AANWIJZINGSBESLUIT ELEKTRONISCHE KANALEN GEMEENTE VEERE 2026

Ondertekening

TOELICHTING

Algemeen

Op 1 januari 2026 is de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) in werking getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd.

De wet geeft eenieder het recht om zogenoemde formele berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten of andere wettelijk voorgeschreven berichten – elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe.

Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom, ieder voor zover het hun eigen bevoegdheden betreft, elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen moeten gebruiken voor het verzenden van officiële berichten.

Artikelsgewijze toelichting

Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.

Artikel 1 Definities

Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Awb hebben. Hieronder volgt een nadere toelichting op deze begrippen.

Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen heeft betrekking op de volgende typen officiële berichten:

1. Berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit.

Hieronder vallen in elk geval, maar niet uitsluitend:

• Een aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);

• Een aanvulling op een aanvraag (artikel 4:5 Awb);

• Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

• Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

• Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

• Een verzoek om informatie of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

2. Een klacht. Hieronder vallen in elk geval klachten van eenieder tegen een gemeentelijk bestuursorgaan, zoals bedoeld in hoofdstuk 9 Awb. Dit omvat ook verzoekschriften aan de gemeentelijke ombudsman. Daarnaast vallen klachtprocedures tegen gemeentelijke bestuursorganen op grond van bijzondere wetgeving binnen deze categorie.

3. Andere wettelijk voorgeschreven berichten. Hiertoe behoren in elk geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in het omgevingsrecht of op grond van de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze in een concreet geval passend is, hangt af van de aard en de inhoud van het bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.

Kanalen zoals een specifiek webformulier, een generiek e-formulier, formulieren die (geprint of gedownload) geüpload kunnen worden, e-mail en ‘mijnomgevingen’, kunnen als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ worden gezien.

Daarbij kan het voor bepaalde typen berichten, gelet op hun aard en inhoud, nodig zijn om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2 Aanwijzing kanalen

Bij het aanwijzen van elektronische kanalen baseert de gemeente Veere zich op het overzicht van formele producten en diensten die zij aan inwoners biedt. Dit overzicht is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten aan veranderingen onderhevig is, heeft de gemeente Veere ervoor gekozen deze producten en diensten niet in de regeling zelf, maar in een bijlage op te nemen. Deze bijlage kan eenvoudig worden aangevuld met meer producten en diensten. De bijlage wordt dan geactualiseerd door de ambtelijke organisatie, daarvoor het mandaat heeft gekregen. Zo is het mogelijk om snel in te spelen op nieuwe ontwikkelingen of wijzigingen in het aanbod van producten en diensten.

In de bijlage is voor de aanwijzing van kanalen onderscheid gemaakt tussen de verschillende domeinen waarbinnen sprake is van berichtenverkeer tussen de gemeente en inwoners en bedrijven. Voor de herkenbaarheid van de producten zijn de benamingen afgestemd op de benamingen die op de gemeentelijke website worden gebruikt. Tevens is bij elk product in de bijlage een specifieke URL opgenomen, die verwijst naar de plaats van het product op de website.

Voor berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact tussen de gemeente en de inwoner of het bedrijf al tot stand gebracht. In die gevallen wordt in de uitnodiging of op een andere geschikte wijze aangegeven op welke wijze verdere elektronische communicatie kan plaatsvinden.

Het derde lid voorziet in een vangnet voor situaties waarin voor een product of dienst nog geen kanaal is opgenomen in de bijlage bij dit besluit en dit kanaal ook niet via een uitnodiging van de gemeente is aangewezen. In dergelijke gevallen kan gebruik worden gemaakt van het algemene contactformulier van de gemeente.

Artikel 3 Kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald elektronisch kanaal heeft voorgeschreven. Dit geldt onder andere voor bepaalde berichten die op grond van de Omgevingswet moeten worden ingediend.

Artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet bepaalt dat in door de door algemene maatregel van bestuur (AMvB) aangewezen gevallen een elektronische aanvraag of melding bij de gemeente moet verlopen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de Omgevingswet. Deze landelijke voorziening is het Omgevingsloket, dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

Daarnaast regelt artikel 16.1, tweede lid, Omgevingswet ook dat bij AMvB kan worden bepaald dat ook andere elektronische berichten op grond van de Omgevingswet via dit kanaal kunnen worden ingediend. In de artikelen 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit wordt vervolgens aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

a. een aanvraag voor een omgevingsvergunning;

b. een aanvraag voor een maatwerkvoorschrift;

c. een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel;

d. een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

e. een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijke voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

f. de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.

In artikel 14.1, derde lid en artikel 14.2, tweede lid, van het omgevingsbesluit is aangegeven voor welk type berichten en de daarbij te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.

Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Volledigheidshalve is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt.’

Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.

Artikel 4 Kanaal Dienstenwet

De Dienstenwet bevat regels ter uitvoering van de Europese Dienstenrichtlijn en heeft als doel om vrije en gemakkelijke dienstverlening binnen de Europese Unie te stimuleren. De wet regelt onder meer dat ondernemers eenvoudiger toegang hebben tot informatie over procedures en formaliteiten die van toepassing zijn op het leveren van diensten in Nederland. Een belangrijk onderdeel hiervan is het centrale elektronische loket waarop informatie toegankelijk wordt gemaakt en berichten worden uitgewisseld: het Dienstenloket.

In artikel 5 van de Dienstenwet is bepaald dat de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zorgdraagt voor de inrichting van dit centrale loket. Onderdeel van het Dienstenloket is de Berichtenbox voor bedrijven, waarmee veilig kan worden gecommuniceerd tussen overheden en ondernemers.

Het gebruik van de Berichtenbox om procedures en formaliteiten in de zin van de Dienstenwet af te handelen is momenteel niet wettelijk verplicht voor dienstverleners (ondernemers). Gemeenten zijn op grond van artikel 14 van de Dienstenwet wel verplicht om aan te sluiten op het Dienstenloket. Ook zijn gemeenten verplicht de Berichtenbox te gebruiken bij de verzending van berichten over de procedures en formaliteiten die onder de Dienstenwet vallen. Deze verplichting geldt wanneer een ondernemer via de Berichtenbox aangeeft langs deze weg bereikbaar te zijn.

Daarnaast moeten gemeenten ervoor zorgen dat zij zelf voldoende bereikbaar zijn voor berichten die door de ondernemers worden verzonden via de Berichtenbox.

Aangezien daarmee voor het berichtenverkeer tussen gemeente en ondernemers al een elektronische voorziening bestaat, wordt met artikel 4 de Berichtenbox als verplicht kanaal aangewezen voor deze berichten.

BIJLAGE 1. Processen Aanwijzingsbesluit