroting van baten, lasten en investeringen, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen.

2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door het Algemeen bestuur is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5 eerste lid.

3. Bij investeringen wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal geautoriseerde investeringsbedrag. Bij een investering die gedaan wordt gedurende meer dan één verslagjaar, wordt een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal geautoriseerde investeringsbedrag, als rechtmatig beschouwd.

4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begrotingsposten, zoals is opgenomen in artikel 5 eerste lid, als onrechtmatig wordt beschouwd, tenzij deze valt onder het zesde lid.

5. Overschrijdingen van lasten zijn onrechtmatig maar worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties waarbij sprake is van:

• a.

  autorisatie van de overschrijding door vaststelling van een tussentijdse rapportage;

• b.

  direct aan de kosten gerelateerde inkomsten die de overschrijding compenseren;

• c.

  een overschrijding als gevolg van een open-einde regeling.

6. De volgende afwijkingen zijn niet onrechtmatig, mits tijdig gemeld aan het Algemeen bestuur, waarbij het melden bij de jaarrekening tijdig is, die betrekking hebben op:

• a.

  lagere lasten dan begroot;

• b.

  hogere of lagere baten dan begroot;

• c.

  hogere lasten die direct het gevolg zijn van voorgaande jaren en niet beïnvloedbaar in het betreffende rekeningjaar.

7. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van het Algemeen bestuur worden als acceptabele onrechtmatigheden beschouwd en worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

1. Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen.

2. Het Dagelijks bestuur zorgt voor het opstellen en vastleggen van regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van bestuurlijke regelingen en eigendommen.

1. Materiële vaste activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 10.000 worden niet geactiveerd, maar eenmalig ten laste van de exploitatie gebracht.

2. De materiële vaste activa zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten worden lineair afgeschreven waarbij de navolgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:

• a. Bedrijfsgebouwen;
  	– Gebouwen	40 jaar
  	– Installaties	15 jaar
  	– Verbouwingen/renovaties	20 jaar, tot maximum van het restant van de levensduur
  b. Vervoersmiddelen;
  	– Voertuigen	10 jaar
  c. Machines, apparaten en installaties;
  	– Hardware, software en randapparatuur	3 jaar
  	– Overig	5 jaar
  d. Overige materiële vaste activa;
  	– Inventarissen in gebouwen	15 jaar

1. Het Dagelijks bestuur geeft, indien van toepassing, jaarlijks bij de begroting en jaarrekening inzicht in (het verloop van) de eventuele reserves en voorzieningen.

2. Reserves en voorzieningen worden ingesteld, gewijzigd of opgeheven via een besluit van het Algemeen bestuur.

1. Het Dagelijks bestuur neemt in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 11 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, in ieder geval een actuele risico-inventarisatie op.

2. Het totale financiële risico wordt getoetst aan het beschikbare weerstandsvermogen.

3. Ieder risico wordt omschreven en vervolgens gespecificeerd naar:

• a.

  Risicoklasse (variëren van 4 tot 1, waarbij 4 de hoogste score geeft met een grote kans dat het zich voordoet en een groot financieel risico met zich meebrengt)

• b.

  Financieel gevolg.

• c.

  Beheersmaatregelen

4. Het Dagelijks bestuur neemt de verplichte financiële kengetallen op, voor zover deze van toepassing zijn op Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd. Dit bevat de volgende kengetallen:

• a.

  Netto schuldquote (inzicht in het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de totale baten)

• b.

  Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle leningen

• c.

  Solvabiliteitsratio (de verhouding tussen het eigen vermogen (reserves) en het totale vermogen (= eigen vermogen + vreemd vermogen)

• d.

  Structurele exploitatieruimte (het verschil tussen de structurele baten en lasten, gecorrigeerd voor de structurele mutaties reserves, ten opzichte van de structurele baten)

1. Het Dagelijks bestuur draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen rapporteert het Dagelijks bestuur daarover in de rechtmatigheidsverantwoording, zoals beschreven in artikel 17 onder b. Daarnaast informeert het Dagelijks bestuur het Algemeen bestuur over genomen maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

2. Het Dagelijks bestuur zorgt voor de systematische controle van de administratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd met dien verstande dat de waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd en registergoederen en bedrijfsmiddelen ten minste eenmaal in de 5 jaar. Bij afwijkingen in de administratie neemt het Dagelijks bestuur maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het publicatieblad van Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd en werkt terug tot en met 1 januari 2026.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd 2026”.