Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied Stationsgebied in Emmen

De burgemeester van de gemeente Emmen,

Na beraadslaging in driehoeksverband met de Officier van Justitie van het arrondissementsparket Noord-Nederland en de Politiechef van de Eenheid Noord-Nederland,

• -

  Gelet op de motie ‘Veiligheidsrisicogebied Stationsgebied Emmen’, welke tijdens de raadsvergadering van 13 november 2025 is aangenomen. In deze motie wordt de burgemeester verzocht het stationsgebied aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied.

• -

  Gelet op artikel 151b van de Gemeentewet en artikel 2:45 Algemene plaatselijke verordening Emmen 2023.

Overwegende dat:

• -

  Het veiligheidsgevoel in en rond het station de afgelopen periode onder toenemende druk staat door incidenten, overlast en meldingen van onveiligheid;

• -

  Er in het Stationsgebied maatregelen worden genomen op toezicht, sociale zorg, fysieke leefbaarheid, regelgeving en samenwerking met ketenpartners;

• -

  In de uitvoering reeds is ingezet op extra toezicht en handhaving, maar de signalen en recente ontwikkelingen maken dat een verdere intensivering noodzakelijk is;

• -

  Ondanks de inzet op extra toezicht en handhaving er geen afname waarneembaar in het aantal gemelde incidenten;

• -

  Er sprake is van een toename van incidenten. Deze incidenten bestaan uit overlast door personen die op doorreis zijn van en naar de opvanglocatie in Ter Apel, evenals asielzoekers die tijdelijk in Emmen verblijven. Deze incidenten bestaan uit het onheus bejegenen van boa’s en buschauffeurs op confronterende wijze. Daarbij wordt verbaal geweld gebruikt en worden medewerkers bespuugd;

• -

  Er daarnaast ook overlast wordt gemeld van mensen met onbegrepen gedrag en dak- en thuislozen. De incidenten bestaan onder meer uit slaap- en verblijfgedrag op het station, agressie richting personeel en reizigers en het onder invloed verkeren van alcohol en drugs;

• -

  Uit informatie van de politie blijkt dat er in het Stationsgebied incidenten met geweld hebben plaatsgevonden. Vanaf 2022 zijn er bij de politie 55 meldingen bekend waar al dan niet sprake is (geweest) van gebruik van wapens. Van deze meldingen is in ieder geval van 8 gevallen bekend dat er ook daadwerkelijk een wapen is aangetroffen dan wel gebruikt;

• -

  Als gevolg van reis- en vervoersbewegingen tussen Emmen en Ter Apel en de logistieke betekenis van het treinstation van in Emmen in de landelijke asielketen keten zich de nodige overlast- en veiligheidsincidenten en -vraagstukken voordoen in het Stationsgebied;

• -

  Het aantal zogeheten veiligelanders dat verantwoordelijk is voor vormen van overlast en het merendeel van de incidenten in de afgelopen periode fors is toegenomen en schommelt tussen de 400 en 650;

• -

  De inspectie van Justitie en Veiligheid een inspectie heeft uitgevoerd naar de veiligheid op het opvangcentrum van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers in Ter Apel en hierover op 5 juni 2024 een rapport heeft uitgebracht. De Inspectie bij het toezichtbezoek aan het opvangcentrum in Ter Apel medewerkers heeft gesproken, de locatie heeft bekeken en net als bij het vorige bezoek op 5 december 2023 de door de beveiligers gevonden en in bewaring genomen wapens heeft gezien;

• -

  Er sprake was van een forse toename van het aantal in beslaggenomen slag- en steekwapens;

• -

  Het COA bij de toegang meer controleert op het bezit van wapens en wapens heeft aangetroffen;

• -

  Er gelet op de combinatie van structurele agressie-incidenten ook met grote frequentie jegens boa’s, de verharding in gedrag, de risicodynamiek van het Stationsgebied en de landelijk ervaring dat dergelijke omstandigheden regelmatig leiden tot geweldsincidenten waarbij (steek)wapens worden gebruikt, bestaat er een ernstige vrees voor het ontstaan van een verstoring van de openbare orde door de mogelijke aanwezigheid van (vuur)wapens.

Besluit: